醫(yī)用幾丁糖工廠建設(shè)項(xiàng)目

實(shí)施方案

報(bào)告說明

近年來中國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人數(shù)呈現(xiàn)快速增長趨勢,

由2012年的53,641萬人增至2017年的117,681萬人，2012年至

2017年年均復(fù)合增長率達(dá)17.02%,5年凈增長64,040萬人。隨著我國

醫(yī)保覆蓋范圍的擴(kuò)大，中國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)和中國新農(nóng)村合作

醫(yī)療制度的完善，我國居民的醫(yī)療支出將隨著增加，帶動(dòng)醫(yī)療行業(yè)需

求的增長，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售的增長奠定基礎(chǔ)。

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資20040.04萬元，其中：建設(shè)投資16579.89

萬元，占項(xiàng)目總投資的82.73%；建設(shè)期利息460.60萬元，占項(xiàng)目總投

資的2.30%；流動(dòng)資金2999.55萬元，占項(xiàng)目總投資的14.97隊(duì)

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入45200.00萬元，

綜合總成本費(fèi)用37758.79萬元，凈利潤4296.62萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率16.08%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1470.40萬元，全部投資回收期6.35年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

該報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策

之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管

理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等

進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，

綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)

上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決

策提供科學(xué)依據(jù)。

本報(bào)告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)

行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項(xiàng)目概況

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析

第三章市場分析

第四章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

第五章選址方案

第六章建筑工程技術(shù)方案

第七章原輔材料成品管理

第八章工藝技術(shù)分析

第九章環(huán)境保護(hù)方案

第十章勞動(dòng)安全

第十一章項(xiàng)目節(jié)能說明

第十二章組織機(jī)構(gòu)管理

第十三章進(jìn)度規(guī)劃方案

第十四章項(xiàng)目投資分析

第十五章經(jīng)濟(jì)收益分析

第十六章招投標(biāo)方案

第十七章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范分析

第十八章項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

第十九章附表

附表1:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動(dòng)資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表

附表9：利潤及利潤分配表

附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計(jì)劃表

第一章項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目名稱及投資人

（一）項(xiàng)目名稱

醫(yī)用幾丁糖工廠建設(shè)項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目投資人

XXX投資管理公司

（三）建設(shè)地點(diǎn)

本期項(xiàng)目選址位于XX（以最終選址方案為準(zhǔn)）。

二、編制原則

1、項(xiàng)目建設(shè)必須遵循國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)

業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。

2、采用的工藝技術(shù)要先進(jìn)適用、操作運(yùn)行穩(wěn)定可靠、能耗低、三

廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。

3、以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點(diǎn)，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能

上，還是在價(jià)格上均應(yīng)具有較強(qiáng)的競爭力。

4、項(xiàng)目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、

消防、安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)措施必須與主體裝置同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)建設(shè),

同時(shí)投入使用。污染物的排放必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證工廠安

全運(yùn)行和操作人員的健康。

5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)

能減排的關(guān)系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)

更好更快發(fā)展。

6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設(shè)模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，要

統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大留有一定的空間。

7、以經(jīng)濟(jì)救益為中心，加強(qiáng)項(xiàng)目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)

出、快速發(fā)展的原則和項(xiàng)目設(shè)計(jì)模式改革要求，盡可能地節(jié)省項(xiàng)目建

設(shè)投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實(shí)事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限

度地降低項(xiàng)目的目標(biāo)成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)項(xiàng)目的市場競

爭力。

8、以科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)

際情況，工程投資堅(jiān)持“求是、客觀”的原則。

三、編制依據(jù)

1、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》；

2、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

3、相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度；

4、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

5、可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件；

6、根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

7、《可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)》；

8、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

9、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的各種技術(shù)資料、項(xiàng)目方案及

基礎(chǔ)材料。

四、編制范圍及內(nèi)容

1、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性；

2、市場需求預(yù)測；

3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；

4、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條性；

5、工程技術(shù)方案；

6、公用工程及輔助設(shè)施方案；

7、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)及節(jié)能；

8、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員；

9、建設(shè)實(shí)施與工程進(jìn)度安排；

10、投資估算及資金籌措;

11、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

五、項(xiàng)目建設(shè)背景

生物醫(yī)用材料在臨床應(yīng)用中主要用作醫(yī)療器械，并已成為整個(gè)醫(yī)

療器械產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也有部分生物醫(yī)用材料在醫(yī)用產(chǎn)品監(jiān)管體系

中按藥品進(jìn)行管理。生物醫(yī)用材料組成體系生物醫(yī)用材料關(guān)系到億萬

人的身體健康，其應(yīng)用不僅挽救了無數(shù)人的生命，提高了生命質(zhì)量，

而且對(duì)醫(yī)療技術(shù)和保健系統(tǒng)的革新，降低醫(yī)療費(fèi)用具有引導(dǎo)作用。隨

著材料工業(yè)的發(fā)展和人工器官的廣泛應(yīng)用，生物醫(yī)用材料已經(jīng)成為新

技術(shù)革命的一個(gè)重要組成部分。

我國外用重組人表皮生長因子市場規(guī)模受藥品及器械耗材“兩票

制”和醫(yī)院全面實(shí)行“零加成”等政策影響，近兩年骨科關(guān)節(jié)腔粘彈

補(bǔ)充劑的集中招標(biāo)價(jià)格呈下行趨勢，導(dǎo)致我國骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑

市場規(guī)模增長放緩。2018年我國骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑市場規(guī)模由

2014年的18.41億元增長至19.79億元，2014年至2018年年均復(fù)合

增長率為1.82%o

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級(jí)，步入發(fā)展的新階段。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

六、結(jié)論分析

（一）項(xiàng)目選址

本期項(xiàng)目選址位于XX（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

57.36畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（二）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)醫(yī)用幾丁糖10000噸的生產(chǎn)能力。

（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

本期項(xiàng)目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。

（四）投資估算

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資20040.04萬元，其中：建設(shè)投資16579.89

萬元，占項(xiàng)目總投資的82.73%；建設(shè)期利息460.60萬元，占項(xiàng)目總投

資的2.30%；流動(dòng)資金2999.55萬元，占項(xiàng)目總投資的14.97機(jī)

（五）資金籌措

項(xiàng)目總投資20040.04萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公

司計(jì)劃自籌資金（資本金）10640.04萬元。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額9400.00萬

7Go

（六）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：45200.00萬元（含稅）。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：37758.79萬元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：4296.62萬元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：16.08%0

5、全部投資回收期（Pt）：6.35年（含建設(shè)期24個(gè)月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：8958.17萬元（產(chǎn)值）。

（七）社會(huì)效益

本項(xiàng)目實(shí)施后，可滿足國內(nèi)市場需求，增加國家及地方財(cái)政收入,

帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，由于本項(xiàng)目

環(huán)保治理手段完善，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此，本項(xiàng)目建

設(shè)具有良好的社會(huì)效益。

（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積肝38239.96約57.36畝

1.1總建筑面枳m,39769.56容積率1.04

1.2基底面積m*21031.98建筑系數(shù)55.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝283.74

1.4基底面積肝21031.98

2總投資萬元20010.01

2.1建設(shè)投資萬元16579.89

2.1.1工程費(fèi)用萬元14677.44

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元1482.39

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬元420.06

2.2建設(shè)期利息萬元460.60

2.3流動(dòng)資金2999.55

3費(fèi)金籌措萬元20040.04

3.1自籌資金萬元10640.01

3.2銀行貸款萬元9400.00

4營業(yè)收入萬元45200.00正常運(yùn)營年份

If?

5總成本費(fèi)用萬元37758.79

If?

6利潤總額萬元5728.83

If■

7凈利潤萬元4296.52

n?

8所得稅萬元1432.21

w?

9增值稅萬元1459.72

nv

10稅金及附加萬元1712.38

rr等

11納稅總額萬元4601.31

?

12工業(yè)增加值萬元11098.60n

13盈虧平衡點(diǎn)萬元8958.17產(chǎn)值

14回收期年6.35含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.08%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元1470.40所得稅后

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、有利因素

(1)人口老齡化趨勢不斷深化

我國人口總數(shù)從2011年的13.47億增長至2018年的13.95億，

復(fù)合增長率為0.50%,人口總數(shù)基本保持平穩(wěn)。其中，65歲及以上人

口數(shù)呈現(xiàn)逐年較快速增長的趨勢，2018年達(dá)1.67億人，2011年至

2018年年均復(fù)合增長率達(dá)4.44機(jī)從中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢看，

65歲以上人口所占比重越來大，從2011年的9.12%增長至2018年的

11.94%o

上述現(xiàn)象表明中國人口已步入人口老齡化階段，隨著人口年齡結(jié)

構(gòu)的變化和人均壽命的延長，我國人口老齡化程度將不斷深化，進(jìn)一

步促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品需求。中國人口老齡化進(jìn)程的加速將導(dǎo)致白內(nèi)障、骨

關(guān)節(jié)炎等多發(fā)于老年人疾病的發(fā)病率上升，為產(chǎn)品帶來龐大的市場發(fā)

展空間。

(2)人均可支配收入持續(xù)增長，醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全年全國居民人均可支配收入

28,228元，較2017年同比增長8.68機(jī)其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

39,251元，較2017年同比增長7.84%,；農(nóng)村居民人均可支配收入

14,617元，較2017年同比增長8.82%,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，城市和農(nóng)村居民人均可支配收入的將進(jìn)一

步提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求將不斷增長，拉動(dòng)醫(yī)療行業(yè)需求的長

期穩(wěn)定增長，醫(yī)藥產(chǎn)品具有廣闊的市場空間。

近年來中國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人數(shù)呈現(xiàn)快速增長趨勢，

由2012年的53,641萬人增至2017年的117,681萬人，2012年至

2017年年均復(fù)合增長率達(dá)17.02%,5年凈增長64,040萬人。隨著我國

醫(yī)保覆蓋范圍的擴(kuò)大，中國城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)和中國新農(nóng)村合作

醫(yī)療制度的完善，我國居民的醫(yī)療支出將隨著增加，帶動(dòng)醫(yī)療行業(yè)需

求的增長，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售的增長奠定基礎(chǔ)。

(3)居民生物醫(yī)藥消費(fèi)意識(shí)日益提高

隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體生活水平的迅速提高，居民衛(wèi)生保

健意識(shí)不斷加強(qiáng)，生物醫(yī)藥的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)能力不斷提高。具體而

言，隨著白內(nèi)障康復(fù)知識(shí)的不斷普及，中國白內(nèi)障患者對(duì)白內(nèi)障手術(shù)

的意識(shí)逐步提高，將使中國更多的白內(nèi)障患者接受手術(shù)治療，進(jìn)而推

動(dòng)人工晶狀體和眼科粘彈劑市場的增長。另一方面，在娛樂、化妝護(hù)

膚及美容咨詢等行業(yè)的共同發(fā)展下，醫(yī)療美容的概念已經(jīng)迅速深入到

普通人的生活中。隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體生活水平迅速提高，

中國消費(fèi)者的個(gè)人外觀意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)于整形美容的接受度顯著提

高，近年來接受整形手術(shù)的人數(shù)每年以約20%的速度增長，推動(dòng)整形美

容產(chǎn)品銷售快速增長。

此外，隨著《醫(yī)用幾丁糖在關(guān)節(jié)腔注射應(yīng)用的專家共識(shí)》、《玻

璃酸鈉在骨科和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)相關(guān)疾病中的應(yīng)用專家共識(shí)》和《預(yù)防腹部

外科手術(shù)后腹腔粘連的中國專家共識(shí)》等一系列專家共識(shí)的出臺(tái)和相

關(guān)產(chǎn)品專業(yè)學(xué)術(shù)推廣力度的加大，越來越多的醫(yī)生和患者將意識(shí)到骨

關(guān)節(jié)炎粘彈補(bǔ)充劑和手術(shù)防粘連產(chǎn)品是相關(guān)疾病有效且安全的治療途

徑，將進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品銷售的持續(xù)增長。

（4）政策支持推動(dòng)生物材料國產(chǎn)化發(fā)展

目前，生物醫(yī)用材料行業(yè)受國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持，國家已陸

續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)其發(fā)展。2016年8月國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國

家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，指出國家將重點(diǎn)部署先進(jìn)生物醫(yī)用材料的研發(fā)，

構(gòu)建新一代生物醫(yī)用材料產(chǎn)品創(chuàng)新鏈。2017年6月發(fā)改委發(fā)布《“十

三五”生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，提出要加速推動(dòng)針對(duì)人工晶狀體等植入醫(yī)療

產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人工晶狀體已成為國家重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶

持對(duì)象。相關(guān)文件的出臺(tái)，從國家層面為我國生物醫(yī)用材料持續(xù)健康

發(fā)展，提供了強(qiáng)大的政策支持，有利于提升我國生物醫(yī)用材料行業(yè)整

體發(fā)展水平，構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)高端生物醫(yī)用材料的進(jìn)口

替代。

2、不利因素

（1）價(jià)格控制

自2015年起，國家各項(xiàng)有關(guān)調(diào)整藥品采購模式、藥品價(jià)格的政策

密集出臺(tái)，各省市陸續(xù)出臺(tái)地方政策，藥品招標(biāo)價(jià)格被進(jìn)一步下壓、

醫(yī)?？刭M(fèi)控量的雙控政策的全面展開，部分醫(yī)藥企業(yè)的利潤空間遭到

壓縮。

（2）醫(yī)療技術(shù)水平有限

骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑、防粘連產(chǎn)品和人工晶狀體等現(xiàn)代新型生

物醫(yī)用材料市場前景廣闊，但是現(xiàn)階段我國各地的醫(yī)療水平和資源參

差不齊，有關(guān)新型生物醫(yī)用材料在中國的臨床經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，部分地

區(qū)的醫(yī)療水平及理念仍然落后，導(dǎo)致新型生物醫(yī)用材料的推廣受到限

制，醫(yī)生及患者接受意愿較低，暫未得到大規(guī)模應(yīng)用。如國外婦產(chǎn)科

手術(shù)或治療已將防粘連治療作為診療常規(guī)，但在國內(nèi)醫(yī)院，手術(shù)醫(yī)生

對(duì)術(shù)后防粘連仍未引起足夠重視，臨床使用防粘連產(chǎn)品仍然較少，手

術(shù)醫(yī)生對(duì)該類產(chǎn)品的接受度尚需通過大量的專業(yè)教育和培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。

(3)行業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高

作為高科技的生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)，其附加值大、回報(bào)率高，但與

其他產(chǎn)業(yè)相比，又具有資金投入大、研發(fā)周期長、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽涉的

行政審批環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)門檻較高的特點(diǎn)。一種新型的生物醫(yī)用材料從

開始研制到最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，其中包括：實(shí)驗(yàn)室研究

階段、中試生產(chǎn)階段、型式檢驗(yàn)、臨床試驗(yàn)階段、規(guī)模化生產(chǎn)階段以

及嚴(yán)格復(fù)雜的注冊(cè)審批程序。我國僅有為數(shù)不多的自主研發(fā)的生物醫(yī)

用材料能夠走完上述完整過程，成功進(jìn)入市場。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京津冀城市群成為帶動(dòng)全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開放提供了重要機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛?、交通便利等方面的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對(duì)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，對(duì)我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對(duì)項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

三、項(xiàng)目承辦單位發(fā)展概況

公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與”的總體原則基礎(chǔ)上，

堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理

方式，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)

調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢

固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提

質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補(bǔ)短板，推進(jìn)供給

側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

四、行業(yè)背景分析

（1）人工晶狀體市場發(fā)展概況

白內(nèi)障是一種常見的眼科疾病，也是全球第一致盲眼病，根據(jù)世

界衛(wèi)生報(bào)告組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有35%的盲癥和25%的重度視力損傷來

自未及時(shí)治療的白內(nèi)障。白內(nèi)障是由如老化、遺傳、外傷及中毒等原

因引起的晶狀體代謝紊亂，晶狀體蛋白質(zhì)變性而發(fā)生混濁，導(dǎo)致光線

被混濁晶狀體阻擾無法投射在視網(wǎng)膜上，造成白內(nèi)障患者視物模糊。

據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)眼科分會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國60-89歲人群白內(nèi)障發(fā)病率為80%,

90歲以上人群發(fā)病率達(dá)到90%以上。隨著我國人口的老齡化和白內(nèi)障

的發(fā)病率的增加，我國白內(nèi)障等眼病患者數(shù)量將呈現(xiàn)長期增長的趨勢。

目前，通過白內(nèi)障手術(shù)植入人工晶狀體是白內(nèi)障唯一有效的治療

手段。人工晶狀體是一種用高分子材料制成的人工透鏡，通常由一個(gè)

圓形光學(xué)部和周邊的支撐拌組成，用以取代白內(nèi)障手術(shù)中被摘除的天

然晶狀體。隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)白內(nèi)障手術(shù)后視覺質(zhì)量要求不斷提高，白

內(nèi)障手術(shù)技術(shù)與設(shè)備不斷進(jìn)步，人工晶狀體作為白內(nèi)障手術(shù)的核心醫(yī)

療器械，其材料與設(shè)計(jì)也日趨多樣。

隨著我國防盲治盲工作的積極開展和眼科服務(wù)能力的提高，我國

白內(nèi)障手術(shù)實(shí)施例數(shù)保持持續(xù)增長趨勢。根據(jù)中國防盲治盲網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)

計(jì)，中國實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)數(shù)量由2012年140萬例增加至2017年305

萬例，2012年至2017年年均復(fù)合增長率達(dá)16.85虬

2017年，我國每百萬人口接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)為2,205例/百萬人

群/年，受限于眼科醫(yī)生數(shù)量、白內(nèi)障治療方式相關(guān)知識(shí)的普及等原因,

我國白內(nèi)障患者手術(shù)率與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家（每百萬人口接受白

內(nèi)障手術(shù)人數(shù)平均大于11,000）、甚至印度、越南等一般發(fā)展中國家

（每百萬人口接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)平均大于5,000）仍有較大差距，我

國白內(nèi)障手術(shù)率未來存在巨大提升空間。隨著未來我國白內(nèi)障患病人

數(shù)的增加和白內(nèi)障手術(shù)率的提升，作為白內(nèi)障手術(shù)的核心耗材，我國

人工晶狀體市場成長空間廣闊。

（2）眼科粘彈劑市場概況

眼科粘彈劑被廣泛應(yīng)用于白內(nèi)障手術(shù)、青若眼手術(shù)、白內(nèi)障角膜

移植聯(lián)合手術(shù)以及眼外傷等顯微眼科手術(shù)，已成為多種眼內(nèi)手術(shù)的重

要軟性醫(yī)用耗材。一方面，眼科粘彈劑提供的高動(dòng)力粘度值可為眼科

手術(shù)提供支撐操作空間，利于手術(shù)操作；另一方面，眼科粘彈劑在手

術(shù)中可起到緩沖墊作用，加深前房，便于手術(shù)操作，保護(hù)眼內(nèi)組織及

角膜內(nèi)皮細(xì)胞，以提高手術(shù)成功率，減少術(shù)后并發(fā)癥。目前，眼科粘

彈劑有效成份主要包括兩類，即透明質(zhì)酸鈉和羥丙基甲基纖維素類。

其中透明質(zhì)酸鈉生物相容性較好，對(duì)眼組織具有保護(hù)作用，而且粘彈

性較好，2017年透明質(zhì)酸鈉凝膠在我國眼科粘彈劑的市場中占據(jù)超過

90%以上的市場份額。

隨著國內(nèi)眼科手術(shù)治療覆蓋率的不斷增加，眼科粘彈劑產(chǎn)品的需

求逐年提升，我國眼科粘彈劑市場規(guī)模也將保持穩(wěn)健的增長態(tài)勢，由

2014年的11.03億元增長至2018年的15.37億元，2014年至2018年

年均復(fù)合增長率為8.65%0根據(jù)南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所及標(biāo)點(diǎn)醫(yī)藥預(yù)測，

預(yù)計(jì)2023年我國眼科粘彈劑市場規(guī)模將達(dá)到27.01億元，2018年至

2023年年均復(fù)合增長率達(dá)11.94%o

(3)醫(yī)療美容服務(wù)市場概況

醫(yī)療美容服務(wù)是指運(yùn)用手術(shù)、醫(yī)療器械、藥物以及其他醫(yī)學(xué)技術(shù)

方法對(duì)人體不同部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑，進(jìn)而改善人體外形及或

消除歲月痕跡的醫(yī)學(xué)科學(xué)。區(qū)別于生活美容服務(wù)，醫(yī)療美容具有一定

的創(chuàng)傷性和侵入性。醫(yī)療美容主要分為手術(shù)類醫(yī)療美容和非手術(shù)類醫(yī)

療美容兩大類，通常由注冊(cè)專業(yè)醫(yī)師及醫(yī)療專家進(jìn)行。手術(shù)類醫(yī)療美

容主要是通過手術(shù)等直接改變或改善胸、鼻、眼、眼皮等部位的外觀,

非手術(shù)類醫(yī)療美容主要包括注射填充類、無創(chuàng)年輕化和激光美容等微

整形。

中國醫(yī)療美容市場是全球增速最快的醫(yī)美市場之一，市場規(guī)模由

2015年870億元增加至2017年1,367億元，2015年至2017年年均復(fù)

合增長率為23.35%,市場增速明顯高于全球市場。雖然目前中國已成

為全球第三大醫(yī)療美容市場，但中國接受醫(yī)療美容療程客戶的滲透率

遠(yuǎn)低于其他國家，成長空間巨大。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均可支配收

入快速增加，日益提高的購買力和個(gè)人求美意識(shí)為中國醫(yī)療美容未來

市場增長了提供了支撐。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，中國醫(yī)療美容市

場規(guī)模2020年將達(dá)到2,656億元，2017年至2022年年均復(fù)合增長率

達(dá)39.39機(jī)相比于手術(shù)類醫(yī)療美容，以注射類醫(yī)療美容為代表的非手

術(shù)類醫(yī)療美容復(fù)原時(shí)間較快、價(jià)格及風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，市場接受度及復(fù)

購率更高，預(yù)計(jì)未來在醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)中占比也將逐步提升。

(4)外用重組人表皮生長因子市場概況

外科創(chuàng)面修復(fù)對(duì)于醫(yī)生而言是一個(gè)重大的課題，在各種嚴(yán)重的燒

傷、交通傷、移植手術(shù)的供皮區(qū)、糖尿病和下肢靜脈曲張潰瘍等方面,

常常需要面對(duì)外科創(chuàng)面修復(fù)問題。目前，外用重組人表皮生長因子主

要應(yīng)用于燒傷創(chuàng)面修復(fù)、供皮區(qū)皮膚修復(fù)、糖尿病潰瘍足等疾病的創(chuàng)

面護(hù)理以及激光祛斑后皮膚損傷修復(fù)，即由于各種因素造成皮膚組織

缺損和皮膚正常功能受損，通過自身組織的再生、修復(fù)、重建或人為

進(jìn)行干預(yù)治療，從而達(dá)到創(chuàng)面愈合目的的一系列過程。

目前生長因子類的創(chuàng)面修復(fù)藥物主要有兩種：表皮生長因子類產(chǎn)

品(EGF)和堿性成纖維細(xì)胞生長因子類(bFGF)產(chǎn)品，這兩類產(chǎn)品的

活性和功效很接近，但是從產(chǎn)品保存的穩(wěn)定性來看，表皮生長因子類

產(chǎn)品的穩(wěn)定性要優(yōu)于堿性成纖維細(xì)胞生長因子的穩(wěn)定性。

2014年至2018年我國外用重組人表皮生長因子市場規(guī)模呈穩(wěn)定發(fā)

展態(tài)勢，由2014年的3.65億元增長至2018年的6.13億元，2014年

至2018年年均復(fù)合增長率為13.84%o

2017年2月230,人力資源和社會(huì)保障部正式印發(fā)了2017年版

國家醫(yī)保藥品目錄，解除2009年版目錄對(duì)外用重組人表皮生長因子產(chǎn)

品工傷保險(xiǎn)用藥的限制，并將其調(diào)整為乙類醫(yī)保藥品。外用重組人表

皮生長因子調(diào)入全國乙類醫(yī)保藥品目錄有利于其在終端醫(yī)院使用率的

提高，未來市場規(guī)模也將受益于政策利好，繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。根據(jù)南方

醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所及標(biāo)點(diǎn)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年我國外用重組人表

皮生長因子市場規(guī)模將呈穩(wěn)定增長趨勢，2023年市場規(guī)模將達(dá)12.26

億元，2018年至2023年年均復(fù)合增長率達(dá)14.87%。

(5)骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑市場概況

骨關(guān)節(jié)炎是一種退行性關(guān)節(jié)疾病，又稱增生性關(guān)節(jié)炎、退行性關(guān)

節(jié)炎或骨關(guān)節(jié)病，是一種中老年人群中的常見病、多發(fā)病。骨關(guān)節(jié)炎

主要侵害關(guān)節(jié)軟骨、骨和滑膜組織，導(dǎo)致關(guān)節(jié)疼痛、畸形和功能障礙,

從而影響病人的活動(dòng)能力。截至2017年，我國骨關(guān)節(jié)炎患者已近

12,000萬人，治療空間廣闊。

目前治療骨關(guān)節(jié)炎常用的病程改善類藥物有三種：非幽體抗炎藥

（又稱非類固醇類消炎藥，NSAIDs）、骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑和類固

醇類激素，其中市場份額最高的是非韻體類抗炎藥，但受MerckGroup

（默克公司）因心臟毒性主動(dòng)將用以治療關(guān)節(jié)炎的非幽體類抗炎藥

“萬絡(luò)”撤市影響，非整體類抗炎藥市場逐漸萎縮。其次是關(guān)節(jié)腔內(nèi)

粘彈補(bǔ)充劑，關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑（包括玻璃酸鈉注射液和醫(yī)用幾丁糖）

已獲證實(shí)為治療骨關(guān)節(jié)炎的有效及安全方式，能夠保護(hù)患者的關(guān)節(jié)軟

骨、顯著減輕患者的關(guān)節(jié)疼痛和提高生活質(zhì)量。

我國外用重組人表皮生長因子市場規(guī)模受藥品及器械耗材“兩票

制”和醫(yī)院全面實(shí)行“零加成”等政策影響，近兩年骨科關(guān)節(jié)腔粘彈

補(bǔ)充劑的集中招標(biāo)價(jià)格呈下行趨勢，導(dǎo)致我國骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑

市場規(guī)模增長放緩。2018年我國骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑市場規(guī)模由

2014年的18.41億元增長至19.79億元，2014年至2018年年均復(fù)合

增長率為1.82%O

隨著人口老齡化及治療意識(shí)的提高，以及骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充治

療的技術(shù)水平和質(zhì)量的提高得到醫(yī)生和患者的認(rèn)可，預(yù)計(jì)我國骨科關(guān)

節(jié)腔注射用凝膠的需求數(shù)量將持續(xù)增長，骨科關(guān)節(jié)腔注射用凝膠總體

市場規(guī)模也將不斷增加。根據(jù)南方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所及標(biāo)點(diǎn)醫(yī)藥預(yù)測，

未來我國骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑市場規(guī)模將呈穩(wěn)定增長趨勢，預(yù)計(jì)至

2023年骨科關(guān)節(jié)腔粘彈補(bǔ)充劑市場規(guī)?？蛇_(dá)32.12億元左右，2018年

至2023年年均復(fù)合增長率達(dá)10.17%o

(6)手術(shù)防粘連產(chǎn)品市場概況

粘連是外科手術(shù)中由于組織的創(chuàng)傷使結(jié)締組織纖維帶與相鄰的組

織或器官結(jié)合在一起，形成的異常結(jié)構(gòu)，它是一種常見的病理反應(yīng)

(醫(yī)學(xué)統(tǒng)稱術(shù)后組織粘連)。幾乎所有的手術(shù)都涉及到組織之間粘連,

特別在腹、盆腔手術(shù)，甲狀腺手術(shù)和婦產(chǎn)科手術(shù)中尤為突出，會(huì)引起

嚴(yán)重的術(shù)后并發(fā)癥。

目前，我國防粘連劑按照有效成份主要包括六大類，即醫(yī)用幾丁

糖類、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉類、中藥類、聚乳酸類、殼聚糖類和纖維素類。

其中醫(yī)用幾丁糖和醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉凝膠已得到臨床的廣泛認(rèn)可，逐漸

成為防粘連劑的主要產(chǎn)品。

根據(jù)《2018中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國住院

病人手術(shù)人次逐年增長，2017年我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病人手術(shù)人次達(dá)

5,595.71萬人次。我國手術(shù)量的不斷增加帶動(dòng)手術(shù)防粘連產(chǎn)品市場的

持續(xù)擴(kuò)張，我國防粘連劑市場規(guī)模由2014年的17.87億元增長至2018

年的25.69億元，2014年至2018年年均復(fù)合增長率達(dá)9.50%,表現(xiàn)出

良好的成長性。其中，醫(yī)用幾丁糖市場規(guī)模由2014年的7.75億元增

長至2018年的9.26億元，2014年至2018年年均復(fù)合增長率為6.37%；

透明質(zhì)酸鈉市場規(guī)模由2014年的6.54億元增長至2018年的10.26億

元，2014年至2018年年均復(fù)合增長率達(dá)11.92%。

隨著醫(yī)療改革、政策的推動(dòng)和鼓勵(lì)，和我國醫(yī)療手術(shù)人次的持續(xù)

增長，我國手術(shù)防粘連產(chǎn)品的市場規(guī)模未來將保持穩(wěn)定增長。根據(jù)南

方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究所及標(biāo)點(diǎn)醫(yī)藥數(shù)據(jù)預(yù)測，2023年我國手術(shù)防粘連劑市

場可達(dá)51.54億元，2018年至2023年年均復(fù)合增長率為14.94%o

第三章市場分析

一、行業(yè)基本情況

（一）生物醫(yī)用材料行業(yè)發(fā)展概況及未來趨勢

生物醫(yī)用材料是用于和生命系統(tǒng)結(jié)合，以診斷、治療、康復(fù)和預(yù)

防，以及替換人體組織、器官或增進(jìn)其功能的材料。這類材料在與人

體組織、體液或血液接觸和相互作用時(shí)，具有良好的生物相容性、生

物功能性以及良好的可加工性，可制成具有維護(hù)生命功能、修復(fù)、替

換或補(bǔ)償人體器官功能的醫(yī)用產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景。

在眾多生物醫(yī)用材料中，生物醫(yī)用高分子材料是發(fā)展最早、應(yīng)用

最廣泛、用量最多的材料。生物醫(yī)用高分子材料按照原料來源可以分

為天然高分子材料和合成高分子材料，按照性質(zhì)又可分為非降解型材

料和可降解材料。

生物醫(yī)用材料在臨床應(yīng)用中主要用作醫(yī)療器械，并已成為整個(gè)醫(yī)

療器械產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也有部分生物醫(yī)用材料在醫(yī)用產(chǎn)品監(jiān)管體系

中按藥品進(jìn)行管理。生物醫(yī)用材料組成體系生物醫(yī)用材料關(guān)系到億萬

人的身體健康，其應(yīng)用不僅挽救了無數(shù)人的生命，提高了生命質(zhì)量，

而且對(duì)醫(yī)療技術(shù)和保健系統(tǒng)的革新，降低醫(yī)療費(fèi)用具有引導(dǎo)作用。隨

著材料工業(yè)的發(fā)展和人工器官的廣泛應(yīng)用，生物醫(yī)用材料已經(jīng)成為新

技術(shù)革命的一個(gè)重要組成部分。

(1)國際生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

生物醫(yī)用材料的研究和產(chǎn)業(yè)化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重大作用正日益受

到各國政府、產(chǎn)業(yè)界和科學(xué)界的高度重視，其研究與開發(fā)被許多國家

列入高技術(shù)關(guān)鍵新材料發(fā)展計(jì)劃，并迅速成為國際高技術(shù)制高點(diǎn)之一。

近年來，高技術(shù)生物材料及制基因工程類藥品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并正在蓬

勃發(fā)展，2016年全球生物醫(yī)用材料市場規(guī)模已達(dá)1,709億美元，預(yù)計(jì)

2020年市場規(guī)模將突破3,000億美元。未來隨著醫(yī)療器械行業(yè)的迅速

發(fā)展，生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)也面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。

(2)我國生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

我國生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)80三代初期，經(jīng)過30多年

的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。2016年國內(nèi)生物醫(yī)用材料市場規(guī)模達(dá)

1,730億元，2010年至2016年年均復(fù)合增長率為17.13吼受到國家政

策支持、人口老齡化、人均可支配收入提升和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等因素驅(qū)

動(dòng)，國內(nèi)生物醫(yī)用材料未來將繼續(xù)保持高速發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年我國生

物醫(yī)用材料市場規(guī)模將達(dá)到4,000億元，2016年至2020年年均復(fù)合增

長率達(dá)23.31%。

作為世界人口最多的國家，我國生物醫(yī)用材料的市場潛力十分巨

大。目前，國內(nèi)常用生物醫(yī)用材料產(chǎn)品，主要為低值一次性產(chǎn)品（如

一次性注射器、輸液器、采血器、血袋等）、敷料、縫合線（針）等;

而技術(shù)含量較高的植入性生物醫(yī)用材料則較為薄弱，主要依賴進(jìn)口。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)技術(shù)含量較高，介入或植入體內(nèi)的生物材料

和人工器官需求會(huì)不斷增加，必然要求國內(nèi)生物醫(yī)用材料生產(chǎn)企業(yè)在

消化國外的先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主研發(fā)創(chuàng)新，以擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)生

產(chǎn)產(chǎn)品的市場占有率，逐漸打破技術(shù)水平較高生物醫(yī)用材料市場進(jìn)口

品牌的壟斷。

近年來，在國家“十三五”計(jì)劃、973計(jì)劃、863計(jì)劃、國家自然

科學(xué)基金、國家發(fā)改委等的資助下，我國生物醫(yī)用材料的基礎(chǔ)研究有

了長足進(jìn)步，在組織工程、藥物緩釋、納米材料、血液相容與凈化材

料、非病毒性基因治療載體等領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平的差距已逐漸縮小,

并取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)項(xiàng)目，如聚乳酸及可吸收骨固

定和修復(fù)材料、幾丁糖防粘連材料、膠原和自固化磷酸鈣材料、介入

支架材料等；并逐步形成了生物醫(yī)用材料的研發(fā)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。目前，

我國生物醫(yī)藥材料研制和生產(chǎn)迅速發(fā)展，總產(chǎn)值的增長率大幅高于國

民經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度。

(3)我國生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢

目前，我國生物醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以

資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力等物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)型為主，產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)以低端

產(chǎn)品為主，高端生物醫(yī)用材料市場國產(chǎn)產(chǎn)品占有率不足30%。

目前，生物醫(yī)用材料行業(yè)受國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持，國家已陸

續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)其發(fā)展。2016年8月國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國

家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，指出國家將重點(diǎn)部署先進(jìn)生物醫(yī)用材料的研發(fā)，

構(gòu)建新一代生物醫(yī)用材料產(chǎn)品創(chuàng)新鏈。相關(guān)文件的出臺(tái)，從國家層面

為我國生物醫(yī)用材料持續(xù)健康發(fā)展，提供了強(qiáng)大的政策支持，有利于

提升我國生物醫(yī)用材料行業(yè)整體發(fā)展水平，構(gòu)筑國際競爭優(yōu)勢，逐步

實(shí)現(xiàn)高端生物醫(yī)用材料的進(jìn)口替代。

隨著生物醫(yī)用材料的規(guī)模化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化和智能化發(fā)展，我

國生物醫(yī)用材料未來也將向技術(shù)創(chuàng)新化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和

布局國際化的趨勢方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)模式逐漸向技術(shù)創(chuàng)新和資本驅(qū)動(dòng)型

發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素轉(zhuǎn)變?yōu)榧?/p>

術(shù)創(chuàng)新和資本驅(qū)動(dòng)。

二、市場分析

(一)行業(yè)相關(guān)政策

1、《關(guān)于鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革的通

知》

2018年3月20日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、

人力資源社會(huì)保障部、國家中醫(yī)藥管理局和國務(wù)院醫(yī)改辦六部門聯(lián)合

印發(fā)《關(guān)于鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革的通

知》，指出深化公立醫(yī)院的綜合改革需要持續(xù)深化藥品耗材領(lǐng)域改革,

并首次對(duì)高值醫(yī)用耗材做出了明確的指示，要求實(shí)行高值醫(yī)用耗材分

類集中采購，逐步推行高值醫(yī)用耗材購銷“兩票制”O(jiān)

2、《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》

2017年10月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于

深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》。該意見針對(duì)

當(dāng)前藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新面臨的突出問題，著眼長遠(yuǎn)制度建設(shè)，提出改

革臨床試驗(yàn)管理、加快審評(píng)審批、促進(jìn)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和仿制藥發(fā)

展、加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械全生命周期管理、提升技術(shù)支撐能力加強(qiáng)組織

實(shí)施6部分共36項(xiàng)改革措施。

3、《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》

2017年6月200,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療

保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見》。該意見指出2017年起進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)

?；痤A(yù)算管理，全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付

方式；到2020年醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù)，全

國范圍內(nèi)普遍實(shí)施適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支

付方式，按項(xiàng)目付費(fèi)占比明顯下降。改革的主要內(nèi)容包括實(shí)行多元復(fù)

合式醫(yī)保支付方式、重點(diǎn)推行按病種付費(fèi)、開展按疾病診斷相關(guān)分組

付費(fèi)試點(diǎn)、完善按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式、強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)醫(yī)

療行為的監(jiān)管。

4、《“十三五”醫(yī)療器械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》

2017年5月26日，國家科技部辦公廳印發(fā)了《“十三五”醫(yī)療器

械科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，提出在生物醫(yī)用材料領(lǐng)域，以“組織替代、

功能修復(fù)、生物調(diào)控”為方向，圍繞組織器官修復(fù)、功能替代、降解

調(diào)控等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展生物材料的細(xì)胞組織相互作用機(jī)制、不同

尺度特別是納米尺度與不同物理因子的生物學(xué)效應(yīng)等基礎(chǔ)研究，加快

發(fā)展生物醫(yī)用材料表面改性、生物醫(yī)用材料基因組及植入材料等新技

術(shù)，促進(jìn)組織工程與再生醫(yī)學(xué)的臨床應(yīng)用。

5、《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》

2017年2月，人社塞印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷

保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄（2017年版）的通知?！秶一踞t(yī)療保險(xiǎn)、

工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》是基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保

險(xiǎn)基金支付參保人員藥品費(fèi)用的政策依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，決定了各藥品的報(bào)

銷比例，藥品是否進(jìn)入該目錄，對(duì)其市場需求有著直接的影響。通知

提出各省（區(qū)、市）社會(huì)保險(xiǎn)主管部門對(duì)該目錄中甲類藥品不得進(jìn)行

調(diào)整，對(duì)乙類藥品應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。同

時(shí)，通知提出基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格按照目

錄支付規(guī)定進(jìn)行支付。

6、《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》

該規(guī)劃提出，在十三五期間，食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品生

產(chǎn)企業(yè)一致性評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)指導(dǎo)原則

主動(dòng)開展研究和評(píng)價(jià)工作，從而推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工

作。同時(shí)，該規(guī)劃也指出，在十三五期間，國家將加大力度健全法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)體系并加強(qiáng)包括研制環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的全

過程的監(jiān)督，從而保證藥品安全性、有效性和質(zhì)量可控性達(dá)到或接近

國際先進(jìn)水平，推動(dòng)我國由制藥大國向制藥強(qiáng)國邁進(jìn)，推進(jìn)健康中國

建設(shè)。

7、《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016—2020年）》

2016年10月28日，國家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)當(dāng)前我國眼病防治工作

現(xiàn)狀，指出目前年齡相關(guān)性眼病患病率提高、農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障致

盲的問題尚未完全解決。為白內(nèi)障患者可以得到有效救治，應(yīng)進(jìn)一步

提高白內(nèi)障等眼病防治知識(shí)的普及度，增強(qiáng)白內(nèi)障患者復(fù)明意識(shí)，大

力提高白內(nèi)障手術(shù)數(shù)量和覆蓋率。

8、《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見

（試行）》

2016年12月26日，國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委等多部門聯(lián)

合印發(fā)《關(guān)于在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見

（試行）》（國醫(yī)改辦發(fā)（2016）4號(hào)），該意見明確“兩票制”是指

藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開一次發(fā)

票。藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)要按照公平、合法和誠實(shí)信用原則合理確定

加價(jià)水平。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥

品生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用。為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、

重大突發(fā)事件和病人急（搶）救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫(yī)

藥儲(chǔ)備藥品，可特殊處理。麻醉藥品和第一類精神藥品的流通經(jīng)營仍

按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中逐步推行“兩票制”，

鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”。

9、《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2016年12月20日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《“十三五”

生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改高技［2016）2665號(hào)）》，加速新材料技

術(shù)應(yīng)用，針對(duì)心臟科、骨科、眼科、耳鼻喉科等臨床治療需求，繼續(xù)

加快植入型心律轉(zhuǎn)復(fù)除顫器、可降解血管支架、人工瓣膜、骨及周圍

神經(jīng)等修復(fù)材料、人工關(guān)節(jié)、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸等植

（介）入醫(yī)療器械新產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

10、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

2016年11月29日，國務(wù)院根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要印發(fā)《“十

三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出“十三五”時(shí)期應(yīng)全面

營造有利于新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展

思路，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在生

物領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品、積極

開發(fā)新型醫(yī)療器械，加快組織器官替代材料及植介入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)

新和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國生物醫(yī)藥行業(yè)的跨

越式升級(jí)。

11、《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》

2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院引發(fā)了《“健康中

國”2030規(guī)劃綱要》，提出要加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高具有自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國際競爭力，藥品、醫(yī)療器材

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至2030年全面與國際接軌。

12、《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2016年3月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)（2016）11號(hào)），該意見提出，到2020年醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提高，供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，90%以上重大專利

到期藥物實(shí)現(xiàn)仿制上市，臨床短缺用藥供應(yīng)緊張狀況有效緩解，產(chǎn)業(yè)

綠色發(fā)展、安全高效，質(zhì)量管理水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步

優(yōu)化，體制機(jī)制逐步完善，市場環(huán)境明顯改善，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步

壯大，主營業(yè)務(wù)收入人年均增速高于10%,工業(yè)增加值增速持續(xù)位居工

業(yè)行業(yè)前列。

13、《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》

2019年7月310,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗

材改革方案的通知》（國辦發(fā)（2019）37號(hào)），提出要聚焦高值醫(yī)用

耗材價(jià)格虛高、過度使用等重點(diǎn)問題推進(jìn)改革，主要措施包括：一是

完善價(jià)格形成機(jī)制，降低高值醫(yī)用耗材虛高價(jià)格。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)

行為，嚴(yán)控高值醫(yī)用耗材不合理使用。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)肅

查處違法違規(guī)行為。

第四章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目場地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積3R239.96nf（折合約57.36畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)

2

劃總建筑面積39769.56mo

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx投資管理公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)

模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)醫(yī)用幾丁糖10000噸，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入45200.00萬元。

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。

第五章選址方案

一、項(xiàng)目選址原則

1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目占地使用規(guī)劃的

要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護(hù)相一致。

2、項(xiàng)目選址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和

其它特別需要保護(hù)的敏感性目標(biāo)。

3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占

良田或少占耕地。

4、項(xiàng)目選址選擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的

建設(shè)需要。

5、項(xiàng)目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運(yùn)輸?shù)壬?/p>

產(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。

6、項(xiàng)目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原

料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸。通訊便捷，有利于及時(shí)反饋市場信息。

7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。

8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點(diǎn)有足夠的防護(hù)距離。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

園區(qū)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的

增長極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長勢頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。

在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實(shí)施、適度超前”的原則，

努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國際慣

例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。

當(dāng)前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最

簡、服務(wù)最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境。

綜合分析國際國內(nèi)形勢和省情、市情，“十三五”時(shí)期是我市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇疊加期，也是實(shí)現(xiàn)彎道超越的黃金機(jī)遇期。

一是國家實(shí)施重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一

路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必然會(huì)帶來更大的發(fā)展空

間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是我市面臨的最大、最直接的戰(zhàn)略機(jī)遇。這

一戰(zhàn)略的實(shí)施，使京津冀城市群成為帶動(dòng)全國發(fā)展的主要空間載體。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為河北打通開放新通道、打造國際產(chǎn)能新

樣板、實(shí)現(xiàn)新一輪高水平對(duì)外開放提供了重要機(jī)遇。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),

也必將使我市沿?？扛邸⒔煌ū憷确矫娴膬?yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，對(duì)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品出口等起到一定的促進(jìn)作用。二是新理念、新業(yè)

態(tài)、新模式、新技術(shù)帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲

折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，必然衍生一些新舉措、新政策，其

中蘊(yùn)含很多發(fā)展機(jī)遇和很大的發(fā)展空間。特別是“中國制造

2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，孕育著新型產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)與

全新發(fā)展模式，為我市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

的產(chǎn)生和加速成長創(chuàng)造了有利契機(jī)。隨著一些新技術(shù)產(chǎn)生，各種產(chǎn)業(yè)

發(fā)展由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，必將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策，對(duì)我

市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)都將起到積極的促進(jìn)作用。三是

現(xiàn)有資源優(yōu)勢所蘊(yùn)含的新機(jī)遇。便利的區(qū)位優(yōu)勢賦予了我市對(duì)項(xiàng)目、

資金、人才的強(qiáng)大吸引力。經(jīng)過不懈努力，我市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，電子機(jī)箱、管道裝備、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大，新能源車輛、汽車零部件等一些前景好、潛力大的戰(zhàn)略新興產(chǎn)

業(yè)已見雛形，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度明顯提升，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

通過持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，我們成功引進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好

項(xiàng)目，并陸續(xù)開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為今后發(fā)展積蓄了充足后勁。

在看到重大機(jī)遇和有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展

過程中存在的問題和不足。一是綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政支撐能力不足，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和項(xiàng)目投

產(chǎn)達(dá)效的任務(wù)依然艱巨；二是創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新成果、

創(chuàng)新舉措還不夠多，全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)的活力還沒有得到充分

釋放；三是資源約束與環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，節(jié)能減排壓力仍然較大，

破解要素制約與發(fā)展矛盾的任務(wù)艱巨。

到“十三五”末，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境

在省市爭先進(jìn)位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民

人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全

面建成小康社會(huì)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。要加快工業(yè)產(chǎn)

業(yè)調(diào)整改造步伐，始終把產(chǎn)業(yè)培育作為中心任務(wù)不放松，加快打造支

撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。要聚焦以節(jié)能環(huán)保、信息服務(wù)、文化休閑旅游為

重點(diǎn)的“三大新興產(chǎn)業(yè)”，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，培育新的經(jīng)濟(jì)增

長點(diǎn)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)

實(shí)力，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用、

出口對(duì)增長的促進(jìn)作用，統(tǒng)籌提升改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，

加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”。要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高供給體系質(zhì)量和效率；主動(dòng)融入開

放發(fā)展新格局，優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，提高對(duì)外開放質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外

聯(lián)動(dòng)性；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快新動(dòng)能

成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增

長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,

項(xiàng)目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)

業(yè)和服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力邁上新

臺(tái)階。

建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加

快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基

本形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，具備條件的

農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，主要污染

物減排如期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質(zhì)量明

顯改善，經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局初步形成。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基

地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)

量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到9%

以上。

（一）著力推進(jìn)園區(qū)率先發(fā)展

以規(guī)劃為引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快招商引資進(jìn)度，以“工

業(yè)新城?生態(tài)園區(qū)”為目標(biāo)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”期間，配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰低端鋼鐵壓延、

低端零配件加工制造等技術(shù)含量低、高耗能低產(chǎn)出行業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)特

色制造業(yè)高端化發(fā)展。

（三）推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力培育壯大新能源車輛制

造、汽車零部件生產(chǎn)、數(shù)控設(shè)備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新

的支撐。力爭到“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)

到30%以上。

三、項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

項(xiàng)目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護(hù)文

物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、

遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項(xiàng)目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情

況以及對(duì)周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項(xiàng)目選址選擇是科學(xué)合理

的。

第六章建筑工程技術(shù)方案

一、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求

（一）建筑工程采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

2、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》

3、《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》

4、《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計(jì)規(guī)范》

5、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》

6、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

7、《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》

8、《廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》

9、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》

（二）建筑防火防爆規(guī)范

本項(xiàng)目在建筑防火設(shè)計(jì)中從防止火災(zāi)發(fā)生和安全疏散兩方面考慮。

一是防火。所有建筑均采用一、二級(jí)耐火等級(jí)，室內(nèi)裝修均采用不燃

或難燃材料，使火災(zāi)不易發(fā)生，即使發(fā)生也不易迅速蔓延，同時(shí)建筑

內(nèi)均設(shè)置了消火栓。防火分區(qū)面積滿足建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求。二是

疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬度等均應(yīng)滿足防火疏散

的要求，便于人員疏散。

建筑物的平面布置、空間尺寸、結(jié)構(gòu)選型及構(gòu)造處理根據(jù)工藝生