資中市河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強資中市河道管理，保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于資中市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用。2.服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合，局部利益服從全局利益。3.遵循自然規(guī)律，維護河道生態(tài)環(huán)境，保障河道生態(tài)功能。（四）管理體制1.市水行政主管部門是本市河道管理的主管機關，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。2.市發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作，協(xié)助水行政主管部門做好河道管理相關工作。二、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃，編制本市河道專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應當包括河道的功能定位、治理目標、防洪標準、水域保護、岸線利用、生態(tài)修復等內(nèi)容。（二）建設項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定的基本建設程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。2.建設項目涉及河道防洪、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境等方面的，水行政主管部門應當在審查時征求有關部門的意見。3.建設項目應當符合河道專業(yè)規(guī)劃和防洪標準，不得危害河道堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。（三）工程設施建設1.在河道管理范圍內(nèi)建設防洪、供水、排水、水環(huán)境治理等工程設施，應當按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質量。2.工程設施建設完成后，建設單位應當及時組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。三、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，或者占用河道水域從事與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無關的活動。2.因建設項目確需占用河道水域的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用單位應當按照等效替代的原則，采取相應的補救措施。（二）岸線保護1.市水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會公布。2.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止建設與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無關的項目；在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設；在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設應當符合河道岸線利用規(guī)劃。3.禁止任何單位和個人擅自改變河道岸線的用途，或者破壞河道岸線的生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)保護1.市水行政主管部門應當會同有關部門，加強河道生態(tài)保護，推進河道生態(tài)修復，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)從事破壞河道生態(tài)環(huán)境的活動，如非法采砂、取土、棄置垃圾、排放污水等。3.鼓勵和支持在河道管理范圍內(nèi)開展生態(tài)建設，如種植水生植物、建設生態(tài)濕地等。四、河道清障（一）清障責任1.河道清障工作實行“誰設障、誰清除”的原則。對河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設障單位或個人負責清除。2.對逾期不清除的障礙物，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障單位或個人承擔。（二）清障措施1.水行政主管部門應當定期組織開展河道清障檢查，及時發(fā)現(xiàn)和清理河道障礙物。2.在汛期，水行政主管部門應當加強對河道行洪障礙物的巡查，對影響行洪的障礙物，應當立即組織清除。3.對影響河道生態(tài)環(huán)境的障礙物，水行政主管部門應當會同有關部門，制定清障方案，逐步進行清除。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)河道采砂管理的需要，編制河道采砂規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.河道采砂規(guī)劃應當包括采砂河段、采砂期限、采砂總量、采砂作業(yè)方式、采砂船舶數(shù)量等內(nèi)容。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動的單位和個人，應當向水行政主管部門申請領取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂。2.申請河道采砂許可證，應當提交下列材料：（1）河道采砂申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；（3）采砂船舶證書及船員證書；（4）采砂作業(yè)方案；（5）其他需要提交的材料。3.水行政主管部門應當自收到河道采砂申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)給河道采砂許可證；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂，不得擅自改變。2.采砂單位和個人應當在采砂現(xiàn)場設置明顯的警示標志，采取有效的安全防護措施，確保采砂作業(yè)安全。3.禁止在河道禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂。六、河道防汛與抗旱（一）防汛責任制1.市人民政府應當建立健全河道防汛責任制，明確各有關部門和單位的防汛職責。2.水行政主管部門應當負責河道防汛的組織、協(xié)調和指導工作；其他有關部門和單位應當按照各自職責，做好河道防汛相關工作。（二）防汛預案1.水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域防洪規(guī)劃和本市實際情況，編制河道防汛預案，報市人民政府批準后實施。2.河道防汛預案應當包括防汛組織機構、防汛職責、防汛措施、搶險物資儲備、搶險隊伍建設等內(nèi)容。（三）抗旱工作1.在干旱期間，水行政主管部門應當加強對河道水資源的統(tǒng)一調度和管理，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水。2.鼓勵和支持在河道管理范圍內(nèi)開展抗旱應急水源工程建設，提高抗旱能力。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道的水質、水量、工程設施等進行監(jiān)測和檢查。2.水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令有關單位和個人限期整改。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款：（1）擅自填堵、圍墾河道，或者占用河道水域從事與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無關活動的；（2）在河道岸線保護區(qū)內(nèi)建設與防洪、供水、排水、水環(huán)境治理無關項目的；（3）擅自改變河道岸線用途，或者破壞河道岸線生態(tài)環(huán)境的；（4）在河道管理范圍內(nèi)從事破壞河道生態(tài)環(huán)境活動的；（5）未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目的；（6）建設項目不符合河道專業(yè)規(guī)劃和防洪標準，危害河道堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款：（1）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進行采砂的；（2）在河道禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的；（3）未經(jīng)批準從事河道采砂活動的。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成