中央企業(yè)出租管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中央企業(yè)出租管理，規(guī)范出租行為，維護企業(yè)資產(chǎn)安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中央企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的出租活動。（三）定義與原則1.定義本辦法所稱出租，是指企業(yè)將擁有產(chǎn)權(quán)的房屋、土地、設(shè)備、車輛及其他資產(chǎn)（以下統(tǒng)稱資產(chǎn)）出租給其他單位或個人使用，并獲取租金或其他經(jīng)濟利益的行為。2.原則依法合規(guī)原則。出租活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保出租行為合法有效。效益優(yōu)先原則。以提高資產(chǎn)使用效益為目標(biāo)，合理配置資源，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。規(guī)范透明原則。出租程序應(yīng)規(guī)范、透明，接受企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。二、出租資產(chǎn)范圍與權(quán)屬管理（一）出租資產(chǎn)范圍企業(yè)可出租的資產(chǎn)包括但不限于以下幾類：1.閑置的辦公用房、生產(chǎn)廠房、倉庫等房屋建筑物。2.未開發(fā)利用的土地及土地使用權(quán)。3.閑置的機器設(shè)備、運輸工具等固定資產(chǎn)。4.其他依法可以出租的資產(chǎn)。（二）權(quán)屬管理1.企業(yè)應(yīng)確保出租資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛或其他權(quán)利瑕疵。2.對于涉及國有劃撥土地使用權(quán)的出租，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，補繳土地出讓金等費用。3.出租資產(chǎn)的權(quán)屬證明文件應(yīng)妥善保管，作為出租活動的重要依據(jù)。三、出租決策與審批（一）決策機構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立健全出租決策機制，明確出租決策機構(gòu)及其職責(zé)。一般情況下，出租金額較大或涉及重要資產(chǎn)的出租事項，應(yīng)提交企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)審議決定。（二）審批流程1.出租申請。資產(chǎn)使用部門或管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，提出出租申請，填寫《中央企業(yè)資產(chǎn)出租申請表》，詳細說明出租資產(chǎn)的基本情況、出租用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.初審。企業(yè)資產(chǎn)管理部門對出租申請進行初審，重點審查出租資產(chǎn)的權(quán)屬情況、使用狀況、市場需求等，提出初審意見。3.評估。對于出租金額較大或情況復(fù)雜的出租事項，企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)對出租資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果作為確定租金標(biāo)準(zhǔn)和出租價格的重要參考依據(jù)。4.審批。初審?fù)ㄟ^后，出租申請連同評估報告等材料一并提交企業(yè)決策機構(gòu)審批。決策機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、資產(chǎn)狀況、市場情況等因素，對出租事項進行全面審議，做出審批決定。5.備案。企業(yè)將出租事項的審批結(jié)果報上級主管部門備案，涉及國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)審批的，應(yīng)按照規(guī)定履行相關(guān)備案手續(xù)。四、出租合同管理（一）合同簽訂1.出租事項經(jīng)審批通過后，企業(yè)應(yīng)與承租方簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、租賃期限、租金支付方式、資產(chǎn)交付與返還、違約責(zé)任等主要條款。2.租賃合同文本應(yīng)使用規(guī)范的格式和語言，符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對于重要的出租合同，企業(yè)可聘請法律顧問進行審核把關(guān)。（二）合同履行1.企業(yè)應(yīng)按照租賃合同約定，及時將出租資產(chǎn)交付承租方使用，并確保資產(chǎn)的正常使用功能。2.承租方應(yīng)按照合同約定按時足額支付租金，不得擅自改變租賃用途或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借租賃資產(chǎn)。3.企業(yè)應(yīng)定期對出租資產(chǎn)的使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)承租方存在違約行為或損害資產(chǎn)安全的情況，應(yīng)及時采取措施予以糾正，并追究其違約責(zé)任。（三）合同變更與解除1.在租賃合同履行期間，如因不可抗力、政策調(diào)整、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化等原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.涉及國有資產(chǎn)處置的合同變更與解除，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。（四）合同檔案管理企業(yè)應(yīng)建立健全出租合同檔案管理制度，對租賃合同及相關(guān)資料進行妥善保管。合同檔案應(yīng)包括租賃合同文本、審批文件、評估報告、租金支付憑證、資產(chǎn)交付與返還記錄等，保存期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。五、租金管理（一）租金定價1.租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)出租資產(chǎn)的市場價值、使用狀況、租賃期限等因素合理確定，確保租金收入合理、公平、公正。2.對于市場競爭充分的資產(chǎn)出租，租金價格應(yīng)通過市場公開招租等方式確定；對于市場競爭不充分或具有特殊用途的資產(chǎn)出租，可采用協(xié)議出租方式，但租金價格不得低于市場同類資產(chǎn)的租金水平。（二）租金收取1.企業(yè)應(yīng)按照租賃合同約定的租金支付方式和時間，及時收取租金。對于逾期未支付租金的承租方，應(yīng)按照合同約定收取滯納金。2.租金收入應(yīng)按照國家財務(wù)制度的規(guī)定進行核算和管理，及時足額上繳企業(yè)財務(wù)部門，納入企業(yè)統(tǒng)一預(yù)算管理。（三）租金調(diào)整1.在租賃合同履行期間，如遇市場租金水平發(fā)生較大變化或出租資產(chǎn)使用狀況發(fā)生重大改變等情況，企業(yè)可根據(jù)實際情況與承租方協(xié)商調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)。2.租金調(diào)整應(yīng)遵循公平合理、協(xié)商一致的原則，并簽訂書面補充協(xié)議。六、出租資產(chǎn)維護與管理（一）維護責(zé)任1.出租資產(chǎn)的維護責(zé)任應(yīng)在租賃合同中明確約定。一般情況下，出租方應(yīng)負責(zé)資產(chǎn)的正常維護和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)；承租方應(yīng)合理使用資產(chǎn)，不得擅自對資產(chǎn)進行改造或損壞。2.對于因承租方使用不當(dāng)或故意損壞造成的資產(chǎn)損失，承租方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）日常管理1.企業(yè)應(yīng)建立出租資產(chǎn)臺賬，詳細記錄出租資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、租賃期限、租金收入等信息，定期對臺賬進行核對和更新。2.加強對出租資產(chǎn)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)存在的安全隱患和使用問題，確保資產(chǎn)安全和正常使用。3.定期對出租資產(chǎn)的使用情況進行統(tǒng)計分析，為企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置和出租決策提供依據(jù)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)應(yīng)建立健全出租管理監(jiān)督檢查制度，定期對出租活動進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，重點檢查出租決策程序是否合規(guī)、合同簽訂與履行是否規(guī)范、租金收取是否及時足額等情況。2.上級主管部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)對企業(yè)的出租活動進行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)積極配合，如實提供相關(guān)資料和信息。（二）責(zé)任追究1.對于在出租管理過程中違反本辦法規(guī)定，給企業(yè)造成損失的單位和個人，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對于違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。八、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立完善的出租管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)出租資產(chǎn)信息的集中管理和動態(tài)更新，提高出租管理工作的效率和透明度。（二）信息應(yīng)用利用信息化手段對出租活動進行全過程管理，包括出租申請、審批、合同簽訂、