限制生鮮乳管理辦法一、總則（一）目的為加強生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)管理，保證生鮮乳質(zhì)量安全，維護(hù)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者和乳制品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱生鮮乳，是指未經(jīng)加工的奶畜原奶。（三）基本原則生鮮乳管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、規(guī)范有序、安全可控的原則，保障生鮮乳質(zhì)量安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.畜牧獸醫(yī)主管部門縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。2.質(zhì)量監(jiān)督部門縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生鮮乳收購站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。3.其他部門縣級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)制定生鮮乳質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對生鮮乳中的致病性微生物、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。二、生鮮乳生產(chǎn)管理（一）奶畜養(yǎng)殖要求1.養(yǎng)殖環(huán)境奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，做好奶畜的養(yǎng)殖檔案記錄，包括奶畜品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、飼料消耗、用藥記錄、奶量、檢測、消毒、免疫、診療、死亡和無害化處理情況等。奶畜養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、飼料庫、青貯窖、獸醫(yī)室、擠奶廳、無害化處理設(shè)施等，并保持良好的通風(fēng)、采光和環(huán)境衛(wèi)生。2.飼料與獸藥使用奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的飼料、飼料添加劑、獸藥，不得在飼料、飼料添加劑中添加國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)；不得使用國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的獸藥。奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立奶畜飼料、飼料添加劑、獸藥使用記錄，并保存2年。3.疫病防治奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好奶畜疫病的防治工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機構(gòu)。奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。禁止在生鮮乳生產(chǎn)過程中添加任何物質(zhì)。（二）生鮮乳生產(chǎn)過程管理1.擠奶要求擠奶人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。擠奶人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作服、工作帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。擠奶設(shè)備、儲奶罐等應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。生鮮乳擠出后，應(yīng)當(dāng)及時冷卻至04℃，并在規(guī)定時間內(nèi)送至生鮮乳收購站。2.生鮮乳儲存與運輸生鮮乳應(yīng)當(dāng)儲存在冷藏設(shè)施中，儲存溫度應(yīng)當(dāng)保持在04℃。運輸生鮮乳應(yīng)當(dāng)使用專用的奶罐車，奶罐車應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。奶罐車應(yīng)當(dāng)具備隔熱、保溫、冷藏等功能，確保生鮮乳在運輸過程中的質(zhì)量安全。三、生鮮乳收購管理（一）生鮮乳收購站設(shè)立條件1.場所與設(shè)施生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施，儲存生鮮乳的容器應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)有與收購規(guī)模相適應(yīng)的計量、檢測、消毒、擠奶設(shè)備及必要的工程設(shè)施，并確保設(shè)施正常運行。2.人員要求生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的檢驗人員和管理人員，檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠?qū)ιr乳進(jìn)行質(zhì)量檢測。3.管理制度生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄制度，如實記錄生鮮乳的收購、銷售和檢測情況，并保存2年。（二）生鮮乳收購站許可1.申請與受理設(shè)立生鮮乳收購站，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，并提交下列材料：（1）生鮮乳收購站申請表；（2）符合本辦法規(guī)定條件的證明材料；（3）擬收購的奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模；（4）生鮮乳收購站的名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人身份證明；（5）生鮮乳收購站的地理位置圖、平面圖和工藝流程圖?？h級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場核查。符合條件的，予以許可，并頒發(fā)生鮮乳收購許可證；不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。2.許可證管理生鮮乳收購許可證有效期為3年。生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示生鮮乳收購許可證。生鮮乳收購站變更名稱、負(fù)責(zé)人、法定代表人或者變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)生鮮乳收購許可證，并提交相關(guān)證明材料。（三）生鮮乳收購站經(jīng)營管理1.收購要求生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照生鮮乳收購合同收購奶畜養(yǎng)殖者生產(chǎn)的生鮮乳，不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人銷售生鮮乳。生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進(jìn)行逐批檢測，不得收購不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。2.價格與結(jié)算生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，與奶畜養(yǎng)殖者協(xié)商確定生鮮乳收購價格，并簽訂收購合同。生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時向奶畜養(yǎng)殖者支付生鮮乳貨款，不得拖欠。四、生鮮乳運輸管理（一）運輸車輛要求生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明，并隨車攜帶。生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，防止生鮮乳受到污染。生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)具備有效的制冷、保溫設(shè)備，確保生鮮乳在運輸過程中的質(zhì)量安全。（二）運輸過程管理生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更。生鮮乳運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的儲存溫度在04℃，不得將生鮮乳與有毒、有害、有異味的物品混裝運輸。生鮮乳運輸車輛到達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)及時將生鮮乳交付給生鮮乳收購站或者乳制品生產(chǎn)企業(yè)，并辦理交接手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；2.對生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮乳進(jìn)行抽樣檢驗；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳；5.查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.奶畜養(yǎng)殖者檢查奶畜養(yǎng)殖檔案記錄情況；檢查飼料、飼料添加劑、獸藥使用情況；檢查奶畜疫病防治情況；檢查生鮮乳生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生情況。2.生鮮乳收購站檢查生鮮乳收購許可證持有情況；檢查生鮮乳收購、銷售和檢測記錄制度執(zhí)行情況；檢查生鮮乳儲存、運輸設(shè)施設(shè)備運行情況；檢查生鮮乳質(zhì)量檢測情況。3.生鮮乳運輸車輛檢查生鮮乳準(zhǔn)運證明持有情況；檢查運輸車輛清潔衛(wèi)生情況；檢查運輸車輛制冷、保溫設(shè)備運行情況；檢查運輸過程中生鮮乳質(zhì)量安全情況。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸過程中存在質(zhì)量安全問題，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）奶畜養(yǎng)殖者法律責(zé)任奶畜養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定做好奶畜養(yǎng)殖檔案記錄的；2.未按照規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥的；3.未按照規(guī)定做好奶畜疫病防治工作的；4.在生鮮乳生產(chǎn)過程中添加任何物質(zhì)的。（二）生鮮乳收購站法律責(zé)任生鮮乳收購站違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷生鮮乳收購許可證：1.未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；2.未按照規(guī)定對收購的生鮮乳進(jìn)行逐批檢測的；3.收購不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳的；4.未按照規(guī)定建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄制度的；5.未按照規(guī)定公示生鮮乳收購許可證的；6.未按照規(guī)定及時支付生鮮乳貨款的。（三）生鮮乳運輸車輛法律責(zé)任生鮮乳運輸車輛違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款：1.未取得生鮮乳準(zhǔn)運證明運輸生鮮乳的；2.未按照規(guī)定保持運輸車輛清潔衛(wèi)生的；3.未按照規(guī)定保持生鮮乳儲存溫度的；4.將生鮮乳與有毒、有害、有異味的物品混裝運輸?shù)摹＃ㄋ模┢渌韶?zé)任1.縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究