中國糧食生產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強中國糧食生產(chǎn)管理，保障國家糧食安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的糧食需求。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事糧食生產(chǎn)活動的各類主體，包括農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：貫徹落實國家關(guān)于糧食生產(chǎn)的各項政策，充分發(fā)揮政策對糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和支持作用。2.科學(xué)種植原則：推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高糧食生產(chǎn)的科技含量和質(zhì)量效益。3.綠色發(fā)展原則：堅持綠色生產(chǎn)理念，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量安全，從生產(chǎn)源頭保障糧食質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。二、生產(chǎn)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃制定1.國家和地方應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、耕地資源狀況、糧食消費趨勢等因素，制定糧食生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、重點項目等內(nèi)容，并向社會公布。（二）區(qū)域布局優(yōu)化1.依據(jù)不同地區(qū)的自然條件、土壤肥力、水資源狀況等，合理劃分糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2.優(yōu)先保障口糧生產(chǎn)，穩(wěn)定稻谷、小麥生產(chǎn)面積，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。3.因地制宜發(fā)展玉米、大豆、薯類等雜糧雜豆生產(chǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。（三）耕地保護(hù)與利用1.嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。2.加強耕地質(zhì)量建設(shè)，通過土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，防止耕地“非糧化”。三、生產(chǎn)投入管理（一）種子管理1.加強種子市場監(jiān)管，嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，確保種子質(zhì)量安全。2.推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的品種。3.建立種子儲備制度，保障應(yīng)急用種需求。（二）肥料管理1.鼓勵使用有機肥、生物肥等綠色環(huán)保肥料，減少化肥使用量。2.加強肥料市場監(jiān)管，規(guī)范肥料生產(chǎn)、銷售和使用行為。3.指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率。（三）農(nóng)藥管理1.嚴(yán)格農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，加強農(nóng)藥市場監(jiān)管。2.推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。3.指導(dǎo)農(nóng)民安全合理使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。（四）農(nóng)機裝備1.加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。2.推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機具，加強農(nóng)機具的購置補貼和報廢更新。3.加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。四、生產(chǎn)過程管理（一）種植環(huán)節(jié)1.指導(dǎo)農(nóng)民適時播種、合理密植，確保農(nóng)作物生長發(fā)育良好。2.加強田間管理，做好中耕除草、追肥、病蟲害防治等工作。3.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。（二）收獲環(huán)節(jié)1.適時收獲，確保糧食顆粒飽滿、品質(zhì)優(yōu)良。2.加強收獲機械的維護(hù)和管理，提高收獲質(zhì)量和效率。3.做好糧食晾曬、烘干等產(chǎn)后處理工作，防止糧食霉變和損失。（三）倉儲環(huán)節(jié)1.加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，提高倉儲能力和水平。2.規(guī)范倉儲管理，做好糧食的出入庫登記、質(zhì)量檢驗、通風(fēng)防潮等工作。3.推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，減少糧食損耗。五、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食質(zhì)量符合要求。2.加強糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高檢測能力和水平。（二）檢測監(jiān)管1.定期開展糧食質(zhì)量抽檢，加強對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。2.對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量追溯1.建立糧食質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)糧食質(zhì)量信息可查詢、可追溯。2.鼓勵糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體采用信息化手段記錄糧食生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息，保障糧食質(zhì)量安全。六、科技創(chuàng)新與推廣（一）科技創(chuàng)新1.加大對糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新的投入，支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。2.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。3.鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（二）技術(shù)推廣1.建立健全糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。2.創(chuàng)新技術(shù)推廣方式，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開展技術(shù)指導(dǎo)等形式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。3.加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。七、政策支持與補貼（一）政策扶持1.落實國家關(guān)于糧食生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、信貸支持等。2.加大對糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善生產(chǎn)條件。（二）補貼政策1.完善糧食生產(chǎn)補貼政策，提高補貼的精準(zhǔn)性和實效性。2.加大對種糧農(nóng)民的直接補貼力度，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。3.對糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目給予專項補貼支持。八、災(zāi)害應(yīng)對與保險（一）災(zāi)害預(yù)防1.加強氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作，建立災(zāi)害預(yù)警機制，提高災(zāi)害預(yù)警能力。2.指導(dǎo)農(nóng)民做好災(zāi)害預(yù)防措施，如加固農(nóng)田設(shè)施、儲備救災(zāi)物資等。（二）災(zāi)害救助1.發(fā)生自然災(zāi)害后，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展救災(zāi)工作。2.加大對受災(zāi)地區(qū)和農(nóng)戶的救助力度，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。（三）農(nóng)業(yè)保險1.完善農(nóng)業(yè)保險政策，擴大糧食作物保險覆蓋面。2.提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險。九、市場流通與調(diào)控（一）市場體系建設(shè)1.加強糧食市場體系建設(shè)，培育多元化市場主體，完善市場交易規(guī)則。2.建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警機制，及時掌握市場供求信息。（二）流通監(jiān)管1.加強對糧食收購、銷售、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。2.嚴(yán)厲打擊糧食流通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，保障糧食市場健康穩(wěn)定運行。（三）宏觀調(diào)控1.國家根據(jù)糧食市場供求狀況，適時采取儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等宏觀調(diào)控措施，保障糧食市場穩(wěn)定。2.建立健全糧食應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。十、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門定期對糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落實到位。2.加強對糧食生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程、質(zhì)量安全等方面的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評價1.建立糧