龍巖市垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)龍巖市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)共治。（四）管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展垃圾源頭減量和分類投放等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制本行政區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、垃圾減量與分類規(guī)劃、垃圾收集與運(yùn)輸規(guī)劃等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)垃圾處理設(shè)施，確保垃圾得到妥善處理。新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理水平。（三）設(shè)施選址與保護(hù)垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，并征求相關(guān)部門和周邊居民的意見。任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他防止污染環(huán)境的措施。三、源頭減量（一）限制過度包裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。（二）推廣使用環(huán)保產(chǎn)品鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、銷售和使用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害的環(huán)保產(chǎn)品。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品。（三）控制一次性用品使用餐飲服務(wù)提供者、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得免費(fèi)提供一次性餐具、一次性塑料購(gòu)物袋等一次性用品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者自帶環(huán)保購(gòu)物袋、餐具等用品。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用或者妥善處置，防止污染環(huán)境。四、分類投放（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品、肉類碎骨、茶葉渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。禁止將不同類別的垃圾混合投放。鼓勵(lì)居民家庭對(duì)廚余垃圾進(jìn)行粉碎處理后投放。（三）監(jiān)督管理街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)工作，督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾投放的監(jiān)督檢查，對(duì)不按照規(guī)定分類投放垃圾的行為予以制止，并依法予以處罰。五、收集與運(yùn)輸（一）收集要求垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的方式，防止二次污染。可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，不得混合收集。收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持整潔、完好。（二）運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉、環(huán)保的專用車輛，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)防止垃圾泄漏、遺撒，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾運(yùn)輸。（三）運(yùn)輸單位管理從事垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，配備運(yùn)輸車輛和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，確保運(yùn)輸安全和環(huán)境衛(wèi)生。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行監(jiān)督管理，定期檢查運(yùn)輸車輛和設(shè)備的運(yùn)行情況，對(duì)不符合要求的運(yùn)輸單位責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。六、處置（一）處置方式本市垃圾處置方式主要包括焚燒、填埋、堆肥、生物處理等。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處置技術(shù)和工藝，提高垃圾處置效率和資源化利用率。（二）處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)垃圾處置設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)垃圾處置過程中的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。（三）處置費(fèi)用垃圾處置費(fèi)用由產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)單位從事垃圾處置工作。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處置過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括垃圾管理法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、垃圾源頭減量和分類投放情況、垃圾收集與運(yùn)輸情況、垃圾處置情況等。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。3.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者限期重新建設(shè)，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成環(huán)境污染的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸垃圾，或者運(yùn)輸過程中造成垃圾泄漏、遺撒的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理垃圾處置設(shè)施，或者未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)污染物排放情況的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情