I

DB21/T3426—2021

黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了遼寧省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的權(quán)屬管理、配置管理、使用管理、維修管理、

處置利用管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

本文件適用于遼寧省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)管理范疇內(nèi)對(duì)應(yīng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公用房管理工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

黨政機(jī)關(guān)Partyandgovernmentorgans

黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、

婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

3.2

辦公用房officebuilding

黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作

場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

4權(quán)屬管理

4.1基本要求

4.1.1各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房的權(quán)屬應(yīng)統(tǒng)一登記到本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)

涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全等特殊情況除外。

4.1.2各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的辦公用房權(quán)屬，

可登記在行政主管部門(mén)。

4.1.3因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，應(yīng)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公

用房權(quán)屬備案，涉及發(fā)改、財(cái)政、自然資源、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)本著尊重歷史和事實(shí)的原則，積極做好

配合工作，任何使用單位不得自行處置。

4.2權(quán)屬登記及變更

4.2.1各級(jí)黨政機(jī)關(guān)自有辦公用房已作權(quán)屬登記的，應(yīng)將權(quán)屬變更至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

1

4.2.2各級(jí)黨政機(jī)關(guān)與其下屬單位及其他單位合建辦公用房的，應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目投資等歷史資

料對(duì)各自占用的面積進(jìn)行核定和分割，分別辦理權(quán)屬登記后辦理權(quán)屬變更。

4.2.3各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房具備權(quán)屬登記條件但尚未登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦

理初始登記。使用單位應(yīng)提供立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等批準(zhǔn)文件，接管、接收、購(gòu)買(mǎi)、置換等有關(guān)批

文資料以及其它權(quán)屬登記必備的資料。

4.2.4因機(jī)構(gòu)改革、單位改制、隸屬關(guān)系改變、房屋用途改變等原因需進(jìn)行權(quán)屬變更的，應(yīng)由使用單

位向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)后，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定提供資料辦理權(quán)屬變更。

5配置管理

5.1基本要求

5.1.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)通過(guò)政府預(yù)算安排，不應(yīng)采用贊助、捐款、集資、攤派、

借款、墊資等形式，并嚴(yán)禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

5.1.2土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不應(yīng)直接用于辦公用房配置。涉及新

增資產(chǎn)的，應(yīng)向資產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

5.2配置方式

5.2.1調(diào)劑

5.2.1.1使用單位需要配置辦公用房的，應(yīng)向機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)

優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

5.2.1.2機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和業(yè)務(wù)需求等情況，結(jié)合辦公用房存量等實(shí)際

情況對(duì)辦公用房進(jìn)行調(diào)劑。

5.2.1.3辦公用房調(diào)劑涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)按照本文件第五章的規(guī)定執(zhí)行。

5.2.2置換

5.2.2.1置換辦公用房應(yīng)遵循以物易物、滿(mǎn)足功能的原則，置換房產(chǎn)價(jià)值差距不宜過(guò)大，不應(yīng)變相處

置或變相購(gòu)置。

5.2.2.2采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類(lèi)功能

要求，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)按規(guī)定對(duì)置換房產(chǎn)組織資產(chǎn)評(píng)估。

5.2.2.3置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收

入有關(guān)規(guī)定管理。

5.2.2.4置換舊房的由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批；置換新房的應(yīng)按照建設(shè)

審批程序執(zhí)行。

5.2.3租用

5.2.3.1無(wú)法通過(guò)調(diào)劑或置換方式解決辦公用房的，且有下述情形之一的，使用單位可以提出租用辦

公用房申請(qǐng)：

——新組建部門(mén)或單位；

——經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)；

——因機(jī)構(gòu)增設(shè)、人員編制增加且現(xiàn)有辦公用房無(wú)法滿(mǎn)足基本使用需求；

——原辦公用房拆遷或存在安全隱患；

——其他需要租用辦公用房的特殊情況。

5.2.3.2租用辦公用房應(yīng)履行如下審批程序：

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a)使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準(zhǔn)；

b)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)籌本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核

安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用；

c)租用辦公用房租金達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定履行政府采購(gòu)程序。不應(yīng)租用酒店、賓

館作為臨時(shí)辦公用房。

5.2.3.3不應(yīng)以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

5.2.3.4各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)態(tài)調(diào)整。尚未制定辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)的，以第三方評(píng)估價(jià)格作為參考依據(jù)。

5.2.3.5租用辦公用房的面積，應(yīng)納入使用單位辦公用房總面積進(jìn)行核定。

5.2.4建設(shè)

5.2.4.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置。

5.2.4.2各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)前應(yīng)具備同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的必要性審查意見(jiàn)、

同級(jí)政府同意建設(shè)實(shí)施的相關(guān)文件、項(xiàng)目資金落實(shí)支撐性文件。

5.2.4.3省本級(jí)及計(jì)劃單列市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委報(bào)省人民政府審批后，

報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，由國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

5.2.4.4省級(jí)其他黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核報(bào)省人民政府審批。

5.2.4.5省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)

目，處級(jí)以上單位由省發(fā)展改革委審批，處級(jí)以下單位由行政主管部門(mén)審批，并報(bào)省發(fā)展改革委和省機(jī)

關(guān)事務(wù)管理局備案。

5.2.4.6縣本級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府審批。

5.2.4.7縣本級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府審批。

5.2.4.8市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)

項(xiàng)目的審批程序，由各市制定。

6使用管理

6.1分配使用憑證管理

6.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房及其相應(yīng)土地進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)屬登記后，機(jī)關(guān)事務(wù)

管理部門(mén)應(yīng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證（核發(fā)規(guī)定參見(jiàn)附件A）。

6.1.2辦公用房分配使用憑證可用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不

可用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

6.2日常管理

6.2.1使用單位應(yīng)加強(qiáng)辦公用房的日常管理，確保辦公用房及附屬設(shè)備設(shè)施的安全完整，正常使用。

6.2.2使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不可擅自改變其使用功能，

不可調(diào)整給其他單位使用。

6.3辦公室管理

6.3.1各類(lèi)人員辦公室使用面積不應(yīng)超標(biāo)準(zhǔn)配備，按規(guī)定使用辦公用房。

6.3.2各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房安排使用情況應(yīng)按年度進(jìn)行內(nèi)部公示，并將領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室配備情況報(bào)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案。

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6.3.3領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位任職的，應(yīng)在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位

相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)審批后，可由兼職單位再安排1處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并

在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

6.3.4工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后1個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

6.4非行政單位辦公用房

6.4.1項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償

使用機(jī)關(guān)辦公用房。

6.4.2公益性事業(yè)單位已經(jīng)占用的黨政機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無(wú)償使用。

6.5機(jī)構(gòu)變更單位辦公用房管理

6.5.1黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位因機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整，導(dǎo)致辦公用房使超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)

當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

6.5.2黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)在辦理企業(yè)工商注冊(cè)后6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交同級(jí)機(jī)關(guān)事

務(wù)管理部門(mén)。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可繼續(xù)有償使用，租金收益按照非

稅收入有關(guān)規(guī)定管理；轉(zhuǎn)企單位新建、購(gòu)置或者租用辦公用房的，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移

交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

6.6辦公用房物業(yè)管理

6.6.1各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)推介政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。

6.6.2機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則，制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)

服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

7維修管理

按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修管理規(guī)范》（DB21/T3427—2021）的規(guī)定執(zhí)行。

8處置利用管理

8.1處置條件

黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下述情形之一閑置的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置利用：

——同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求，仍有余量的；

——因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的；

——因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整需要拆遷的；

——經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無(wú)加固改造價(jià)值的；

——其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

8.2處置要求

8.2.1需處置利用辦公用房的，應(yīng)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，

辦理相關(guān)手續(xù)。

8.2.2處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、權(quán)利、用途等變更的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

8.3處置方式

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DB21/T3426—2021

8.3.1調(diào)劑使用

調(diào)劑使用一般包括但不限于下列情況：

——同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)跨系統(tǒng)跨層級(jí)調(diào)劑使用；

——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)，

經(jīng)與行政主管部門(mén)同級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；

——各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)與所在地黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由其行政主管

部門(mén)會(huì)同所在地人民政府審核提出意見(jiàn)，經(jīng)與行政主管部門(mén)同級(jí)的機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核并報(bào)

政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

——調(diào)劑使用情況需報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

8.3.2轉(zhuǎn)換用途

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，可會(huì)同相關(guān)部門(mén)商議將閑置辦公用房轉(zhuǎn)換為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)

等公益場(chǎng)所。

8.3.3置換

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，可會(huì)同相關(guān)部門(mén)商議將閑置辦公用房置換為其他符合國(guó)家政策和

需要的資產(chǎn)，并報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

8.3.4出租

符合條件的閑置辦公用房，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可通過(guò)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，租金收益按照非

稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)及時(shí)收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

8.3.5拍賣(mài)

閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途或者出租等方式處置利用的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報(bào)財(cái)

政部門(mén)批準(zhǔn)后，可通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

9監(jiān)督管理

9.1清查盤(pán)點(diǎn)制度

9.1.1各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬。

9.1.2使用單位應(yīng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新。

9.1.3各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確?？偱_(tái)賬信息與分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公

用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書(shū)信息賬證相符。

9.2管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

9.2.1各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)充分利用省級(jí)信息平臺(tái)，建立健全本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)，

于每年9月底前統(tǒng)計(jì)匯總本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級(jí)發(fā)展改

革、財(cái)政部門(mén)。

9.2.2統(tǒng)計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——本級(jí)辦公用房總體使用情況；

——各部門(mén)（單位）辦公用房使用情況；

——領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況；

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——其它需要上報(bào)的內(nèi)容。

9.3檔案管理制度

9.3.1辦公用房檔案分為權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。

9.3.2辦公用房檔案管理工作以權(quán)屬檔案管理為核心，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)歸檔、多套分存、授權(quán)使

用的原則。

9.3.3辦公用房使用單位負(fù)責(zé)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)工程、使用管理等原始

檔案資料，并移交同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

9.3.4辦公用房使用單位應(yīng)配備專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)房地產(chǎn)檔案管理，并以年度為單位進(jìn)行歸集整理，確

保房地產(chǎn)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理工作交接手續(xù)。

9.3.5各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

9.4巡檢考核制度

9.4.1責(zé)任部門(mén)。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合巡檢。

9.4.2巡檢對(duì)象。本級(jí)黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）以及下級(jí)黨政機(jī)關(guān)。

9.4.3巡檢內(nèi)容。應(yīng)包括辦公用房使用情況、辦公用房管理情況以及其它必要內(nèi)容。

9.4.4違規(guī)問(wèn)題處理。巡檢過(guò)程中，對(duì)存在超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房、違規(guī)使用辦公用房、管理不到位等

違規(guī)問(wèn)題的單位，責(zé)令限期整改到位。

9.5信息公開(kāi)制度

9.5.1公開(kāi)內(nèi)容。辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況。

9.5.2公開(kāi)途徑。政府或部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及辦公用房管理信息平臺(tái)等公共平臺(tái)。

9.5.3公開(kāi)目的。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

10技術(shù)業(yè)務(wù)用房管理

10.1黨政機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，不

可調(diào)整用作辦公用房。

10.2黨政機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序，項(xiàng)目申

報(bào)前由同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具相關(guān)必要性審查意見(jiàn)。

10.3機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對(duì)本級(jí)現(xiàn)有技術(shù)業(yè)務(wù)用房和辦公用房已一體立項(xiàng)建設(shè)的，應(yīng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管

部門(mén)，根據(jù)行業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新確定。超出技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)部分面積應(yīng)轉(zhuǎn)為辦公用房，并

由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用。

10.4通過(guò)辦公用房調(diào)劑方式配置的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

核定安排；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目批復(fù)的，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)前，由機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)委托專(zhuān)

業(yè)評(píng)審單位評(píng)審，確定合理的使用面積和功能。

6

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AA

附錄A

（資料性）

遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房分配使用憑證核發(fā)規(guī)定

1.為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕70號(hào)）和《遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公

用房管理辦法》（遼委辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）第十八條規(guī)定，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公

用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

2.辦公用房分配使用憑證核發(fā)的范圍包括遼寧省內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)管理范疇內(nèi)對(duì)應(yīng)各級(jí)黨

政機(jī)關(guān)的辦公用房管理工作。辦公用房分配使用憑證將各單位使用的辦公用房和業(yè)務(wù)用房一并納入核

定。

3.辦公用房分配使用憑證分為正本和副本，正本和副本在內(nèi)容上保持完全一致，具有同等法律效力。

4.正本由各使用單位持有，副本由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)持有。

5.辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項(xiàng)目施

工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

6.各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)須和相關(guān)使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，并將辦公用房使用協(xié)議作為辦

公用房分配使用憑證附件內(nèi)容。辦公用房使用協(xié)議對(duì)辦公和業(yè)務(wù)用房的分配情況、權(quán)屬管理、使用維護(hù)

及管理單位和使用單位的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確。

7.辦公用房面積按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資〔2014〕2674號(hào)）相關(guān)規(guī)定，根

據(jù)各使用單位的人員編制進(jìn)行核定。業(yè)務(wù)用房沒(méi)有核定標(biāo)準(zhǔn)的，須結(jié)合各使用單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的實(shí)際

需要進(jìn)行核定。

8.辦公用房分配使用憑證核發(fā)應(yīng)以辦公用房、業(yè)務(wù)用房普查測(cè)繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，充分利用信息化、大

數(shù)據(jù)手段，依托各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息平臺(tái)，確保辦公用房、業(yè)務(wù)用房數(shù)據(jù)精準(zhǔn)和管理精細(xì)。

7

BB

附錄B

（資料性）

辦公用房分配使用憑證核發(fā)流程

收集單位人員編制信息和三定方案

核定辦公用房面積

核定業(yè)務(wù)用房面積

制作辦公用房使用憑證

使用單位簽字蓋章

機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)簽字蓋章

正本下發(fā)副本保留

圖B.1辦公用房分配使用憑證核發(fā)流程

8

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CC

附錄C

（資料性）

辦公用房分配使用憑證模板

C.1辦公用房分配使用憑證模板

遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房

分配使用憑證

（正本/副本）

遼寧省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制

9

編號(hào)：遼機(jī)管房〔20**〕**號(hào)

根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕

號(hào)）和《遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（遼委辦發(fā)

〔2019〕36號(hào)），為規(guī)范遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用管

理，明確辦公用房主管部門(mén)和使用單位雙方權(quán)責(zé)義務(wù)，同時(shí)

為便于辦公用房使用單位辦理法人登記、集體戶(hù)籍、大中修

項(xiàng)目施工許可等相關(guān)手續(xù)，特發(fā)此證。

發(fā)證機(jī)關(guān)（蓋章）：

發(fā)證日期：

10

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辦公用房分配使用基本情況表

辦公用房主管部門(mén)

辦公用房使用單位

協(xié)議期限

坐落不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)所在層數(shù)建筑面積（m2）

房

屋

狀

況

備

注

11

辦公業(yè)務(wù)用房核定表

單位名稱(chēng)

機(jī)構(gòu)規(guī)格單位性質(zhì)

主管部門(mén)辦公用房管理層次

編制人數(shù)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)掛職（其他）人數(shù)

人員級(jí)別

（人）（人）（人）

單位省級(jí)正職

及人省級(jí)副職

員編

正廳（局）級(jí)

制

副廳(局)級(jí)

正處級(jí)

副處級(jí)

處級(jí)以下

合計(jì)：

使用面積建筑面積建筑面積

基本辦公用房附屬用房

（m2）（m2）（m2）

業(yè)務(wù)用房

汽車(chē)停車(chē)

食堂建筑面積

辦公室位

（m2）

（個(gè)）

辦公停車(chē)庫(kù)

業(yè)務(wù)服務(wù)用房

警衛(wèi)用房

用房

人防設(shè)施

核定設(shè)備用房

其他

小計(jì)：

小計(jì)：

辦公業(yè)務(wù)用房

建筑面積合計(jì)（m2）：

附記

備注：集中辦公區(qū)由牽頭管理單位負(fù)責(zé)填報(bào)，各使用單位做好配合；獨(dú)立辦公區(qū)自行填報(bào)。

12

DB21/T3426—2021

遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房

使用協(xié)議

辦公用房主管部門(mén)（甲方）：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

代理部門(mén)：

地址：

聯(lián)系電話：傳真：

辦公用房使用單位（乙方）：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

代理部門(mén)：

地址：

聯(lián)系電話：傳真：

13

總則

（一）為規(guī)范遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房的使用管理，明確辦公用房主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲方”）

和辦公用房使用單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙方”）的權(quán)責(zé)義務(wù)，保證辦公用房的安全、合理、有效使用，根據(jù)

《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）及相關(guān)規(guī)

定，簽訂本協(xié)議。

（二）甲、乙雙方應(yīng)根據(jù)《辦法》和有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)制度規(guī)定，依據(jù)本協(xié)議的要求，管理和使

用辦公用房。

（三）本協(xié)議將乙方履行法定職能所需的業(yè)務(wù)用房一并納入統(tǒng)籌安排管理。

二、基本情況

（四）按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》核定，甲方將位于的房屋資產(chǎn)（建筑面積約平

方米，詳見(jiàn)“辦公用房分配使用基本情況表”）安排給乙方使用。其中辦公用房建筑面積平方米，業(yè)務(wù)

用房建筑面積平方米。具體使用單位包括：xxx等單位。

三、權(quán)屬管理

（五）甲方作為遼寧省黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)用房主管部門(mén)，擁有上述辦公用房和業(yè)務(wù)用房的所有權(quán)及

相應(yīng)基底和院落的國(guó)有土地使用權(quán)，按規(guī)定履行資產(chǎn)所有者管理職能。

（六）乙方在協(xié)議規(guī)定的使用期間，享有自主安排使用上述辦公用房和業(yè)務(wù)用房的權(quán)利，可按規(guī)定

在內(nèi)部合理安排使用，但不得擅自改變辦公用房和業(yè)務(wù)用房使用功能，不得擅自處置辦公用房和業(yè)務(wù)用

房，不得調(diào)整給其他單位使用。

（七）根據(jù)遼寧省黨政機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，以及辦公用房和業(yè)務(wù)用房配置保障規(guī)劃，甲方

可對(duì)上述辦公用房和業(yè)務(wù)用房進(jìn)行重新調(diào)整安排，乙方應(yīng)服從并配合做好相關(guān)工作。

（八）本協(xié)議所涉及的辦公用房和業(yè)務(wù)用房未登記在甲方名下的，由甲

方負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織權(quán)屬變更，乙方應(yīng)配合做好權(quán)屬變更相關(guān)工作。

四、使用維護(hù)

（九）乙方負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本單位辦公用房和業(yè)務(wù)用房的使用管理制度，健全房產(chǎn)的使用管理檔案。

乙方應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，安排使用上述辦公用房和業(yè)務(wù)用房，不得

超標(biāo)準(zhǔn)配備使用。

（十）甲方負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督乙方的辦公用房和業(yè)務(wù)用房使用管理工作，乙方應(yīng)積極配合，對(duì)檢查發(fā)

現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位。甲、乙雙方應(yīng)共同協(xié)作，保證辦公用房和業(yè)務(wù)用房的功能齊全、設(shè)施完好，滿(mǎn)

足正常辦公的需要。

（十一）乙方應(yīng)做好辦公用房和業(yè)務(wù)用房及其附屬設(shè)施設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護(hù)工作，定期對(duì)辦公用

房和業(yè)務(wù)用房及其附屬設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，確保辦公用房和業(yè)務(wù)用房正常、安全使用，

發(fā)現(xiàn)辦公用房和業(yè)務(wù)用房質(zhì)量或安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)排除，并向甲方報(bào)備。

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（十二）辦公用房和業(yè)務(wù)用房需進(jìn)行大中修的，由乙方編