《救災捐贈管理辦法》一、總則（一）目的為了規(guī)范救災捐贈活動，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區(qū)受益人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生自然災害時，自然人、法人或者其他組織向救災捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)，用于支援災區(qū)、幫助災民的救災捐贈活動。（三）基本原則1.合法原則救災捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違背公序良俗，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。2.自愿原則捐贈應當是捐贈人基于自愿的意思表示，任何單位和個人不得強迫、攤派或者變相攤派捐贈。3.無償原則救災捐贈應當是無償?shù)?，受贈人不得向捐贈人收取任何費用，不得以任何形式返還捐贈財物或給予捐贈人其他利益。4.公開透明原則救災捐贈款物的管理和使用應當公開透明，接受社會監(jiān)督，確保捐贈款物按照捐贈人的意愿和規(guī)定用于救災救助工作。（四）管理職責1.民政部門職責縣級以上人民政府民政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災捐贈工作。其職責包括：組織、協(xié)調(diào)救災捐贈活動；接受、管理、分配救災捐贈款物；監(jiān)督、檢查救災捐贈款物的使用情況；對救災捐贈活動中的違法行為依法予以處理。2.其他部門職責財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，負責對救災捐贈款物的管理和使用進行監(jiān)督。二、捐贈與受贈（一）捐贈人資格1.自然人、法人或者其他組織均可作為救災捐贈的捐贈人。2.捐贈人應當具有完全民事行為能力，捐贈行為應當真實、合法、有效。（二）捐贈財產(chǎn)范圍1.捐贈財產(chǎn)包括貨幣、實物、有價證券等各類合法財產(chǎn)。2.捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值，且質(zhì)量符合國家標準或者行業(yè)標準，能夠直接用于救災救助工作。（三）捐贈方式1.捐贈人可以通過以下方式進行救災捐贈：直接向救災捐贈受贈人捐贈；通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布捐贈信息進行捐贈；委托慈善組織、公益機構等代為捐贈。2.捐贈人通過互聯(lián)網(wǎng)進行捐贈的，應當?shù)卿浢裾块T指定的救災捐贈信息平臺，按照平臺提示進行操作。（四）受贈人資格1.縣級以上人民政府民政部門是救災捐贈的法定受贈人。2.經(jīng)縣級以上人民政府民政部門授權，具有救災宗旨的公益性民間組織可以接受救災捐贈，但應當在授權范圍內(nèi)開展工作，并向社會公布受贈情況。（五）受贈程序1.救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系方式、銀行賬戶等信息，方便捐贈人進行捐贈。2.捐贈人向救災捐贈受贈人捐贈時，應當填寫捐贈登記表，注明捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。3.救災捐贈受贈人應當向捐贈人出具合法、有效的捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應當注明捐贈人姓名、捐贈財產(chǎn)種類、數(shù)量、價值、捐贈日期等信息。三、捐贈款物管理（一）賬戶管理1.救災捐贈受贈人應當開設救災捐贈專用賬戶，專門用于接收和管理救災捐贈款物。2.救災捐贈專用賬戶應當按照國家有關規(guī)定進行管理，確保資金安全、透明、規(guī)范使用。（二）款物登記1.救災捐贈受贈人應當對接收的救災捐贈款物進行詳細登記，登記內(nèi)容包括捐贈人姓名、捐贈財產(chǎn)種類、數(shù)量、價值、捐贈日期、捐贈票據(jù)號碼等信息。2.救災捐贈受贈人應當建立健全救災捐贈款物登記檔案，妥善保管登記資料，以備查詢和審計。（三）款物保管1.救災捐贈受贈人應當按照國家有關規(guī)定，對接收的救災捐贈款物進行妥善保管，確?？钗锇踩?。2.救災捐贈受贈人應當根據(jù)救災救助工作的需要，及時將救災捐贈款物發(fā)放給災區(qū)受益對象。對于不易儲存、運輸和超過實際需要的救災捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，可以變賣，所得款項應當用于救災救助工作。（四）款物使用1.救災捐贈款物應當按照捐贈人的意愿和規(guī)定，專項用于救災救助工作，不得挪作他用。2.救災捐贈受贈人應當制定救災捐贈款物使用計劃，明確使用范圍、分配原則、發(fā)放程序等內(nèi)容，并報同級人民政府民政部門備案。3.救災捐贈受贈人應當按照救災捐贈款物使用計劃，及時將救災捐贈款物發(fā)放給災區(qū)受益對象。發(fā)放救災捐贈款物時，應當堅持公開、公平、公正的原則，確?？钗锇l(fā)放到真正需要救助的災民手中。四、信息公開（一）公開內(nèi)容1.救災捐贈受贈人應當定期向社會公布救災捐贈款物的接收、管理、使用情況，包括捐贈人姓名、捐贈財產(chǎn)種類、數(shù)量、價值、捐贈日期、捐贈票據(jù)號碼、發(fā)放對象、發(fā)放時間、發(fā)放金額等信息。2.救災捐贈受贈人應當在每年3月31日前，向社會公布上一年度救災捐贈款物的接收、管理、使用情況。（二）公開方式1.救災捐贈受贈人應當通過民政部門指定的救災捐贈信息平臺、本單位網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時向社會公布救災捐贈款物的接收、管理、使用情況。2.救災捐贈受贈人應當在本單位顯著位置設立救災捐贈款物公示欄，公示救災捐贈款物的接收、管理、使用情況，接受社會監(jiān)督。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.救災捐贈受贈人應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對救災捐贈款物接收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。2.救災捐贈受贈人應當定期對救災捐贈款物的管理和使用情況進行內(nèi)部審計，確?？钗锸褂煤戏ā⒑弦?guī)、合理。（二）社會監(jiān)督1.民政部門應當建立健全救災捐贈監(jiān)督舉報制度，接受社會公眾對救災捐贈活動的監(jiān)督舉報。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)救災捐贈活動中的違法行為，可以向民政部門或者其他有關部門舉報。民政部門或者其他有關部門應當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。（三）政府監(jiān)督1.財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對救災捐贈款物的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。2.財政部門應當加強對救災捐贈資金的管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。3.審計部門應當對救災捐贈款物的接收、管理、使用情況進行審計監(jiān)督，確?？钗锸褂煤戏?、合規(guī)、合理。4.監(jiān)察部門應當對救災捐贈活動中的違法違紀行為進行查處，維護救災捐贈活動的正常秩序。六、法律責任（一）捐贈人責任1.捐贈人故意隱瞞真實情況或者提供虛假信息的，民政部門應當予以警告，并責令改正；拒不改正的，取消其本次救災捐贈資格，并向社會公告。2.捐贈人以救災捐贈名義進行營利活動的，由民政部門責令改正，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）受贈人責任1.救災捐贈受贈人有下列情形之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按照本辦法規(guī)定接收救災捐贈款物的；未按照本辦法規(guī)定對救災捐贈款物進行登記、保管、使用的；未按照本辦法規(guī)定向社會公布救災捐贈款物的接收、管理、使用情況的。2.救災捐贈受贈人挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由民政部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他責任1.違