ICS13.220.01

CCSC80

DB51

四川省地方標準

DB51/T2700—2020

四川省古城鎮(zhèn)村落消防安全評估規(guī)范

2020-10-21發(fā)布2020-12-01實施

四川省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB51/T2700—2020

目次

前言................................................................................Ⅱ

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4基本要求..........................................................................2

5評估程序..........................................................................2

6資料收集..........................................................................4

7評估單元..........................................................................5

8具體評估對象的確定原則............................................................8

9評估方法..........................................................................8

10綜合研判.........................................................................9

11評估結論........................................................................10

12評估報告........................................................................10

附錄A（資料性）單位場所消防安全檢查表示例.........................................12

附錄B（資料性）古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例.............................13

附錄C（資料性）模糊集值統(tǒng)計方法確定特征值示范.....................................16

附錄D（資料性）評估指標特征值區(qū)間專家打分表示例...................................17

附錄E（資料性）專家打分法確定指標權重示范.........................................18

附錄F（資料性）指標權重專家打分表示例.............................................19

附錄G（資料性）古城鎮(zhèn)村落消防安全評估結論表示例...................................20

附錄H（資料性）古城鎮(zhèn)村落消防安全評估報告封面格式.................................21

附錄I（資料性）古城鎮(zhèn)村落消防安全評估基本情況記錄表示例...........................22

I

DB51/T2700—2020

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由四川省消防救援總隊提出、歸口并解釋。

本文件由四川省市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布。

本文件起草單位：四川省消防救援總隊、西南交通大學、巴中市消防救援支隊。

本文件主要起草人：劉賦德、馬濤、劉海燕、蒲珂、路欣欣、鄭效橋、張玉春、張界宇、劉荔維、

岳永康、黃勇、董紹棠、龔志強。

本文件首次發(fā)布。

II

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四川省古城鎮(zhèn)村落消防安全評估規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了四川省古城鎮(zhèn)村落消防安全評估的術語和定義、基本要求、評估程序、資料收集、評

估單元、具體評估對象的確定原則、評估方法、綜合研判、評估結論、評估報告等內容。

本文件適用于四川省行政區(qū)域內的古城鎮(zhèn)村落消防安全現(xiàn)狀評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T27921風險管理風險評估技術

GB/T35547鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊

GB/T35624城鎮(zhèn)應急避難場所通用技術要求

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50313消防通信指揮系統(tǒng)設計標準

GB/T50357歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范

GB51054城市消防站設計規(guī)范

XF703住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求

XF/T1463文物建筑消防安全管理

XF/T1369人員密集場所消防安全評估導則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

古城鎮(zhèn)村落ancienttownsandvillages

具有一定歷史價值或紀念意義的，保留傳統(tǒng)格局或歷史風貌，能夠集中反映本地區(qū)文化、民族特色，

存有較多文物古跡、歷史建筑或近現(xiàn)代史跡，建筑相對集中的城鎮(zhèn)、村落，包括但不限于列入歷史文化

遺產和歷史文化名鎮(zhèn)、名村目錄的鎮(zhèn)（村）。

3.2

消防安全評估firesafetyassessment

通過分析影響評估對象消防安全的相關因素，采用適當?shù)姆椒ㄔu估分析其消防安全狀況，科學合理

地確定火災風險等級，查找消防安全問題，提出針對性的對策措施及建議。

1

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3.3

專項消防安全評估specialfiresafetyassessment

根據(jù)消防安全評估的目的和需求，對部分評估單元或評估單元中的部分內容進行的專門評估。

3.4

評估單元unitofassessment

以單獨或綜合作用影響古城鎮(zhèn)村落消防安全評估結果的因素，包括發(fā)展程度、風險特征、公共消防

基礎設施、滅火救援能力、消防安全管理、公眾消防安全素質等。

3.5

古建筑ancientbuilding

歷史建筑和登記為不可移動文物的建筑物。

3.6

核心保護范圍coreprotectionarea

古城鎮(zhèn)村落保護規(guī)劃或者其他途徑所確定的重點保護區(qū)域。

3.7

消防站點firestations

設置在古城鎮(zhèn)村落內，集中放置消防車輛、消防摩托、消防救援器材及裝備等，并配有專、兼職或

志愿消防隊員的固定場所，包含城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊、微型消防站等。

4基本要求

4.1古城鎮(zhèn)村落消防安全評估每五年至少進行1次，列入歷史文化遺產或國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村目

錄的古城鎮(zhèn)村落消防安全評估每三年至少進行1次。

發(fā)生較大以上火災事故的，應在火災原因認定后30日內重新組織評估。

舉辦大型群眾性活動前，宜組織專項消防安全評估。

4.2評估工作應成立評估小組，負責組織實施評估工作，審定評估方案、認定評估結論。

評估小組設立組長和技術負責人，由具備一定消防安全技能的專家擔任，對評估結論負總責；成員

由規(guī)劃、建設、旅游、應急、消防等專業(yè)人員組成。其中，消防專業(yè)人員比例不得低于1/3。

4.3具體實施評估工作的人員應按照規(guī)定的程序開展評估工作，詳細記錄各評估單元的原始資料信息，

并在評估報告上簽字。

5評估程序

5.1一般要求

評估程序包括評估工作準備、確定評估方案、開展分析評估、實施綜合研判、作出評估結論和編制

評估報告等程序，評估程序流程圖見圖1。

2

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明確依據(jù)、原則目的和需求

評估工作準備成立評估小組

收集評估資料

擬制評估方案

確定評估方案

審定評估方案

收集查閱資料和實地調研

消防

安全開展分析評估逐項確定評估方法

評估逐一單元開展定性、定量評估

查找問題和火災預估預判

實施綜合研判提出技術補救措施和建議

分析、判斷技術補救措施可行性

計算火災風險分值

作出評估結論確定火災風險等級

提出工作建議和意見

編制報告文本

編制評估報告

相關簽字蓋章

圖1評估程序流程圖

5.2評估工作準備

應明確消防安全評估的依據(jù)、原則、目的和需求，成立評估小組，收集消防安全評估資料。

5.3確定評估方案

依據(jù)消防安全評估的目的和需求，結合當?shù)仫L險特征，擬制需評估單元及其具體評估范圍、內容和

任務分工，經評估小組審核確定評估方案。

5.4開展分析評估

應依據(jù)有關法律法規(guī)及技術標準，全面收集和查閱資料，實地開展細項調研，結合評估對象特點逐

項確定合適的評估方法，逐一單元開展定性、定量的分析與評估。

5.5實施綜合研判

應在分析評估基礎上，對古城鎮(zhèn)村落消防安全現(xiàn)狀、消防安全管理能力、火災形勢等內容進行綜合

研判，針對存在的問題和火災預估預判的情況，提出技術補救措施及建議，并對技術補救措施的可行性

進行初步分析判斷。

3

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5.6作出評估結論

應根據(jù)分析評估與綜合研判的結果，計算火災風險分值，確定古城鎮(zhèn)村落火災風險等級，提出工作

建議和意見。

5.7編制評估報告

應將評估對象、評估依據(jù)、評估過程、評估方法、綜合研判結果、評估結論、消防安全對策措施及

建議等，以文字和圖表方式形成評估報告。

6資料收集

6.1一般要求

根據(jù)工作需求，在評估實施前和評估過程中收集和查閱相關素材，并將其作為評估工作的基礎信息。

6.2素材資料

包括古城鎮(zhèn)村落的基本概況、保護管理情況、市政公共服務情況、平面布局情況、消防工作基本情

況、單位場所的基本情況、火災情況和評估工作所需的其他必備資料：

a)基本概況包括但不限于下列內容：

歷史沿革；

行政區(qū)劃；

面積；

人口；

經濟；

文化。

b)保護管理情況包括但不限于文物單位或歷史文化名鎮(zhèn)名村等的下列內容：

申報；

批準；

規(guī)劃；

保護。

c)市政公共服務情況包括但不限于下列內容：

供電；

供水；

供氣；

應急醫(yī)療救護。

d)平面布局情況包括但不限于下列內容：

總平面圖；

核心保護范圍；

建設控制地帶規(guī)劃圖；

建筑消防平面設計圖。

e)消防工作基本情況包括但不限于下列內容：

消防組織；

消防規(guī)劃；

4

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消防供水；

消防通訊；

消防裝備；

宣傳教育培訓。

f)單位場所的基本情況包括但不限于下列內容：

數(shù)量；

布局；

規(guī)模；

類別。

g)火災情況包括但不限于下列內容：

火災起數(shù)；

經濟損失；

人員傷亡；

火災原因。

7評估單元

7.1一般要求

評估單元包括古城鎮(zhèn)村落的發(fā)展程度、風險特征、公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防安全管

理、公眾消防安全素質等。在建立評估指標體系時，應將其作為一級指標。

7.2發(fā)展程度

包括人口、經濟、建筑、交通、產業(yè)布局等發(fā)展現(xiàn)狀，列入文化遺產和歷史文化名鎮(zhèn)、名村目錄的

情況，文物保護單位的數(shù)量和保護等級的情況，以及核心保護范圍劃分情況。

7.3風險特征

包括火災形勢、典型危險性、火災危險源和自然條件，各項風險特征的評價內容包括但不限于下列

內容：

a)火災形勢包括但不限于下列內容：

火災發(fā)生率；

火災亡人率；

火災傷人率；

火災損失率；

火災原因；

火災地域、場所分布特點；

火災發(fā)生時間特點。

b)典型危險性包括單位場所或建筑的分布情況及其消防安全狀況，包括但不限于下列單位場所

或建筑：

古建筑；

歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)；

文物保護單位；

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高層建筑；

地下建筑；

易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所；

達到消防安全重點單位界定標準的人員密集場所；

住宿與生產、儲存、經營合用場所；

重大火災隱患。

c)火災危險源包括但不限于下列內容：

用電、用氣、用火、用油的風俗習慣；

安全管控；

設施檢測；

保養(yǎng)維護。

d)自然條件包括但不限于下列內容：

相對濕度、平均風速、雷暴日等氣候特點；

地形特征。

7.4公共消防基礎設施

包括消防站點、消防通信、消防供水、消防車通道和應急疏散等內容。各項公共消防基礎設施的評

估內容包括不限于下列內容：

a)消防站點包括但不限于下列內容：

消防救援站的數(shù)量、布點；

微型消防站的數(shù)量、布點。

b)消防通信包括但不限于下列內容：

消防接處警系統(tǒng)；

應急通信保障裝備。

c)消防供水包括但不限于下列內容：

供水管網建設；

市政消火栓或消防水鶴；

供水設施的維護管理；

天然水源；

消防水源保護。

d)消防車通道包括但不限于下列內容：

消防車通道設置情況；

消防車通道通行情況。

e)應急疏散包括但不限于下列內容：

應急避難場所的分布和容納人數(shù)；

應急疏散預案的編制和演練；

應急疏散設備和器材、疏散指示標識、疏散平面示意圖。

7.5滅火救援能力

包括消防力量體系、滅火救援預案、消防裝備、滅火救援響應時間和滅火救援應急聯(lián)動等內容。各

項滅火救援能力的評估內容包括但不限于下列內容：

6

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a)消防力量體系包括但不限于下列內容：

消防救援隊伍；

社會專業(yè)救援隊伍；

微型消防站；

區(qū)域滅火救援聯(lián)防協(xié)作組織。

b)滅火救援預案包括但不限于下列內容：

突發(fā)事件總體預案的編制、演練、實施和修訂等情況；

火災、爆炸、泄漏事故等專項預案的編制、演練、實施和修訂等情況。

c)消防裝備包括但不限于下列內容：

消防車輛裝備；

消防員防護裝備；

滅火和應急救援器材。

d)滅火救援響應時間包括但不限于下列內容：

滅火救援接處警情況；

行車時間；

滅火救援準備時間。

e)滅火救援應急聯(lián)動包括但不限于下列內容：

應急聯(lián)動平臺的建設和實際運行情況；

應急聯(lián)動儲備物資情況。

7.6消防安全管理

包括消防法治建設、消防宣傳教育培訓、消防經費投入、單位或場所消防安全管理等內容。各項消

防安全管理的評價內容包括但不限于下列內容：

a)消防法治建設包括但不限于下列內容：

消防法規(guī)情況；

消防監(jiān)督執(zhí)法情況；

消防規(guī)劃落實情況；

消防安全社會公約建立情況。

b)消防宣傳教育培訓包括但不限于下列內容：

消防宣傳教育人員；

消防宣傳教育裝備；

消防宣傳教育方式；

消防宣傳教育頻次。

c)消防經費投入包括但不限于下列內容：

經費的預算和開支；

政府投入的消防業(yè)務費；

消防基礎設施建設維護費。

d)單位或場所消防安全管理包括但不限于下列內容：

消防安全責任制落實；

消防設施、器材；

防火巡查、檢查及隱患整改；

7

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用火、用電、用氣、用油等火災危險源管控；

消防教育、培訓；

滅火救援應急預案及演練；

消防控制室值班人員持證上崗；

消防安全重點單位聘用注冊消防工程師情況。

7.7公眾消防安全素質

包括但不限于下列內容：

——公眾消防安全常識掌握狀況；

——公眾逃生自救和撲救初期火災的基本技能掌握情況；

——公眾消防安全滿意狀況。

8具體評估對象的確定原則

8.1對風險特征、公共消防基礎設施、滅火救援能力、消防安全管理、公眾消防安全素質等評估單元

進行評估時，應分別確定具體評估對象。

8.2評估風險特征、公共消防基礎設施、滅火救援能力等評估單元時，除7.3.c外應按照100%的比例

確定具體評估對象。對7.3.c進行評估時，應按照不低于20%的比例確定具體評估對象，評估對象宜按

照單位性質、場所類型和建筑性質等分類抽取確定。

8.3評估消防安全管理時，在核心保護范圍內應按照不低于40%，其他范圍應按照不低于10%的比例確

定具體評估對象。

當未劃定核心保護范圍時，應按照不低于20%的比例確定具體評估對象。

屬于古建筑和文物保護單位的，應按照100%的比例確定具體評估對象。

8.4評估公眾消防安全素質時，應按照評估區(qū)域常住人口的3‰和流動人口的1‰的比例確定具體評估

對象，且不得少于200人。評估對象宜按照年齡結構、職業(yè)類別、教育程度等分類抽取確定。

9評估方法

9.1評估應依據(jù)科學、合理、適用和可操作原則，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方相關標準，充分考慮評

估目的、評估對象、評估精度、評估周期等因素，按照GB/T27921綜合確定評估方法，可以是定性的、

半定量的、定量的或以上方法的組合。

9.2評估區(qū)域性重大火災隱患時，宜采用頭腦風暴法，通過征詢相關專家的意見，對專家意見進行統(tǒng)

計、處理、分析和歸納，綜合多數(shù)專家的經驗與主觀判斷，客觀評判風險程度。

9.3評估公共消防基礎設施時，應按照GB50016、GB50313、GB50974、GB51054、GB/T50357、GB/T

35624等標準執(zhí)行。

9.4評估滅火救援能力時，應按照GB51054、GB/T35547等標準執(zhí)行。

9.5評估消防安全管理時，單位或場所消防安全管理的評估宜采用檢查表法，按照GB50016、XF703、

XF/T1463和XF/T1369等標準執(zhí)行，逐一詳細記錄單位或場所的概況、檢查內容、問題隱患以及檢查

人員和檢查時間等。單位場所消防安全檢查表示例見附錄A。

9.6當采用定性方法評估時，宜構建評估指標體系，明確評估的主要內容。當采用半定量或定量方法

評估時，宜構建三級評估指標體系，體系應按照7.2～7.7中規(guī)定的評估內容，包含各層次指標的計算

方法、評價標準和權重關系。古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例見附錄B。

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9.7確定特征值時宜采用模糊集值統(tǒng)計方法，組織不少于10名評估專家（可由評估小組專業(yè)人員擔

任），在充分考慮指標的現(xiàn)實情況以及各指標間的相互關聯(lián)、制約等影響的基礎上，分別以十分制對各

指標給出特征值區(qū)間，再逐一計算每個指標的特征值。評估專家應全面熟悉和掌握各評估指標的基本情

況，并注重結合現(xiàn)實狀況與理想狀況的差異。模糊集值統(tǒng)計方法確定特征值示范詳見附錄C,評估指標

特征值區(qū)間專家打分表示例見附錄D。

9.8確定指標權重時宜采用專家打分法，組織不少于10名專家（原則上為評估小組以外的消防領域專

家），在所有評估單元的全部指標確定后，按指標逐級、逐單元進行打分，分別計算確定指標權重。專

家打分法確定指標權重示范見附錄E,指標權重專家打分表示例見附錄F。

9.9在確定指標權重時，應將對公共消防安全影響較大的項目作為重要指標賦予較高權重系數(shù)。評估

周期內發(fā)生重特大火災事故時，應將火災形勢作為否決項。

10綜合研判

10.1綜合研判應至少對下列內容進行逐一研判，并提出存在的消防安全問題，宜采用文字、圖表等多

種形式相結合的方法進行描述：

——風險特征；

——公共消防基礎設施；

——滅火救援能力；

——消防安全管理；

——公眾消防安全素質。

10.2綜合研判宜結合古城鎮(zhèn)村落的實際狀況，對核心保護范圍內可能發(fā)生的火災進行預估和預判，并

提出其危害程度，預估和預判內容包括但不限于下列內容：

——火災高危期，對火災高危期的研判，應綜合考慮集中用火（電、油、氣等）、雷電日、火災隱

患持續(xù)期、公眾生產生活以及火災發(fā)生時間等特征時間的影響，分季節(jié)、月份、日期等作出預

估預判；

——火災蔓延度，對火災蔓延度的研判，應綜合考慮典型危險單位和場所的分布、建筑密集區(qū)的占

地面積、滅火救援能力以及風力、風向等的影響，分場所類型、方位或核心保護范圍內特征區(qū)

域等作出預估預判。建筑實際防火間距對火災蔓延的影響如表1；

——火災損失度，對火災損失度的研判，應綜合考慮核心保護范圍內的消防安全現(xiàn)狀，結合火災高

危期和火災蔓延度的分析，按照最不利情況和一般情況，對火災直接財產損失和人員傷亡等作

出預估預判。

表1建筑實際防火間距對火災蔓延的影響

建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消

影響程度

防技術標準的規(guī)定值的比例(p)

P≥80%重度危險：火災將在極短時間內向周邊蔓延

80%＞P≥50%中度危險：火災將在較短時間內向周邊蔓延

50%＞P≥30%一般危險：火災將在一段時間后向周邊蔓延

30%＞P＞5%輕度危險：火災將在較長時間后向周邊蔓延

10.3對已采取的消防安全保障方案或設立預警機制的，應根據(jù)實際降低火災風險的效果進行評估。

9

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10.4針對綜合研判的問題，制定當前和今后一定時期內經濟、技術、資源等條件下所能采用的控制措

施，提出能夠消除或降低火災風險且兼具可行性和適用性的技術補救措施及建議。

11評估結論

11.1評估結論應客觀、真實、嚴謹、明確，并確定火災風險等級。古城鎮(zhèn)村落消防安全評估結論表示

例見附錄G。

11.2火災風險劃分為四個等級，相對應的量化范圍和特征描述如表2。

表2火災風險分級量化和特征描述

風險等級名稱量化范圍風險等級特征描述

幾乎不可能發(fā)生火災，火災風險性低，火災風險處于可接受的水平，

Ⅰ級低風險[8.5，10]

風險控制重在維護和管理

可能發(fā)生一般火災，火災風險性中等，火災風險處于可控制的水平，

Ⅱ級中風險[6.5，8.5]

在適當采取措施后可達到接受水平，風險控制重在局部整改和加強管理

可能發(fā)生較大火災，火災風險性高，火災風險處于較難控制的水平，

Ⅲ級高風險[2.5，6.5]

應采取措施加強消防基礎設施建設和完善消防管理水平

可能發(fā)生重大或特大火災，火災風險性極高，火災風險處于較難控制

Ⅳ級極高風險[0，2.5]的水平，應當采取全面的措施對建筑的設計，主動防火設施進行完善，

加強對危險源的管控、增強消防管理和救援能力

11.3對評估過程中發(fā)現(xiàn)重大火災隱患或不限于下列方面存在突出問題的，應在評估結論中明確列出，

并提出針對性的工作建議和意見：

——消防安全布局；

——防火間距；

——電氣線路保護；

——消防車通道；

——消防供水；

——單位場所消防安全管理。

12評估報告

12.1評估報告是古城鎮(zhèn)村落消防安全評估過程的具體體現(xiàn)和概括性總結，應全面、概括地反映評估過

程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。

12.2報告應采用A4幅面，左側裝訂。

12.3消防安全評估報告內容包括但不限于下列內容：

——封面，封面應能直接反映評估報告的組織形式。古城鎮(zhèn)村落消防安全評估報告封面格式示例見

附錄H；

——著錄項，著錄項應記錄評估工作的基本情況，相關人員及任務分工。消防安全評估機構應加蓋

公章，評估人員均應親筆簽名。古城鎮(zhèn)村落消防安全評估基本情況記錄表示例見附錄I；

——目錄；

10

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——正文，正文應包含但不限于以下內容：

評估目的意義；

評估依據(jù)；

古城鎮(zhèn)村落的概況及評估單元的基本狀況；

評估單元具體評估對象的確定過程、評估方法和評估結果；

消防安全綜合研判分析情況；

古城鎮(zhèn)村落消防安全評估結論表，消防安全工作建議和意見。

——附件，附件應包含但不限于以下內容：

古城鎮(zhèn)村落信息地圖，包括總平面、核心保護范圍和建設控制地帶規(guī)劃、道路情況、用地

屬性、建筑密度、水源分布、消防站點分布、相關場所類別及所屬行業(yè)統(tǒng)計、市政消火栓

布局、消防安全重點單位分布、火災高危單位分布等；

評估過程中產生的數(shù)據(jù)圖表，包括單位場所消防安全檢查表、公眾消防宣傳調查問卷、評

估指標特征值區(qū)間專家打分表、指標權重專家打分表等；

評估過程中專家意見、會議記錄等；

評估人員專業(yè)資質證書影印件。

12.4評估報告可根據(jù)保存能力和需求確定保管期限，但不得低于10年。

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附錄A

（資料性）

單位場所消防安全檢查表示例

A.1單位場所消防安全檢查表示例

對單位場所開展消防安全檢查參照表A.1填寫,可增加檢查內容，多時可續(xù)頁。

表A.1單位場所消防安全檢查表示例

編號：〔〕估檢第號

名稱類型

單位

法定代表人或主要負責人聯(lián)系電話

概況

地址

消防安全檢查提示是/否現(xiàn)狀描述或現(xiàn)場照片整改建議

是否明確消防管理組織機構或

消防安全

人員

責任制

是否健全各項消防管理制度

消防設施、器是否符合國家技術標準要求

材是否保持完好有效

維護管理是否及時

防火巡查、檢是否定期組織防火巡查

查及隱患整改是否制定隱患整改計劃并及時

整改

檢查用電、用氣、用火、用油是否規(guī)

火災危險源管

內容范

控

是否落實相關管控制度

消防教育、培是否建立培訓制度

訓是否落實定期培訓

滅火救援應急是否科學制定預案

預案及演練是否定期組織演練

消防控制室值班人員是否持證

上崗

其他重點單位是否聘用注冊消防工

程師

是否發(fā)生過火災

檢查人員簽字檢查日期

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DB51/T2700—2020

附錄B

（資料性）

古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例

B.1古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例

古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標見符合表B.1的規(guī)定。原則上一、二級指標不得增減，確需增加指標

時，可增加在二級指標上；三級指標可結合評估實際適當增減，但應確保指標與體系建立相對統(tǒng)一。

表B.1古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例

一級二級

三級指標示例及其釋義

指標指標

人口密度：單位面積土地上居住的人口數(shù)，單位：人/km2。

經濟密度：區(qū)域國民生產總值與區(qū)域面積得比值，單位：元/km2。

發(fā)展現(xiàn)狀

建筑密度：核心保護區(qū)內，建筑物的基底面積總和與占用地面積的比值。

路網密度：一定范圍內不同功能、等級、區(qū)位的道路的總長度與區(qū)域總面積之比，單位：km/km2。

列入目錄列入等級：古城鎮(zhèn)村落被列入世界文化遺產或國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村目錄情況。

發(fā)展

單位占比：列為重點文物保護單位的數(shù)量與古城鎮(zhèn)村落單位總數(shù)的比值。

程度

文物保護單國家級單位占比：國家級重點文物保護單位的數(shù)量與文物保護單位總數(shù)的比值。

位省級單位占比：省級文物保護單位的數(shù)量與文物保護單位總數(shù)的比值。

萬人文物保護單位數(shù)：文物保護單位總數(shù)與常住人口的比值，單位：個/萬人。

核心保護核心保護區(qū)面積：根據(jù)相關規(guī)定劃定核心保護區(qū)的占地面積。

范圍核心保護區(qū)面積占比：核心保護區(qū)面積與古城鎮(zhèn)村落總占地面積的比值。

萬人火災發(fā)生率：評估周期內年均火災起數(shù)與常住人口的比值，單位：起/萬人。

十萬人火災亡人率：評估周期內年均火災死亡人數(shù)與常住人口的比值。

十萬人火災傷人率：評估周期內年均火災受傷人數(shù)與常住人口的比值。

億元GDP火災損失率：評估周期內年均火災直接財產損失與GDP的比值。

火災形勢

最大過火面積：評估周期內單起火災的最大建筑過火面積。

電氣火災占比：評估周期內年均電氣原因導致火災數(shù)與火災總數(shù)的比值。

住宅類火災占比：評估周期內住宅類火災數(shù)與火災總數(shù)的比值。

夜間火災占比：評估周期內發(fā)生22:00至次日6:00時間的火災與火災總數(shù)的比值。

古建筑占比：核心保護范圍內，古建筑與建筑總數(shù)的比值。

古建筑火災起數(shù)：評估周期內年均古建筑發(fā)生火災的總數(shù)。

古建筑火災發(fā)生率：評估周期內年均發(fā)生火災的古建筑數(shù)與古建筑總數(shù)的比值。

典型場所和單位密度：每平方千米擁有的典型場所和單位個數(shù)，單位：個/km2。

典型危險性

典型場所單位許可率：應當經過建設工程消防驗收（含備案）或投入使用營業(yè)前開業(yè)前檢查的典型

場所和單位，其經過許可的數(shù)量與總數(shù)的比值。

風險

典型單位場所火災占比：評估周期內年均典型單位場所發(fā)生的火災數(shù)與火災總數(shù)的比值。

特征

典型單位場所火災發(fā)生率：評估周期內年均發(fā)生火災的典型單位場所數(shù)與典型單位場所總數(shù)的比值。

燃氣使用率：核心保護范圍內，采用燃氣（包括天然氣、液化石油氣、沼氣等）為主要生活用火方

式的家庭個數(shù)與家庭總數(shù)的比值。

年度人均用電：評估周期內，古城鎮(zhèn)村落常住人口年度人均用電度數(shù)。

節(jié)慶用火方式：是否有節(jié)慶用火風俗習慣，包括但不限于火把、篝火、燒龍。

火災危險源

安全規(guī)程：是否制定用電、用氣、用火、用油安全規(guī)程或村（居）民公約。

生活用火巡防：評估周期內，年均開展生活用火消防安全巡防的次數(shù)。

設施檢測合格率：電氣設施檢測合格數(shù)與開展電氣設施檢測數(shù)的比值。

保養(yǎng)維護率：開展電氣設施維護保養(yǎng)數(shù)與應維護保養(yǎng)數(shù)的比值。

相對濕度：評估周期內，年均空氣中水汽壓與相同溫度下飽和水汽壓的比值。

平均風速：評估周期內，年均空氣運動速率。

自然條件雷暴日：評估周期內，年均有雷電放電的天數(shù)。

風險日：評估周期內，年均森林火險預警天數(shù)。

平均海拔：古城鎮(zhèn)村落所在地平均高出海平面的垂直距離。

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DB51/T2700—2020

表B.1古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例（續(xù)）

一級二級

三級指標示例及其釋義

指標指標

萬人擁有消防救援站：常住人口每萬人擁有的消防救援站數(shù)量，單位：個/萬人。

消防站點消防救援站建成率：已建成的消防救援站數(shù)量與應建數(shù)量的比例。

微型消防站建成率：已建成的微型消防站數(shù)量與應建數(shù)量的比例。

消防接處警平臺建成率：已完成火警終端基礎建設消防救援站數(shù)與消防救援站總數(shù)的比值。

消防通信消防無線通信一級網可靠通信覆蓋率：消防通信指揮中心與消防站點配備的固定電臺和消防車配備

的車載電臺實現(xiàn)可靠通信的區(qū)域與轄區(qū)總面積的比值。

供水管網布置：供水管網的干管布置方式。

供水管網建設情況：符合消防市政供水要求的供水管網長度與應建長度的比值。

市政消火栓覆蓋率：核心保護區(qū)內，單位面積建成區(qū)內設置的市政消火栓數(shù)量，單位：個/km2。

消防供水市政消火栓完好率：達到設計供水壓力和流量的市政消火栓數(shù)量與市政消火栓總數(shù)的比值。

公共消防水池：當采用消防水池作為消防供水水源時，消防水池的總儲水量。

消防天然水源可靠性：當采用天然水源作為消防供水水源時，其取水、水質、水量等符合消防供水要求

基礎的年均自然天數(shù)與365天的比值。

設施

高層民用建筑消防車道設置率：高層民用建筑已設置與應設置消防車道數(shù)量的比值。

工廠、倉庫區(qū)消防車道設置率：工廠、倉庫區(qū)已設置與應設置消防車道數(shù)量的比值。

消防車通道消防車平均通行速度：古城鎮(zhèn)村落主要街道消防車輛平均行駛速度。

消防車道覆蓋率：能夠通行消防車的道路且道路中心線間的距離小于等于160m所覆蓋的街區(qū)面積與

城鎮(zhèn)總面積的比值。

應急避難場所分布：是否分區(qū)域合理設置應急避難場所。

人均有效避難面積：應急避難場所面積與常住人口總數(shù)的比值，單位m2/人。

預案編制：古城鎮(zhèn)村落是否編制應急疏散預案。

應急疏散

應急疏散演練：評估周期內，年均開展應急疏散演練的次數(shù)。

設備器材配備達標率：已達標配備應急疏散設備和器材（包括疏散指示標志、疏散平面示意圖等）

的應急避難場所數(shù)與總數(shù)的比值。

消防站點接處警率：評估周期內，年均接處警總量與消防站點數(shù)量的比值。

社會專業(yè)救援人員配備率：社會專業(yè)救援隊伍人員數(shù)量與常住人口的比值。

消防力量

微型消防站人員配備率：微型消防站人員數(shù)量與常住人口的比值。

體系

區(qū)域聯(lián)防組織建設率：參與區(qū)域聯(lián)防組織的消防站點數(shù)量與消防站點總數(shù)量的比值。

萬人擁有消防救援人員數(shù)：消防救援站配置的消防救援人員數(shù)量與常住人口的比值。

總體預案編制修訂：評估周期內，是否編制或修訂古城鎮(zhèn)村落突發(fā)事件總體預案。

總體預案演練數(shù)：評估周期內，年均古城鎮(zhèn)村落突發(fā)事件總體預案的演練、實施次數(shù)。

滅火救援

專項預案編制修訂：評估周期內，是否編制或修訂古城鎮(zhèn)村落火災、爆炸、泄漏事故等專項預案。

預案

專項預案演練數(shù)：評估周期內，年均古城鎮(zhèn)村落火災、爆炸、泄漏事故等專項預案的演練、實施次

數(shù)。

滅火車輛裝備配備率：消防車總數(shù)與常住人口的比值，單位：輛/萬人。

救援防護裝備達標率：消防員個人防護裝備配備達到相應要求的比值，單位：套/萬人。

消防裝備

能力滅火器材配備率：滅火器材數(shù)量與專業(yè)救援人員數(shù)量的比值，單位：套/人。

應急救援器材配備率：應急救援器材數(shù)量與專業(yè)救援人員數(shù)量的比值，單位：套/人。

五分鐘響應率：通常情況下，接到報警5分鐘內消防站點消防救援人員可以到達現(xiàn)場的輻射面積與

古城鎮(zhèn)村落面積的比值。

滅火救援

最長行車時間：通常情況下，消防站點消防救援人員出警后可以到達通行條件最不利現(xiàn)場的平均行

響應時間

車時間。

準備時間：通常情況下，接到報警時與消防站點首車行駛出消防站點時之間的平均時間。

聯(lián)動平臺覆蓋率：通過滅火救援應急聯(lián)動平臺終端覆蓋的應急聯(lián)動單位數(shù)量與單位總數(shù)的比值。

滅火救援

單位聯(lián)動通信響應率：一分鐘內通信聯(lián)通的應急聯(lián)動單位數(shù)與單位總數(shù)的比值。

應急聯(lián)動

滅火救援物資儲備率：滅火救援物資儲備數(shù)與滅火救援物資應儲備總數(shù)的比值。

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DB51/T2700—2020

表B.1古城鎮(zhèn)村落消防安全評估指標體系框架示例（續(xù)）

一級二級

三級指標示例及其釋義

指標指標