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簡(jiǎn)述法的外部特征一、規(guī)范性:行為模式的明確指引法律作為社會(huì)規(guī)范的核心類型,其首要外部特征體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)行為的規(guī)范性調(diào)整上。這種規(guī)范性通過設(shè)定具體的行為模式(即法律規(guī)定的作為或不作為的具體要求),為社會(huì)成員提供明確的行為指引。1.1行為模式的類型化表達(dá)法律對(duì)行為的規(guī)范主要通過三種模式實(shí)現(xiàn):授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范以“可以”“有權(quán)”等表述,賦予主體實(shí)施某種行為的資格(如民法典規(guī)定“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)”);義務(wù)性規(guī)范以“應(yīng)當(dāng)”“必須”等表述,要求主體必須實(shí)施特定行為(如稅法規(guī)定“納稅人必須依法辦理納稅申報(bào)”);禁止性規(guī)范以“不得”“禁止”等表述,明確禁止主體實(shí)施某種行為(如道路交通安全法規(guī)定“禁止酒后駕駛機(jī)動(dòng)車”)。1.1.1規(guī)范表述的確定性要求與道德、習(xí)俗等模糊的社會(huì)規(guī)范不同,法律規(guī)范的表述必須具備高度確定性。例如,刑法對(duì)“故意殺人罪”的構(gòu)成要件、量刑標(biāo)準(zhǔn)均作出具體規(guī)定,避免因表述模糊導(dǎo)致適用爭(zhēng)議。這種確定性既保障了行為主體的預(yù)期,也為執(zhí)法司法提供了明確依據(jù)。1.1.2規(guī)范結(jié)構(gòu)的邏輯完整性完整的法律規(guī)范通常包含假定(適用條件)、行為模式(權(quán)利義務(wù))和法律后果(違反或遵守的結(jié)果)三要素。例如,環(huán)境保護(hù)法規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的(假定),由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治(行為模式),并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉(法律后果)”。二、國(guó)家意志性:公共權(quán)威的集中體現(xiàn)法律區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的關(guān)鍵特征,在于其是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。這種意志通過特定的國(guó)家機(jī)關(guān)以法定程序制定或認(rèn)可,反映的是社會(huì)整體利益而非個(gè)別群體或個(gè)人的意愿。2.1生成方式的法定性法律的產(chǎn)生有兩種基本方式:一是制定,即由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)(如立法機(jī)關(guān))通過立法程序創(chuàng)制新的法律規(guī)范(如全國(guó)人民代表大會(huì)制定憲法);二是認(rèn)可,即國(guó)家賦予社會(huì)中已存在的某些行為規(guī)范(如習(xí)慣、判例)以法律效力(如某些地區(qū)的民族習(xí)慣經(jīng)法定程序被納入地方性法規(guī))。2.1.1制定與認(rèn)可的實(shí)踐差異制定型法律通常具有系統(tǒng)性和前瞻性,適用于需要主動(dòng)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域(如電子商務(wù)法對(duì)新型交易模式的規(guī)范);認(rèn)可型法律則更注重對(duì)既有社會(huì)秩序的確認(rèn),常見于民俗習(xí)慣保留較多的領(lǐng)域(如部分少數(shù)民族地區(qū)的婚姻家庭習(xí)慣被轉(zhuǎn)化為地方立法)。2.2與其他社會(huì)規(guī)范的本質(zhì)分野道德、宗教、行業(yè)規(guī)則等社會(huì)規(guī)范雖也能調(diào)整社會(huì)關(guān)系,但其形成不依賴國(guó)家權(quán)威。例如,行業(yè)協(xié)會(huì)制定的自律公約僅對(duì)會(huì)員有約束力,而法律的效力來源是國(guó)家強(qiáng)制力保障的公共權(quán)威,其調(diào)整范圍覆蓋全體社會(huì)成員(法律明確規(guī)定的特殊主體除外)。三、國(guó)家強(qiáng)制性:實(shí)施保障的特殊機(jī)制法律的實(shí)施以國(guó)家強(qiáng)制力為最終保障,這是其區(qū)別于道德、習(xí)俗等“軟約束”規(guī)范的重要特征。這種強(qiáng)制性表現(xiàn)為國(guó)家通過軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等強(qiáng)制力量,對(duì)違反法律的行為進(jìn)行制裁。3.1強(qiáng)制力的專有性法律強(qiáng)制力只能由法定的國(guó)家機(jī)關(guān)(如公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān))依法行使,其他任何組織或個(gè)人不得擅自實(shí)施。例如,對(duì)違法行為的處罰只能由行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法作出,企業(yè)或個(gè)人無權(quán)自行采取限制他人人身自由等強(qiáng)制手段。3.2強(qiáng)制手段的法定性法律強(qiáng)制的具體形式(如罰款、拘留、有期徒刑)和程序(如調(diào)查、取證、裁決)均由法律明確規(guī)定。例如,行政處罰法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;刑事訴訟法規(guī)定,逮捕犯罪嫌疑人必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或人民法院決定。3.3強(qiáng)制實(shí)施的補(bǔ)充性盡管法律以強(qiáng)制力為后盾,但在實(shí)際運(yùn)行中,其實(shí)施更多依賴社會(huì)成員的自覺遵守。只有當(dāng)行為主體違反法律且無法通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決時(shí),國(guó)家強(qiáng)制力才會(huì)介入。例如,合同糾紛中,多數(shù)當(dāng)事人會(huì)選擇履行約定,僅在一方違約且協(xié)商無果時(shí),才通過訴訟尋求強(qiáng)制履行。四、普遍適用性:調(diào)整范圍的廣泛覆蓋法律在其效力范圍內(nèi)對(duì)所有適用對(duì)象具有普遍約束力,這種普遍性體現(xiàn)在地域、主體和時(shí)間三個(gè)維度。4.1地域效力的法定邊界法律的地域適用范圍由制定機(jī)關(guān)的權(quán)限決定。全國(guó)性法律(如刑法)適用于國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的全部領(lǐng)域;地方性法規(guī)(如某省制定的濕地保護(hù)條例)僅適用于該行政區(qū)域內(nèi)。特殊情況下,法律還可對(duì)領(lǐng)域外的特定行為生效(如刑法規(guī)定,中國(guó)公民在境外犯本法規(guī)定之罪的,適用本法)。4.2主體效力的平等要求法律面前人人平等是法治的基本原則,意味著法律對(duì)所有主體(包括自然人、法人和非法人組織)的約束力一視同仁。例如,稅收征收管理法規(guī)定,無論是企業(yè)還是個(gè)人,都必須依法納稅;反壟斷法對(duì)所有市場(chǎng)主體的壟斷行為均予禁止。4.3時(shí)間效力的明確限定法律的時(shí)間效力包括生效時(shí)間、失效時(shí)間和溯及力。生效時(shí)間通常為公布之日或公布后特定日期(如“本法自2024年1月1日起施行”);失效時(shí)間可能是新法頒布后舊法自動(dòng)廢止,或明確規(guī)定廢止日期;溯及力一般遵循“法不溯及既往”原則,即法律僅適用于其生效后的行為(例外情況需法律特別規(guī)定,如刑法的“從舊兼從輕”原則)。五、程序性:運(yùn)行過程的規(guī)則約束法律的制定、執(zhí)行和適用必須遵循法定程序,這種程序性是法律區(qū)別于任意性命令的重要特征。程序規(guī)則不僅保障法律運(yùn)行的公正性,也確保各環(huán)節(jié)的可預(yù)期性。5.1立法程序的嚴(yán)格性法律的制定需經(jīng)過提案、審議、表決、公布等法定步驟。以全國(guó)人民代表大會(huì)立法為例,法律案需經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)三次審議(“三審制”),充分征求社會(huì)各界意見(如通過立法聽證會(huì)、向社會(huì)公開征求意見稿等方式),最終由全體代表或常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過后公布施行。5.2執(zhí)法程序的規(guī)范性行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律(如作出行政處罰、行政許可)必須遵守法定程序。例如,行政強(qiáng)制法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押措施前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,告知采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;行政許可法規(guī)定,除可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。5.3司法程序的公開性司法機(jī)關(guān)處理案件需遵循訴訟程序(如民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟程序)。這些程序要求公開審判(法律規(guī)定不公開的除外)、保障當(dāng)事人的辯論權(quán)、舉證質(zhì)證權(quán)等。例如,刑事訴訟法規(guī)定,人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行,被告人有權(quán)獲得辯護(hù),人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。六、可訴性:權(quán)利救濟(jì)的制度通道法律的可訴性是指社會(huì)主體在其權(quán)利受到侵害或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可通過法定訴訟程序?qū)で缶葷?jì),且司法機(jī)關(guān)需以法律為依據(jù)作出裁判。這一特征使法律區(qū)別于不具有裁判適用性的政策、口號(hào)等規(guī)范。6.1訴訟主體的廣泛性任何享有法定權(quán)利的主體(包括自然人、法人、非法人組織,甚至國(guó)家機(jī)關(guān))均可作為原告提起訴訟,主張權(quán)利;被主張權(quán)利的一方則作為被告參與訴訟。例如,消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量問題可起訴生產(chǎn)者或銷售者,企業(yè)因行政機(jī)關(guān)違法行政可提起行政訴訟。6.2救濟(jì)途徑的法定性法律規(guī)定了明確的訴訟類型(如民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟)和非訴訟救濟(jì)途徑(如仲裁、調(diào)解)。例如,合同糾紛可通過民事訴訟解決,勞動(dòng)爭(zhēng)議需先經(jīng)勞動(dòng)仲裁(法律另有規(guī)定的除外),對(duì)行政機(jī)關(guān)的
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