黃牌車運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃牌車運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸行為，保障道路交通安全與暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)黃牌車運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事黃牌車貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。黃牌車是指車長大于6米或者總質(zhì)量大于4500千克的載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車。（三）基本原則1.安全第一原則始終將運(yùn)輸安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保運(yùn)輸過程中不發(fā)生安全事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.規(guī)范有序原則規(guī)范黃牌車運(yùn)輸經(jīng)營行為，優(yōu)化運(yùn)輸市場秩序，保障運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)、有序發(fā)展。4.服務(wù)至上原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。二、車輛管理（一）車輛準(zhǔn)入1.車輛技術(shù)條件黃牌車必須符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛的設(shè)計(jì)、制造、改裝等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。車輛應(yīng)具備有效的制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等，確保行車安全。2.環(huán)保要求車輛應(yīng)滿足本市環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用清潔能源車輛。對(duì)于不符合環(huán)保要求的黃牌車，限制其在本市特定區(qū)域行駛或禁止進(jìn)入。3.車輛登記從事黃牌車運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)依法進(jìn)行注冊登記，取得合法有效的機(jī)動(dòng)車行駛證。車輛所有人應(yīng)按照規(guī)定向車輛管理部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的登記信息。（二）車輛審驗(yàn)1.定期審驗(yàn)黃牌車應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行定期審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛外觀、安全技術(shù)性能、環(huán)保指標(biāo)等。審驗(yàn)合格的車輛方可繼續(xù)從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.臨時(shí)審驗(yàn)車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生重大事故或出現(xiàn)其他特殊情況，可能影響車輛安全性能的，應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格后，車輛方可恢復(fù)運(yùn)營。（三）車輛報(bào)廢1.報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家規(guī)定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的黃牌車，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，如車輛行駛里程、使用年限等。2.報(bào)廢程序車輛所有人應(yīng)將報(bào)廢車輛交售給具有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)，由回收企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行解體、銷毀等處理，并出具報(bào)廢證明。車輛所有人憑報(bào)廢證明到車輛管理部門辦理注銷登記手續(xù)。三、駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)1.駕駛證要求從事黃牌車運(yùn)輸?shù)鸟{駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且駕駛證在有效期內(nèi)。駕駛員應(yīng)具備良好的駕駛技能和安全意識(shí)。2.從業(yè)資格證駕駛員應(yīng)取得道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，且從業(yè)資格證應(yīng)與其駕駛的車輛類型和運(yùn)輸經(jīng)營范圍相適應(yīng)。從業(yè)資格證應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行定期審驗(yàn)。（二）駕駛員培訓(xùn)1.安全教育培訓(xùn)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全法規(guī)、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等。培訓(xùn)應(yīng)不少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，并做好培訓(xùn)記錄。2.技能培訓(xùn)根據(jù)運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織駕駛員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高駕駛員的操作技能和服務(wù)水平。技能培訓(xùn)可包括車輛維護(hù)保養(yǎng)、貨物裝卸技巧等。（三）駕駛員考核1.日?？己诉\(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立駕駛員日?？己酥贫?，對(duì)駕駛員的出勤情況、運(yùn)輸任務(wù)完成情況、安全駕駛情況等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)與駕駛員的績效掛鉤。2.定期考核運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行全面考核，考核內(nèi)容包括安全駕駛記錄、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等。對(duì)于考核不合格的駕駛員，應(yīng)進(jìn)行離崗培訓(xùn)或辭退處理。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)營許可從事黃牌車運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。申請經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)材料，包括車輛行駛證、駕駛員駕駛證和從業(yè)資格證、安全生產(chǎn)管理制度等。2.運(yùn)輸范圍運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)，不得超越范圍經(jīng)營。嚴(yán)禁運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品，如需運(yùn)輸特殊貨物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）運(yùn)輸合同1.合同簽訂運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人應(yīng)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)輸合同應(yīng)包括貨物名稱、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸期限等內(nèi)容。2.合同履行運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照運(yùn)輸合同約定的時(shí)間、路線、方式等履行運(yùn)輸義務(wù)，確保貨物安全、及時(shí)送達(dá)目的地。如因不可抗力等特殊原因需要變更運(yùn)輸合同的，應(yīng)及時(shí)通知托運(yùn)人，并協(xié)商解決相關(guān)事宜。（三）貨物裝載1.裝載要求運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照車輛核定載質(zhì)量進(jìn)行貨物裝載，不得超載、超限。裝載貨物應(yīng)均勻分布，避免重心偏移，確保車輛行駛安全。2.貨物固定對(duì)于易散落、易滾動(dòng)的貨物，應(yīng)采取有效的固定措施，防止貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生移動(dòng)、掉落等情況。（四）運(yùn)輸安全1.安全制度運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括駕駛員安全操作規(guī)程、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度等。2.安全檢查運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎等。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.應(yīng)急處置運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，減少損失。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)黃牌車運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。2.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)黃牌車的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處交通違法行為，保障道路交通安全暢通。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好黃牌車運(yùn)輸管理工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)車輛環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.車輛檢查檢查車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等證件是否齊全有效，車輛是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.駕駛員檢查檢查駕駛員的駕駛證、從業(yè)資格證是否有效，駕駛員是否具備相應(yīng)的駕駛技能和安全意識(shí)。3.運(yùn)輸經(jīng)營檢查檢查運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定取得經(jīng)營許可，是否按照核定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)，運(yùn)輸合同是否規(guī)范簽訂和履行等。（三）檢查方式1.路面巡查交通運(yùn)輸部門和公安部門應(yīng)加強(qiáng)路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。路面巡查可采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。2.源頭監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場等源頭單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為。3.聯(lián)合執(zhí)法建立交通運(yùn)輸部門和公安部門等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同打擊違法違規(guī)運(yùn)輸行為。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.車輛違規(guī)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事黃牌車運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的；車輛未按照規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)、報(bào)廢仍繼續(xù)從事運(yùn)輸活動(dòng)的；車輛超載、超限運(yùn)輸?shù)牡取?.駕駛員違規(guī)駕駛員未取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證或從業(yè)資格證從事運(yùn)輸活動(dòng)的；駕駛員違反交通安全法規(guī)，發(fā)生交通事故的；駕駛員不按照運(yùn)輸合同約定履行運(yùn)輸義務(wù)的等。3.運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；運(yùn)輸企業(yè)超越經(jīng)營范圍經(jīng)營的等。（二）處罰措施1.警告對(duì)于初次違法且情節(jié)較輕的違規(guī)行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正。2.罰款根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，依法處以相應(yīng)金額的罰款。罰款金額按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.暫扣或吊銷證件對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)行為，暫扣或