《水利規(guī)劃管理辦法》一、總則（一）目的為加強水利規(guī)劃管理，規(guī)范水利規(guī)劃編制、審批、實施、評估及修訂等行為，提高水利規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性，充分發(fā)揮水利規(guī)劃在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水旱災(zāi)害防治等方面的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)各類水利規(guī)劃的管理活動，包括流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及專項規(guī)劃等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則水利規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需求與水資源條件，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.科學(xué)民主原則規(guī)劃編制過程應(yīng)廣泛征求意見，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.可持續(xù)發(fā)展原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，注重水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。4.依法依規(guī)原則嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準開展水利規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃的合法性和規(guī)范性。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門職責(zé)國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水利規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作，制定水利規(guī)劃管理的相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準，指導(dǎo)和監(jiān)督地方水利規(guī)劃的編制、審批、實施等工作?？h級以上地方水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利規(guī)劃的管理工作，組織編制本地區(qū)水利規(guī)劃，按照規(guī)定權(quán)限審批水利規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，并向上級水行政主管部門報告規(guī)劃管理情況。2.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水利規(guī)劃管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃編制（一）編制主體水利規(guī)劃一般由具有相應(yīng)資質(zhì)的水利規(guī)劃設(shè)計單位編制。涉及多個部門、多個領(lǐng)域的綜合性水利規(guī)劃，可由水行政主管部門會同相關(guān)部門共同組織編制。（二）編制依據(jù)1.法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.政策文件貫徹國家和地方有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策，落實國家重大戰(zhàn)略部署。3.技術(shù)標(biāo)準遵循水利行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，如《水利水電工程規(guī)劃設(shè)計洪水計算規(guī)范》《水資源評價導(dǎo)則》等。4.相關(guān)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（三）編制程序1.前期工作開展規(guī)劃編制前期調(diào)研，收集基礎(chǔ)資料，分析現(xiàn)狀問題，研究規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，確定規(guī)劃編制工作方案。2.大綱編制編制規(guī)劃大綱，明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、主要目標(biāo)、總體布局、重大工程及項目安排等內(nèi)容，征求相關(guān)部門和專家意見后進行修改完善。3.規(guī)劃編制按照規(guī)劃大綱要求，開展規(guī)劃文本、附圖、附表及專題報告等編制工作，確保規(guī)劃內(nèi)容全面、科學(xué)、合理。4.征求意見規(guī)劃編制過程中，廣泛征求有關(guān)部門、地方政府、企事業(yè)單位、社會組織及專家學(xué)者等的意見，對反饋意見進行認真研究和吸納。5.審查修改組織專家對規(guī)劃進行審查，根據(jù)審查意見對規(guī)劃進行修改完善，形成送審稿。三、規(guī)劃審批（一）審批權(quán)限1.流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省級人民政府編制，報國務(wù)院批準。2.專業(yè)規(guī)劃由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。3.專項規(guī)劃由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門編制，按照規(guī)定程序報本級人民政府批準，其中涉及跨行政區(qū)域的專項規(guī)劃，需經(jīng)相關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府水行政主管部門審核同意。（二）審批程序1.申請受理規(guī)劃編制單位向有審批權(quán)的水行政主管部門提交規(guī)劃審批申請及相關(guān)材料，水行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。2.技術(shù)審查水行政主管部門組織專家對規(guī)劃進行技術(shù)審查，審查內(nèi)容包括規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性、合規(guī)性等。3.審查意見反饋專家審查組向規(guī)劃編制單位反饋審查意見，編制單位根據(jù)審查意見進行修改完善，并將修改后的規(guī)劃報送水行政主管部門。4.審批決定水行政主管部門根據(jù)專家審查意見和規(guī)劃修改情況，作出審批決定。同意批準的，出具審批文件；不同意批準的，書面說明理由。四、規(guī)劃實施（一）組織實施1.責(zé)任主體水利規(guī)劃經(jīng)批準后，由各級水行政主管部門負責(zé)組織實施，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工協(xié)同做好規(guī)劃實施工作。2.實施計劃水行政主管部門應(yīng)制定水利規(guī)劃實施計劃，明確實施步驟、年度目標(biāo)任務(wù)、保障措施等，確保規(guī)劃有序推進。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級以上水行政主管部門負責(zé)對水利規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式。2.檢查內(nèi)容檢查規(guī)劃實施進度、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況、水資源配置及節(jié)約保護措施落實情況等。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后進行復(fù)查，確保問題得到有效解決。（三）調(diào)整變更水利規(guī)劃在實施過程中，因經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源條件變化等原因確需調(diào)整變更的，應(yīng)按照原編制和審批程序進行。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整變更規(guī)劃內(nèi)容。五、規(guī)劃評估（一）評估主體水利規(guī)劃實施一定時期后，由組織編制規(guī)劃的水行政主管部門或其委托的機構(gòu)負責(zé)組織開展規(guī)劃評估工作。（二）評估內(nèi)容1.規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)情況評估規(guī)劃確定的水資源開發(fā)利用、防洪減災(zāi)、水資源保護、水土保持等目標(biāo)的完成情況。2.規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行情況檢查規(guī)劃中各項工程和項目的建設(shè)進度、運行效果，以及相關(guān)政策措施的落實情況。3.規(guī)劃實施效益分析評估規(guī)劃實施對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等方面的效益。4.存在問題及原因查找規(guī)劃實施過程中存在的問題，并分析原因。（三）評估程序1.制定評估方案明確評估目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟及時間安排等。2.收集資料收集規(guī)劃實施相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，了解規(guī)劃實施情況。3.開展評估采用實地調(diào)