職工（代表）大會操作規(guī)程

《浙江省非公有制企業(yè)職工（代表）大會操作規(guī)程》

1、一、重要任務

重要任務是：組織職工參與企業(yè)民主管理，發(fā)揚民主、集中民智：實

現(xiàn)企業(yè)管理日勺民主化、科學化和現(xiàn)代化；代表職工行使企業(yè)民主管理

權(quán)利，調(diào)動職工積極性，實現(xiàn)企業(yè)共同目日勺；反應職工利益訴求，維

護職工合法權(quán)益，建立平等協(xié)商渠道，構(gòu)建友好穩(wěn)定勞動關系，共謀

企業(yè)健康發(fā)展。

二、制度形式

（一）職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)應當建立職工代表大會制度；職

工人數(shù)在10（）人如下的企業(yè)建立職工大會制度。

職工大會與職工代表大會制度H勺性質(zhì)和職權(quán)相似，召開措施與程

序相似。（二）實行職工（代表）大會與基層工會會員（代表）大會

結(jié)合召開的單位，其職工（代表）大會的屆期與工會會員（代表）大

會的屆期相似，每屆任期三或五年，并同步換屆；不實行兩會結(jié)合召

開的職工（代表）大會，可以不設屆期，也可以設定屆期。遇有特殊

狀況，經(jīng)同級黨組織或上級工會同意（實行兩會合一召開的企業(yè)和沒

有黨組織的企業(yè)由上級工會同意），職工（代表）大會可以提前或延

期換屆。

（三）職工代表大會的代表名額，原則上按照單位職工人數(shù)確定：

20（）人如下的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于30人；

200人以上的I企業(yè)按職工人數(shù)15%左右的比例確定，一般不超過100

人；詳細代表人數(shù)和比例可結(jié)合企業(yè)實際在職工代表大會工作制度中

明確規(guī)定C

三、代表

（一）代表日勺基本條件

按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利H勺在職職工，均可當選為職工代表大會

的代表。

（二）代表日勺產(chǎn)生

職工代表大會的代表應當以班組、科室為單位，由職工直接選舉產(chǎn)

生。集團企業(yè)或大型企業(yè)的代表，也可以由分企業(yè)或分廠、車間的職

工代表推選產(chǎn)生。選舉代表時，須有應到會三分之二以上職工或職工

代表參與才能進行，須獲得應到會半數(shù)以上職工或職工代表的贊成

票始得當選。

職工代表大會的代表對選舉單位職工負責，受選舉單位職工監(jiān)督，選

舉單位的職工有權(quán)罷職或撤換不稱職口勺代表。

（三）代表的任期

職工代表大會代表實行常任制，任期從每屆職工代表大會第一次會

議召開時起，到下屆職工代表大會第一次會議召開時止，與職工代表

大會屆期一致。職工代表可以連選連任。

不設屆期的職工代表大會代表，每兩年改選一次，可以連選連任。

（四）代表的構(gòu)成比例

職工代表大會日勺代表應由一線職工、技術人員、管理人員、領導干部

和其他方面的職工構(gòu)成。其中一線職工代表一般占代表總數(shù)的30%至

50%；一般管理人員和工程技術人員一般占代表總數(shù)口勺20%至40%；

企業(yè)中層以上領導干部一般占代表總數(shù)的20%,青年職工和女職工

應有合適比例c

（五）代表H勺權(quán)利

1.在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

2.有權(quán)參與職工代表大會及其工作機構(gòu)組織的各項活動；

3.因參與職工代表大會組織的各項活動而占有生產(chǎn)或者工作時間，有

權(quán)按照正常出勤享有應得日勺待遇；

職工代表參與職工代表大會組織的各項活動，行使民主權(quán)利，任何組

織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。

（六）代表的義務

1.努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不停提高政治覺悟、

業(yè)務水平和管理能力；

2.親密聯(lián)絡群眾，維護職工利益，如實反應職工群眾的意見和規(guī)定,

認真執(zhí)行職工代表大會決策，完畢職工代表大會交給的各項任務；

3.模范遵守國家口勺法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，完畢本職工作。

（七）代表的資格審查

職工代表大會代表選出后，應將名單提交職工代表大會代表資格審

查小組進行資格審查（首屆職工代表大會，提交基層工會委員會進行

資格審查）。

代表資格審查日勺重要任務是：

1.審查當選代表與否享有法定出J政治權(quán)利，與否本單位在職職工；

2.審查當選代表H勺產(chǎn)生與否符合規(guī)定W、J民主程序；

3,審查各選舉單位代表的I構(gòu)造比例與否符合規(guī)定。

（A）列席代表和特邀代表

職工代表大會根據(jù)需要可設列席代表和特邀代表，人數(shù)由企業(yè)根據(jù)

需要確定。列席代表和特邀代表無表決權(quán)和選舉權(quán)。

（九）代表的增選與補選

當職工代表大會H勺代表因工作變動調(diào)離原選舉單位仍在本企業(yè)工作

時，代表身份應予以保留，原選舉單位可以根據(jù)狀況規(guī)定增選；現(xiàn)代

表調(diào)離企業(yè)、解除勞動協(xié)議或離崗退養(yǎng)、離退休時，代表資格自行終

止，原選舉單位可以根據(jù)出缺名額規(guī)定予以補選。增選和補選時代表

應提請下次職工代表大會予以確認°

增選和補選代表的任期至本屆職代會屆滿，可以連選連任。

（十）代表罷職、撤換

代表出現(xiàn)下列狀況時，原選舉單位有權(quán)向工會和職工代表大會代表

資格審查小組提出罷職或撤換規(guī)定，工會和職工代表大會代表資格

審查小組應當根據(jù)大多數(shù)職工的意見，行使職工代表大會工作機構(gòu)

日勺職責，組織罷職或撤換程序：

1.因違法亂紀受到有關部門或企業(yè)處分日勺；

2.不遵守企業(yè)規(guī)章制度，不履行代表職責，失去選舉單位職工信任

的；

3.因長期病、事假或離崗學習等原因，不能正常參與職工代表大會活

動和履行代表職責的。

四、會議規(guī)則

職工（代表）大會每年至少召開一次。每次會議必須有應到會三分之

二以上職工（代表）出席才能召開。

遇有重大事項，經(jīng)企業(yè)、工會或三分之一以上職工（代表）日勺提議，可

召開臨時會議。

職工（代表）大會進行選舉或表決事項，必須經(jīng)全體職工（代表）過

半數(shù)通過。

職工（代表）大會表決通過重大事項，應采用無記名投票方式，并形

成書面決策、決定等文字根據(jù)。

職工（代表）大會職權(quán)范圍內(nèi)通過W、J決策、決定，對企業(yè)和全體職工

具有約束力，如需修改，必須提請職工代表大會重新審議通過。

五、召開程序：

職工代表大會召開前，企業(yè)行政、工會必須充足協(xié)商，有黨組織的還

要征求黨組織口勺意見，在協(xié)商一致的基礎上召開職工代表大會。

（一）會前準備工作

1、會議中心議題確實定與書面材料日勺準備

召開職工（代表）大會，企業(yè)行政、工會必須充足協(xié)商，事先確定確

定議題。并就會議議題的重要內(nèi)容征求職工（代表）意見，準備好需

要提交會議審議的文本和要表決的草案，提前7至10天發(fā)給職工（代

表），保證職工（代表）有充足時間審議文獻，為參與會議做好準備。

2.會議提案的征集與處理

職工（代表）大會召開期間，職工（代表）可以就企業(yè)口勺生產(chǎn)經(jīng)營管

理、勞動保護措施、規(guī)章制度建設、獎勵分派措施、生活福利、教育

培訓等有關企'業(yè)發(fā)展和職工利益的有關問題提出書面提案，交職工

（代表）大會提案工作小組。提案工作小組應對職工（代表）H勺提案

進行審查立案，并分類整頓，提出辦理意見，送交企業(yè)有關領導，由

企業(yè)有關領導督促有關部門辦理。

未立案的提案應向提案人及時闡明原因，并將提案返回提案人。

職工（代表）大會專門工作小組應對職工（代表）提案的辦理狀況進

行檢查，督促有關部門抓緊辦理，并向下次職工（代表）大會匯報。

（二）會議有關工作

1.預備會議

職工（代表）大會正式會議召開之前，應先舉行預備會議，預備會議

由工會主席主持召開。預備會議W、J重要議程：

（1）匯報大會籌辦工作狀況；

（2）通過大會議程；

（3）通過大會主席團組員名單；

（4）通過代表資格審查匯報；

（5）確認職工（代表）大會閉會期間由聯(lián)席會議處理時有關問題的

決定；

（6）通過會議的其他有關事項。

2.正式會議

職工（代表）大會正式會議由大會主席團主持。

正式會議的重要議程：

（1）聽取企業(yè)行政工作匯報及企業(yè)有關部門提請職工代表大會審議、

通過口勺有關議案R勺匯報；

（2）聽取職工（代表）大會專門工作小組有關職工（代表）大會決

策和職工（代表）提案處理貫徹狀況H勺匯很；

（3）分組審議有關工作匯報和議案；

（4）根據(jù)職工（代表）的審議意見，對有關匯報和議案進行修改；

（5）根據(jù)需要選舉參與企業(yè)董事會、監(jiān)事會和集體協(xié)商談判日勺職工

代表；通過職工（代表）大會專門工作小組構(gòu)成人員；

（6）在充足醞釀和協(xié)商一致的基礎上，對有關匯報和議案的決策草

案進行表決，形成職工（代表）大會正式?jīng)Q策。

3.大會決策

每次職工（代表）大會都應就本次會議的有關匯報和議案形成決策。

職工（代表）大會對有關工作匯報和議案的決策草案應充足發(fā)揚民主,

要在大多數(shù)代表意見基本一致W、J狀況下進行表決。假如意見分歧較大,

短時間內(nèi)難以到達一致時，經(jīng)大會主席團提議可臨時休會，繼續(xù)進行

協(xié)商。

職工（代表）大會臨時休會的時間間隔一般不超過一種月，復會后的

會議與休會前的會議為同一次會議。

六、職權(quán)

（一）職工（代表）大會日勺重要職權(quán)

1.知情提議權(quán)

聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營等狀況日勺通報，組織職工就企業(yè)發(fā)展

目日勺，年度計劃日勺實現(xiàn)和產(chǎn)品質(zhì)量的改善、技術改造等以及企業(yè)認為

有必要向職工（代表）大會提交聽取意見的問題提出合理化提議和意

見。

2.平等協(xié)商權(quán)

由工會代表職工與企業(yè)就波及職工切身利益等方面的問題進行平等

協(xié)商，簽訂集體協(xié)議，職代會審議通過集體協(xié)議草案。

3.選舉罷職權(quán)

根據(jù)有關規(guī)定，選舉和罷職參與企業(yè)平等協(xié)商的職工方代表和進入

企業(yè)董事會、監(jiān)事會的職工方代表。

4.評議監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)政策、履行集體協(xié)議和執(zhí)行職工（代

表）大會決策的狀況，提出批評提議，督促有關部門加以改善：根據(jù)

企業(yè)授權(quán)，評議企業(yè)管理人員口勺工作業(yè)績和體現(xiàn)，提出獎懲提議。

5.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會協(xié)商需要由職工（代表）大

會行使W、J其他權(quán)利。

（二）貫徹職工（代表）大會職權(quán)的基本原則

1.事先知情原則

職工（代表）對職工（代表）大會日勺重要議題和需提交職工（代表）

大會審議通過日勺有關事項和文獻有事先知情權(quán)。凡需提交職工代表大

會審議通過的有關文本草案必須提前7至10天發(fā)給職工（代表），以

便職工（代表）有充足的時間準備提案和修改意見。

2.事先參與原則

在職工（代表）大會會議文獻準備期間，凡需與職工平等協(xié)商確定W、J

有關事項，或需職工（代表）大會審議通過的有關事項，要事先聽取

工會和職工（代表）日勺意見，吸取工會和職工代表參與有關文獻的起

草工作。工會和職工代表日勺事先參與是職工（代表）大會順利召開、

會議文獻順利通過和大會決策貫徹貫徹的基礎和保證。

3.充足協(xié)商原則

對需提交職工（代表）大會審議通過的文獻，要認真聽取職工（代表）

的意見，并允足協(xié)商，在職工（代表）意見基本一致的基礎上進行表

決。對職工（代表）意見較大，一時難以到達一致H勺問題不可強行表

決。

4.堅持民主和集中相統(tǒng)一日勺原則

對經(jīng)職工（代表）協(xié)商基本一致的事項，要形成職工（代表）大會決

策，并依法進行表決。表決可采用舉手表決和無記名投票表決的措

施。對于一般事項的表決，可采用舉手表決日勺措施：對波及企業(yè)和職

工利益的重大事項，必須采用無記名投票表決口勺措施。

職工（代表）大會實行民主集中制。經(jīng)應到會半數(shù)以上職工（代表）

通過W、J決策，對企業(yè)和全體職工具有約束力，如需修改，必須提請職

工（代表）大會重新審議通過。

5.監(jiān)督檢查原則

職工（代表）對職工（代表）大會決策的貫徹貫徹狀況有進行監(jiān)督檢

查日勺權(quán)利。企業(yè)工會必須組織職工（代表）大會有關工作小組和職工

（代表）常常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。職工（代表）

大會次策的貫徹貫徹狀況、檢查狀況和整改狀況，必須向下次職工

（代表）大會匯報。

七、組織機構(gòu)

（一）大會主席團

1.大會主席團組員日勺產(chǎn)生及構(gòu)成比例

大會主席團組員由職工（代表）大會聯(lián)席會議提名，職工（代表）大

會預備會議通過。

大會主席團組員應由一線職工、技術人員、一般管理人員、工會干部

和企'也中層以上領導干部等構(gòu)成。其中一線職工、技術人員和一般管

埋人員應超過半數(shù)。

2.大會主席團的重要工作職責

（1）主持職工（代表）大會日勺召開，領導大會期間日勺各項工作；

（2）綜合職工（代表）的審議意見，提出決策草案；

（3）研究決定與會議有關的重大事項。

（二）職工（代表）大會專門工作小組

職工（代表）大會可根據(jù)需要，設置若干精干H勺臨時性的或常常性的

專門工作小組，辦理職工（代表）大會交辦口勺有關事項。

職工（代表）大會專門工作小組的重要任務：

（I）審議提交職工（代表）大會日勺有關議案；

（2）在職工（代表）大會閉會期間，根據(jù)職工（代表）大會的授權(quán).審

定屬于專門工作小組分工范圍內(nèi)需要臨時處理的重要問題，提交職

工代表團（組）和專門小組負責人聯(lián)席會議審議決定，并向下次職工

（代表）大會匯報予以確認；

（3）檢查、督促有關部門貫徹執(zhí)行職工（代表）大會決策和職工提

案的辦理狀況，提出整改意見，并向職工（代表）大會匯報；

（4）組織專題調(diào)研活動，參與企業(yè)有關規(guī)章制度和活動方案的制定,

完畢職工（代表）大會交辦日勺有關任務。

職工（代表）大會專門工作小組受職工（代表）大會領導，向職工（代

表）大會匯報工作，在企業(yè)工會日勺主持下開展平常工作。

2、職工（代表）大會專門工作小組的設置

職工（代表）大會專門工作小組應根據(jù)企業(yè)民主管理工作的需要和本

企業(yè)職工（代表）大會的詳細職權(quán)內(nèi)容設置，如提案工作小組、勞動

競賽合理化提議工作小組、生活福利工作小組、安全生產(chǎn)工作小組、

民主評議工作小組、集體協(xié)議工作小組、規(guī)章制度工作小組等等。

3、職工（代表）大會專門工作小組的人員構(gòu)成

職工代表大會各專門工作小組的人選，一般在職工代表中提名，也可

以聘任部分有業(yè)務專長和管理經(jīng)驗的非職工代表參與，但必須經(jīng)職

工代表大會通過。

為了充足發(fā)揮職工（代表）大會的民主參與和民主監(jiān)督作用，有的業(yè)

務主管部門日勺負責人不合適相仟對口工作的專門工作小組組長。

（三）職工（代表）大會聯(lián)席會議

職工（代表）大會閉會期間，企業(yè)工會委員會負責職工代表大會的平

常工作。需要臨時處理H勺重要問題，由企業(yè)工會委員會召集職工代表

團（組）長和專門工作小組負責人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次

職工（代表）大會匯報予以確認。

1、聯(lián)席會議的人員構(gòu)成

（1）工會重要負責人；

（2）職工代表團（組）長；

（3）職工（代表）大會專門工作小組負責人；

（4）根據(jù)會議內(nèi)容邀請W、J企業(yè)黨政重要負責人和其他有關人員。

2、聯(lián)席會議W、J重要任務：

（1）審定召開職工（代表）大會日勺議程方案，提出大會主席團候選

人提議名單；

（2）在授權(quán)范圍內(nèi)，對職工（代表）大會決策實行過程中發(fā)現(xiàn)日勺問

題協(xié)商采用彌補完善措施；

（3）其他需要臨時決定的問題。

（四）職工代表大會平常工作機構(gòu)及重要任務職工代表大會的平常工

作機構(gòu)是企業(yè)工會，它的重要任務是：

1、組織職工選舉職工代表；

2、提出職工（代表）大會有關議題日勺提議，主持職工（代表）大會

日勺籌辦和會議日勺組織工作；

3、主持職工代表團（組）長和專門小組負責人聯(lián)席會議；

4、組織專門小組開展調(diào)查研究，向職工（代表）大會提出提議，督促

職工（代表）大會決策日勺貫徹執(zhí)行狀況，發(fā)動職工貫徹會議決策：

5、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、業(yè)務

和管理知識，提高職工代表素質(zhì)；

6、接受和處理職工代表的申訴和提議，維護職工代表W、J合法權(quán)益；

7、組織企業(yè)民主管理日勺其他工作。

推行廠務公開制度

浙江省委辦公廳、浙江省政府辦公廳《有關深入實行廠務公開

制度的告知》（浙委辦（2023）45號）一、指導思想

規(guī)模以上非公有制企業(yè)（指年銷售額500萬元以上日勺企業(yè)，下

同）實行廠務公開制度。

廠務公開日勺重要內(nèi)容

（一）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資、生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案；

（二）企業(yè)改革、改制方案，吞并、破產(chǎn)方案，重大技術改造方案，企

業(yè)裁員、分流、安頓方案；

（三）年度生產(chǎn)經(jīng)營目日勺及完畢狀況；財務預決算、貸款、擔保、工程

建設項目日勺招標投標、大宗物資采購供應、產(chǎn)品銷售和盈虧狀況、承

包租賃協(xié)議執(zhí)行狀況；

（四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制貫徹狀況，重要規(guī)章制度的制定狀況；

（五）執(zhí)行勞動法律法規(guī)的狀況，集體協(xié)議、勞動協(xié)議的簽訂、續(xù)訂、

變更和履行狀況；

（六）職工提薪晉級、工資獎金分派、獎罰與福利狀況，職工養(yǎng)老、醫(yī)

療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納日勺狀況以及住房公積金繳

納和管理狀況；

（七）依法撥繳工會經(jīng)費的狀況；

（八）職工招聘解雇，專業(yè)技術職稱日勺評聘，評比優(yōu)秀、先進日勺條件、

程序、數(shù)量和成果;

（九）企業(yè)公積金、公益金使用方案，職工培訓計劃、安全生產(chǎn)和勞動

保護以及職業(yè)病防治措施、環(huán)境保護、計劃生育狀況；

（十）民主評議單位領導人員狀況，中層領導人員、重要崗位人員的選

聘和任用狀況；

（十一）企業(yè)領導人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行狀況，工資（年薪）、獎金、兼

職、補助、住房、用車等使用狀況，出國出境費用支出狀況；

（十二）企業(yè)業(yè)務招待費使用狀況；

（十三）職工大會或者職工代表大會決定公開日勺其他事項。

（十四）企業(yè)經(jīng)營者和工會通過協(xié)商同意公開日勺其他事項。

1.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方針，重大技術改造方案，職工技術培

訓計劃等波及企業(yè)重大決策的問題；

2、職工福利基金使用，職工解雇和處分，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工

傷、醫(yī)療、計劃生育等社會保險金的繳納狀況，勞動安全衛(wèi)生保護等

波及職工勞動權(quán)利和其他合法權(quán)益日勺事項；

3.企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和執(zhí)行狀況；

4.集體協(xié)議及工資集體協(xié)議簽訂、修訂、續(xù)簽及履行狀況；

5.企業(yè)經(jīng)營者和職工代表協(xié)商同意需要公開日勺其他事項，如民

主評議企業(yè)經(jīng)營者、中層領導干部；

6.法律法規(guī)明確規(guī)定應當公開的內(nèi)容。

非公有制企業(yè)的廠務公開內(nèi)容要從實際出發(fā)，掌握有限公開日勺

原則，在確定公開的詳細項目、內(nèi)容時，可以有所選擇、有所側(cè)重，

但必須保證職工群眾對企業(yè)發(fā)展日勺知情權(quán)、事關自身利益日勺重大事項

參與權(quán)和企業(yè)執(zhí)行國家有關法律法規(guī)狀況日勺監(jiān)督權(quán)。

廠務公開的形式和程序

廠務公開日勺程序一般為：公開內(nèi)容日勺提出、審批、公開、商議、

反饋、整改、再公開、資料歸檔立案等環(huán)節(jié)，企業(yè)廠務公開領導小組

負責組織對公開事項的預先審核，經(jīng)審核的事項應定期定點公開。公

開后，要注意搜集職工群眾的反應。對職工群眾提出的意見和提議，

可以采納的要積極采納，不能采納時要作出必要的闡明和解釋；對職

工群眾反應強烈，大多數(shù)職工不贊成日勺事項，要予以糾正或延期執(zhí)

行。每次公開的時間、內(nèi)容以及對職工群眾意見、提議的采納、辦理

等狀況，均應有文字記錄，建立檔案，以備查詢。廠務公開要把聽取

職工意見作為一種重要程序加以完善，對職工提出的問題要予以答

復和闡明，使廠務公開一直在職工日勺廣泛參與和監(jiān)督下進行。

廠務公開日勺平常形式廠務公開的重要載體是職工代表大會，要

通過實行廠務公開，深入完善非公有制職代會制度，不停充實和豐

富職代會日勺內(nèi)容，提高職代會的質(zhì)量和實效，貫徹好職工群眾的審

議知情權(quán)、協(xié)商共決權(quán)、選舉罷職權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，逐漸建立符合現(xiàn)

代化企業(yè)規(guī)定的民主管理制度。

還應當包括廠務公開欄、廠情公布會、民主懇談會和企業(yè)內(nèi)部

信息網(wǎng)絡、廣播、電視、廠報、墻報等，并可根據(jù)實際狀況不停創(chuàng)新,

同步，在公開后應注意通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報等

形式理解職工的反應，不停改善工作。

組織領導和保證措施

1.建立由政府分管領導、組織、紀檢和工會負責人構(gòu)成的公開

領導小組（已建立領導小組日勺，因人事變動要及時做好調(diào)整