上海工會(huì)幫扶管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)上海工會(huì)幫扶工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助困難職工解決實(shí)際問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市各級工會(huì)組織開展的幫扶工作，包括對困難職工、農(nóng)民工等群體的生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、子女助學(xué)等幫扶活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：以職工需求為導(dǎo)向，關(guān)注困難職工的實(shí)際困難，提供精準(zhǔn)有效的幫扶服務(wù)。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和工會(huì)章程開展幫扶工作，確保幫扶工作合法合規(guī)。3.公開公正原則：幫扶對象的確定、幫扶資金的使用等要做到公開透明，接受職工群眾和社會(huì)監(jiān)督。4.分類幫扶原則：根據(jù)困難職工的不同情況，實(shí)施分類幫扶，提高幫扶工作的針對性和實(shí)效性。二、幫扶對象（一）困難職工1.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工：此類職工家庭經(jīng)濟(jì)困難，基本生活難以維持，是工會(huì)幫扶的重點(diǎn)對象。2.因家庭成員患重大疾病、殘疾、失業(yè)等原因?qū)е录彝ド罾щy的職工：這些職工面臨突發(fā)的重大變故，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，需要工會(huì)給予及時(shí)的幫助。3.遭受自然災(zāi)害、意外事故等突發(fā)事件導(dǎo)致家庭生活困難的職工：不可抗力因素使他們的生活陷入困境，工會(huì)應(yīng)伸出援手。（二）農(nóng)民工1.在本市就業(yè)且家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工：他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)做出了貢獻(xiàn)，但在生活中可能面臨諸多困難，工會(huì)應(yīng)給予關(guān)注和幫扶。2.因工傷、職業(yè)病等原因?qū)е律罾щy的農(nóng)民工：保障他們的合法權(quán)益，幫助他們解決因工傷或職業(yè)病帶來的生活問題。三、幫扶內(nèi)容（一）生活救助1.定期救助：對符合條件的困難職工和農(nóng)民工，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予定期生活救助，幫助他們維持基本生活。2.臨時(shí)救助：對于因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的職工，給予一次性臨時(shí)救助，緩解其燃眉之急。（二）醫(yī)療救助1.住院醫(yī)療救助：對患重大疾病住院治療的困難職工和農(nóng)民工，給予一定比例的醫(yī)療費(fèi)用救助。2.門診醫(yī)療救助：對患有慢性病需要長期門診治療的困難職工，適當(dāng)給予門診醫(yī)療費(fèi)用救助。（三）就業(yè)援助1.職業(yè)技能培訓(xùn)：根據(jù)市場需求和職工實(shí)際情況，組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工就業(yè)能力。2.就業(yè)推薦：為困難職工和農(nóng)民工提供就業(yè)信息，推薦合適的就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的困難職工，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金扶持等服務(wù)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。（四）子女助學(xué)1.義務(wù)教育階段助學(xué)：對困難職工和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育階段的，給予學(xué)習(xí)費(fèi)用資助。2.高中階段助學(xué)：對考入高中的困難職工和農(nóng)民工子女，給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)資助。3.大學(xué)階段助學(xué)：對考入全日制大學(xué)的困難職工和農(nóng)民工子女，給予學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等資助。四、幫扶程序（一）申請1.困難職工和農(nóng)民工本人或其家庭成員向所在單位工會(huì)提出幫扶申請：填寫《上海工會(huì)幫扶申請表》，如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難原因、相關(guān)證明材料等。2.無單位的困難職工和農(nóng)民工向戶籍所在地或居住地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)提出幫扶申請：申請材料要求與有單位的相同。（二）審核1.基層工會(huì)對申請材料進(jìn)行初審：核實(shí)申請信息的真實(shí)性，走訪了解申請人家庭實(shí)際情況，提出初審意見。2.區(qū)（縣）總工會(huì)對初審?fù)ㄟ^的申請進(jìn)行復(fù)審：通過查閱資料、實(shí)地調(diào)查等方式，進(jìn)一步審核申請材料，確定幫扶對象名單。3.市總工會(huì)對重點(diǎn)幫扶對象進(jìn)行抽查核實(shí)：確保幫扶對象精準(zhǔn)無誤，對不符合條件的申請予以駁回。（三）公示1.區(qū)（縣）總工會(huì)將擬幫扶對象名單在本地區(qū)進(jìn)行公示：公示期不少于5個(gè)工作日，接受職工群眾和社會(huì)監(jiān)督。2.對公示期間有異議的，區(qū)（縣）總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)：如情況屬實(shí)，取消其幫扶資格；如不屬實(shí)，說明情況并繼續(xù)公示。（四）幫扶實(shí)施1.基層工會(huì)根據(jù)區(qū)（縣）總工會(huì)確定的幫扶對象名單，組織實(shí)施幫扶措施：按照規(guī)定發(fā)放幫扶資金、提供培訓(xùn)服務(wù)等，確保幫扶工作落實(shí)到位。2.區(qū)（縣）總工會(huì)對幫扶工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督：定期檢查幫扶措施的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（五）動(dòng)態(tài)管理1.建立幫扶對象檔案：記錄幫扶對象的基本情況、幫扶情況、家庭變化等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.幫扶對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的：應(yīng)及時(shí)向所在單位工會(huì)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會(huì)報(bào)告，基層工會(huì)核實(shí)后報(bào)區(qū)（縣）總工會(huì)，區(qū)（縣）總工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整幫扶措施或取消幫扶資格。五、幫扶資金管理（一）資金來源1.上級工會(huì)撥付的幫扶專項(xiàng)資金：主要用于支持本市各級工會(huì)開展幫扶工作。2.本級工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的幫扶資金：從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中合理安排一定比例用于幫扶工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：接受社會(huì)各界對工會(huì)幫扶工作的捐贈(zèng)，專款專用。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：幫扶資金必須用于規(guī)定的幫扶項(xiàng)目，不得挪作他用。2.重點(diǎn)突出原則：優(yōu)先保障對困難職工和農(nóng)民工的重點(diǎn)幫扶需求。3.效益最大化原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保幫扶工作取得實(shí)效。（三）資金管理辦法1.建立幫扶資金管理制度：明確資金的申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督等流程，確保資金管理規(guī)范有序。2.設(shè)立幫扶資金專戶：實(shí)行專戶存儲、專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。3.加強(qiáng)資金使用監(jiān)督：定期對幫扶資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、合理使用。（四）資金發(fā)放方式1.生活救助、醫(yī)療救助等資金：通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到幫扶對象手中。2.職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等資金：按照相關(guān)規(guī)定支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。六、幫扶工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市總工會(huì)定期對全市工會(huì)幫扶工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：重點(diǎn)檢查幫扶政策落實(shí)情況、幫扶資金使用情況、幫扶對象管理情況等。2.區(qū)（縣）總工會(huì)對本地區(qū)工會(huì)幫扶工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保幫扶工作規(guī)范開展。3.基層工會(huì)定期向職工群眾公開幫扶工作情況：接受職工群眾監(jiān)督，對職工群眾提出的意見和建議及時(shí)進(jìn)行處理。（二）考核評價(jià)1.建立幫扶工作考核評價(jià)機(jī)制：制定考核評價(jià)指標(biāo)體系，對各級工會(huì)幫扶工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括幫扶工