《經濟法實務》配套教學資料王琳雯李良雄主編人民郵電出版社經濟法實務課程教案授課時間第周授課方式（請打√）?講授□上機□實驗/訓□其它課時安排4授課題目（章節(jié)或單位課時）：第四章市場規(guī)制法律制度教學目標與要求：知識目標：了解消費者的概念和特征，掌握消費者的權利以及消費爭議的解決途徑，了解經營者的義務；理解產品和產品質量，掌握產品質量損害賠償責任的求償對象及訴訟時效；掌握不正當競爭行為的表現形式，了解對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查；掌握濫用市場支配地位的認定及表現形式，了解行政性壟斷的類型及表現形式。思政目標：自覺維護市場公平競爭秩序，提高市場消費安全和保護弱勢群體的意識，努力營造良好的消費環(huán)境和交易環(huán)境，促進和諧社會建設。教學重點與難點：消費者的權利以及消費爭議的解決途徑；產品質量損害賠償責任；不正當競爭行為的表現形式；濫用市場支配地位的認定及表現形式教學內容備注第一節(jié)消費者權益保護法一、消費者權益保護法概述1993年八屆全國人大常委員會通過了《消費者權益保護法》，并經過2009年、2013年兩次修正，進一步強化了公平、規(guī)范、契約正義和對消費者權益的保護。2024年2月國務院通過了《消法實施條例》。該條例進一步加大了消費者權益保護力度，對免費不免責、霸王條款、直播帶貨、自動續(xù)費、預付式消費等消費熱點難點問題作出了明確和具體的規(guī)定，對維護消費者合法權益、規(guī)范經營者經營行為、營造放心消費環(huán)境、促進經濟發(fā)展等都具有重要意義?！断ā吩谝韵路秶m用：第一，消費者在購買、使用商品和接受服務的過程中，受本法保護。第二，經營者為消費者提供其生產、銷售的商品或提供服務，必須遵守本法。第三，農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的生產資料，參照本法執(zhí)行。二、消費者的概念與特征消費者是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的，由國家專門法律確認其主體地位和保護其消費權益的個人。從法律角度來看，消費者有以下幾個特征：（1）消費者的消費性質屬于生活消費。生活消費是指在人們生存和發(fā)展過程中的生活資料的消耗，它與人們的日常生活密切相關。（2）消費者消費的客體包括商品和服務。商品，指的是與生活消費有關的并通過流通過程推出的那部分商品，不管其是否經過加工制作，也不管其是否為動產或不動產。服務，指的是與生活消費有關的有償提供的可供消費者利用的任何種類的服務。但法律禁止購買、使用的商品和禁止接受的服務，不屬于《消法》規(guī)定的商品和服務。（3）消費的客觀行為必須有為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務的行為。消費者不完全限于直接的交易人，也包括最終的消費者或使用者。如商品的購買者可以同時是該商品的使用者，也可以由購買者購買商品，然后供他人使用。服務也是如此。（4）消費者的主體范圍是公民個人。生活消費主要是公民個人（含家庭）的消費，而且對公民個人的生活消費是保護的重點。實踐中，有些單位通過訂立買賣（或服務）合同而接受一定的商品或服務，那么單位屬于《消法》規(guī)定的消費者嗎？單位不是消費者。就生活消費而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務，也就是說不能從事某種生活消費。單位在購買某種商品或接受某種服務以后，還是需要將這些商品或服務轉化為個人的消費。從這個意義上說，單位可以作為商品的買受人、服務合同的訂立者，但不能作為最終的消費者。社會組織和單位的“人格”是法律擬制的，它們自身不能直接進行生活消費。這些組織和單位擁有的消費行為，總要以實物或服務的形式，有償或無償地轉歸個人消費，承受消費權益的主體仍然是個人。所以，消費者只對自然人個人而言，不包括社會組織和單位。三、消費者的權利消費者的權利，是指法律所規(guī)定的，消費者在消費領域中所享有的權利。1．保障安全權保障安全權是消費者最基本的權利，它是消費者在購買、使用商品和接受服務時所享有的保障其人身、財產安全不受損害的權利。2．知悉真情權知悉真情權即消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利，這是消費者作出消費決定的前提。6月21日，北京法院審判信息網披露一則關于特斯拉汽車銷售服務（北京）有限公司買賣合同糾紛判決書。消費者在特斯拉官方認證二手車銷售平臺購買了一輛二手汽車，隨后發(fā)現車輛存在維修痕跡，但特斯拉工作人員在車輛出售時，未查詢也未告知車輛存在事故及出險記錄。法院認為，特斯拉的行為侵犯消費者知情權，最終判決其賠償消費者10萬元。3．自主選擇權該權利包括以下幾方面：（1）有權自主選擇提供商品或者服務的經營者；（2）有權自主選擇商品品種或者服務方式；（3）有權自主決定購買或者不購買任何一種商品，接受或者不接受任何一項服務；（4）在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。4．公平交易權公平交易權是消費者依法享有公平交易的權利。交易是市場經濟的核心，公平交易是市場經濟持續(xù)發(fā)展的保障。這項權利主要體現在兩個方面：①消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件。②消費者有權拒絕經營者的強制交易行為。5．依法求償權依法求償權是指消費者在因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害時，依法享有的要求并獲得賠償的權利。6．依法結社權依法結社權是指消費者享有的依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。7．知識獲取權知識獲取權是指消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。8．維護尊嚴權維護尊嚴權是指消費者在購買、使用商品和接受服務時所享有的其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，個人信息依法得到保護的權利9．監(jiān)督批評權監(jiān)督批評權是指消費者對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督、批評、建議，對違法行為進行檢舉、控告的權利。四、經營者的義務1．依法律、法規(guī)的規(guī)定或約定履行義務，誠信經營經營者向消費者提供商品或者服務，應當依照《消法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。經營者和消費者有約定的，應當按照約定履行義務，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經營者向消費者提供商品或者服務，應當恪守社會公德，誠信經營，保障消費者的合法權益；不得設定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。2．聽取意見和接受監(jiān)督經營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監(jiān)督。這不僅可以提高商品和服務質量，減輕消費者所遭受的損害，還可以減少和及時地解決糾紛。3．保障人身和財產安全為了實現消費者的安全保障權，經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求；對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法。賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經營場所的經營者，應當對消費者盡到安全保障義務。經營者發(fā)現其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施。采取召回措施的，經營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。4．不做虛假宣傳為了保障消費者的知悉真情權的實現，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。同時，經營者提供商品或者服務應當明碼標價。經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。5．經營者應當標明其真實名稱和標記經營者應當在其經營場所的顯著位置標明其真實名稱和標記。經營者通過網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的，應當在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標明或者說明其真實名稱和標記。由其他經營者實際提供商品或者服務的，還應當向消費者提供該經營者的名稱、經營地址、聯系方式等信息。經營者租賃他人柜臺或者場地提供商品或者服務，或者通過宣講、抽獎、集中式體驗等方式提供商品或者服務的，應當以顯著方式標明其真實名稱和標記。即使租賃期滿，依據法律規(guī)定，消費者仍然有權要求其承擔責任。6．出具相應的憑證和單據經營者提供商品或者服務，應當按照國家有關規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務單據；消費者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。發(fā)票等購貨憑證或者服務單據在發(fā)生糾紛時是一種重要的證據，有利于解決消費糾紛，對于保護消費者與經營者的合法權益都具有重要作用。7．提供符合要求的商品或服務經營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下，其提供的商品或者服務應當具有質量、性能、用途和有效期限，但消費者在購買該商品或者接受該服務前已經知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強制性規(guī)定的除外。此外，經營者以廣告、產品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務的質量狀況的，應當保證其提供的商品或者服務的實際質量與表明的質量狀況相符。8．承擔舉證責任的義務9．承擔退貨、更換、修理等售后服務義務經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起7日內退貨；7日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。進行退貨、更換、修理的，經營者應當承擔運輸等必要費用。經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起7日內退貨，且無需說明理由。下列商品除外：①消費者定作的；②鮮活易腐的；③在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品；④交付的報紙、期刊。除上述所列商品外，其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者無理由退貨應當遵循誠實信用原則，退貨的商品應當完好，不得利用無理由退貨規(guī)則損害經營者和其他消費者的合法權益。但消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質和功能進行合理調試而不影響商品原有品質、功能和外觀的，經營者應當予以退貨。10．不得從事不公平、不合理的交易為了保證消費者的公平交易權等權利的實現，經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提醒消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有上述所列內容的，其內容無效。案例：某日，袁某和兒子到本區(qū)的百貨商場電器柜臺買收放機。袁某想買一個功能全質量好的收放機，但又不太懂這方面的知識，于是就請售貨員幫助推薦一下。女售貨員立即熱情地拿出某牌收放機，說這種收放機功能全音質好，價錢還不算太高，買的人很多。袁某信以為真，沒有認真檢查便付款買了一臺售貨員推薦的某牌收放機?；氐郊抑?，袁某的兒子便根據說明書的介紹開始用該收放機學習英語。使用中發(fā)現，該收放機缺少自動倒帶功能，而且有個按鈕剛用上一天就已不太靈敏?？磥?，這臺收放機的功能和質量同女售貨員所介紹的不太一樣。于是，袁某急匆匆趕到百貨商場，找到那位女售貨員要求退貨。售貨員往墻上一指說：“你看，我們商場墻上貼著告示，上面寫著‘商品售出，概不退換’。我沒法給你退貨！”一氣之下，袁某便向法院提起訴訟，要討個說法。法院審理認為，百貨商場所貼的店堂告示損害了消費者的利益，故百貨商場做出的“商品售出，概不退換”的規(guī)定無效，責令撤銷這一店堂告示；支持袁某的合理要求，判令商場予以退貨。點評：本案是一起經營者以“店堂告示”的方式損害消費者利益、減輕自己應承擔的民事責任的案例。第一、法律不允許經營者在經營場所設立損害消費者權益的告示、聲明、通知等。我們常在一些經營場所看到經營者懸掛、張貼的標語、標牌，告訴消費者在選購商品或者接受服務時應注意的事項或者其他商業(yè)用語。消費者在選購商品或接受服務時，一旦對這種商品或服務提出不同意見，經營者就以這些早已規(guī)定好的店堂告示、聲明、通知等為理由推托責任。在這種情況下，許多消費者心里很窩火卻不知該怎么辦，最后常常是忍氣吞聲，不了了之?！断M者權益保護法》規(guī)定：“經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有上述所列內容的，其內容無效?！睆倪@一法律規(guī)定可以看出，法律不允許經營者在經營場所設立損害消費者權益的告示、聲明、通知，即使設立了，其內容也是無效的，并不能免除經營者應承擔的責任和義務。第二、購買商品中事實合同關系的形成。經營者提供商品或服務，消費者購買商品或接受服務，經營者和消費者之間就建立起一種合同關系。本案中的袁某在商場購買收放機，袁某與百貨商場之間就形成一個收放機買賣合同關系。作為合同一方當事人的百貨商場負有向買方袁某提供合乎合同約定的合格收放機的義務；袁某作為買方負有支付價款的義務。袁某依約定履行了義務，卻沒有按合同的約定支付符合約定的合格的收放機。在這里，百貨商場違反了合同的約定，應當承擔違約責任。袁某有權解除合同，把收放機還給商場，商場把價款退還給袁某并賠償袁某的損失。但是，百貨商場卻以其店堂告示上明確規(guī)定“商品售出，概不退換”為理由，拒絕退貨，實際上是自行免除其違反合同的民事責任。這種自我免責是違反公平和誠實守信原則的，也是違反法律的強制性規(guī)定，因此是不能成立的。經營者設置這種店堂告示的目的，是將該告示內容自動作為將要訂立的合同的當然條款，消費者要訂立合同就必須接受該條款；如果不接受該條款，經營者就不與你訂立合同。這對消費者是不公平、不合理的，損害了消費者合法權益，因而《消費者權益保護法》明文規(guī)定這類告示、聲明、通知是無效的，不能免除經營者應承擔的責任和義務。生活中，經營者自行設立的這類格式合同、通知、聲明、店堂告示還是很多的，但并不是全部無效。判斷其是否有效，需要依據民法通則和相關的法律規(guī)定加以分析。一般說來，這類聲明、通知、店堂告示的內容大體可以分為兩類：一類是關于經營情況的一般性告示，如“本店盤點暫不營業(yè)”，這類告示一般不涉及消費者的權利和利益，也沒有不公平、不合理之處，因而是有效的。另一類告示涉及到交易的內容，如“商品售出，概不退換”等。這類告示涉及到消費者與經營者之間的權利義務關系，如果該店堂告示的內容對消費者不公平、不合理，或者免除、減輕經營者損害消費者合法權益而應當承擔的民事責任，這樣的內容無效。11．尊重消費者的人格尊嚴經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務，或者排除、限制消費者選擇其他經營者提供的商品或者服務。12．提供商品或者服務相應信息采用網絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經營者，應當向消費者提供經營地址、聯系方式、商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。13．依法收集和使用消費者個人信息經營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經消費者同意。經營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定。經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，經營者不得向其發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。五、消費爭議（一）消費爭議的解決途徑1．與經營者協商和解2．請求消費者協會或者依法成立的其他調解組織調解3．向有關行政部門投訴4．根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁5．向人民法院提起訴訟（二）求償對象1．生產者、銷售者、服務者（1）消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產者或者其他銷售者追償。（2）消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。屬于銷售者責任的，生產者賠償后，有權向銷售者追償。（3）消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。（4）消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。2．變更后的企業(yè)消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權利義務的企業(yè)要求賠償。3．營業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。4．利用虛假廣告的經營者和廣告的經營者、發(fā)布者、推薦者消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發(fā)布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，應當承擔賠償責任。廣告經營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。5．網絡交易平臺的提供者消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。網絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。六、經營者的民事責任1．人身傷害的民事責任經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照上述規(guī)定賠償。經營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的，應當停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。2．財產損害的民事責任經營者提供商品或者服務造成消費者一般性財產損害的，應按照消費者的要求負責修理、重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用，賠償損失。經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當依照法律規(guī)定或者當事人的約定承擔修理、重做、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等民事責任。3．以預收款方式提供商品或者服務的民事責任經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。未按照約定提供的，應當按照消費者的要求履行約定或者退回預付款，并應當承擔預付款的利息、消費者必須支付的合理費用。依法經有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。4．懲罰性賠償責任經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的3倍；增加賠償的金額不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失2倍以下的懲罰性賠償。第二節(jié)產品質量法一、產品質量法概述《產品質量法》是1993年2月第七屆全國人大常委會通過，并于2000年7月、2009年8月、2018年12月進行了三次修正。它調整的對象有兩方面：一是產品質量責任關系—這屬于生產者、銷售者與消費者之間進行商品交易所發(fā)生的經濟關系；二是產品質量監(jiān)督管理關系—這屬于行政機關執(zhí)行產品質量管理職能而發(fā)生的經濟關系。下列物品不適用《產品質量法》：①未經加工的天然物品，如原煤、原油、水等；②初級農產品；③雖經加工、制作，但不用于銷售的產品；④建筑工程；⑤專門用于軍事的物品；⑥人體的器官及其組織體等。二、產品與產品質量法我國《產品質量法》所確定的“產品”，是指經過加工、制作，用于銷售的動產，不包括不動產。產品質量問題大體上也可分為產品不適用、產品不安全。前者多由于產品瑕疵而形成，后者則由于產品缺陷而發(fā)生。三、生產者、銷售者的產品質量責任和義務（一）生產者的產品質量責任和義務1．產品質量應當符合要求生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當符合下列要求：①不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；②具備產品應當具備的使用性能，但對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；③符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。2．產品或者其包裝標識符合法定要求產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（1）有產品質量檢驗合格證明；（2）有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；（3）根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；（4）限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；（5）使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識。3．特殊產品的包裝符合要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產品，其包裝質量必須符合相應的要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或中文警示說明，標明儲運注意事項。4．不得違反禁止性規(guī)定生產者生產的產品不得違反法律的禁止性規(guī)定，主要包括以下幾個方面：①生產者不得生產國家明令淘汰的產品；②生產者不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；③生產者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志；④生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。案例：某機電設備供應公司與某電機廠簽訂了總經銷該廠某牌號新型電機的合同。該電機廠是軍工企業(yè)，生產技術力量雄厚，這種新電機是剛開發(fā)的產品，已通過了有關部門的鑒定。然而，當首批100臺電機送到機電設備供應公司的倉庫時，倉庫的保管員卻拒收。為此，電機廠派員與供應公司領導交涉。雙方各執(zhí)一詞，爭執(zhí)不下。電機廠遂以機電設備供應公司違約起訴至法院。電機廠訴稱，這種電機經過部級鑒定，并領取了生產許可證。電機廠已經按照雙方的合同交了貨，供應公司的拒收行為違反了合同，要求供應公司履行合同義務，收受貨物并依約支付貨款。供應公司辯稱，爭執(zhí)的焦點不在電機的質量，而在于電機上的銘牌。該銘牌上打著“中國制造”字樣，卻未標明電機廠的廠名和廠址，不符合有關法律規(guī)定；在廠方整改以前，供應公司不能收貨并支付貨款。法院在審理過程中進行了調解，在調解中雙方達成了一致，于是，電機廠撤訴。此后，電機廠立即制造了符合標準的銘牌安裝在電機上。銘牌換好后，供應公司收貨并支付了貨款。點評：本案涉及的法律問題是生產者的產品標識義務?！懂a品質量法》規(guī)定，產品或者其包裝上的標識必須真實，并符合要求。產品質量檢驗合格證明，通常采取合格證書、檢驗合格印章和檢驗工序編號印章、印鑒的方式。產品質量檢驗合格證明只能使用于經檢驗合格的產品上；未經檢驗的產品或者經檢驗不合格的產品，不得使用產品質量檢驗合格證明。產品名稱一般能反映出產品的用途、特點和所含主要成份等。生產廠廠名和廠址，是指產品生產企業(yè)的實際名稱及其主要住所的具體地址。在產品或其包裝上標明產品的生產廠名、廠址，有利于消費者和用戶對生產者的監(jiān)督，也能促使生產者依法承擔自己生產的產品的產品質量責任。在本案中，生產者電機廠在其產品銘牌上只標明“中國制造”字樣，而沒有以中文標注的該廠廠名和廠址，不符合《產品質量法》關于生產者產品標識義務的規(guī)定。這表明電機廠沒有全面履行合同義務，構成了違約。對方當事人即供應公司有權拒絕收貨并不支付價款，而且可以追究電機廠的違約責任。（二）銷售者的產品質量責任和義務1．執(zhí)行進貨檢查驗收制度銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品的出廠檢驗合格證明和相關標識，以防止假冒偽劣產品進入流通領域，保證從源頭上遏制偽劣產品流入市場。該制度為判斷和區(qū)分生產者和銷售者的產品質量責任提供了依據。2．采取措施保持產品質量生產者生產的產品通過銷售者銷售給消費者，一般要經過一段時間才會到達消費者。在這段時間里銷售者應該盡可能地采取措施保障產品的質量，防止產品質量在經銷期間失效、變質。3．執(zhí)行產品質量標識制度銷售者銷售的產品的標識應當符合生產者生產的產品或其包裝上標識的要求。銷售者應嚴把產品標識關，保證標識符合進貨時驗收的狀態(tài)，不得更改、覆蓋、涂抹產品標識，以保證產品標識的真實性。4．不得違反禁止性的規(guī)定（1）銷售者不得銷售失效、變質的產品；（2）銷售者不得偽造產地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址；（3）銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質量標志；（4）銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。四、產品質量損害賠償責任（一）產品損害賠償責任概念與構成要件產品質量損害賠償責任可分為一般產品質量的賠償責任和缺陷產品的賠償責任，即產品瑕疵責任和產品缺陷責任。產品瑕疵是指產品不具備應有的使用性能，不符合明示采用的產品質量標準，或不符合產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。產品缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。產品瑕疵與產品缺陷是兩個既有聯系又有區(qū)別的概念，二者的區(qū)別主要表現在：①含義不同。產品瑕疵較產品缺陷的含義更廣泛，包括產品的實用性、安全性、可靠性、維修性等各種特征和特性方面的質量問題；而產品缺陷則主要是產品在安全性、可靠性等特性方面存在可能危及人體健康和人身、財產安全的不合理危險。②責任性質不同。產品瑕疵責任是合同責任，產品缺陷責任是特殊的民事侵權責任。③承擔責任的條件不同。產品只要有瑕疵，不論是否造成損害后果，都要承擔違約責任。而產品僅存在缺陷，尚未造成損害后果的，則不能構成產品缺陷損害責任。構成產品缺陷責任條件有以下幾點：（1）產品存在缺陷；（2）產品缺陷造成了損害。只有在產品缺陷造成了受害人的實際損失時，才構成產品缺陷損害責任；（3）產品缺陷和損害事實之間有因果關系。案例：某日晚，某市一中學生劉某騎一輛天津某企業(yè)生產的電動自行車回家。當騎至離家500米處時，突然自行車前叉根部折斷，劉某立即摔倒，昏迷不醒。幸遇傍晚居民路過，將其送到當地醫(yī)院搶救。這一起事故造成劉某住院10天，鼻梁縫合6針，口腔內縫合3針，醫(yī)療費達1萬多元。劉某出院后，時常出現頭昏，鼻梁及嘴唇兩處留下很深的疤痕。因此，劉某投訴到市消費者協會。要求電動自行車生產廠家和銷售商賠償她直接和間接損失。該自行車是劉某于2012年12月份在一家大商廈購買的。事故發(fā)生后該家商廈只答應賠償劉某一輛同型的電動自行車，至于其他損失，認為應由天津某企業(yè)承擔。生產廠家在知曉了這一情況后，趕到北京，進行了調查，確定是本廠生產的自行車存在著產品缺陷。在消協的調解下，三方簽訂了協議書，商廈承擔賠償劉某一輛同型號的電動自行車，之后可以向生產者追償損失。天津某企業(yè)承擔劉某的醫(yī)療費和間接損失共計10000元。點評：本案涉及因產品缺陷造成受害人人身、財產損失的法律責任問題。在消協調解過程中，就承擔劉某人身傷害的損害賠償責任出現了兩種意見：第一種意見認為三方在消協調解下所簽定的協議書在適用法律上存在錯誤，即造成劉某人身傷害的根源是電動自行車本身存在著產品缺陷，那么就應免除銷售者商廈的賠償責任，受害人只能向生產者一一天津某企業(yè)要求承擔賠償劉某直接和間接的經濟損失。第二種意見認為雖然造成劉某人身傷害的是電動自行車本身存在的產品缺陷，但《產品質量法》規(guī)定，受害人可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。劉某向產品生產者——天津某企業(yè)和銷售者一一商廈要求賠償的作法，符合《產品質量法》的規(guī)定，不存在著只能向生產者要求賠的問題。同時根據《產品質量法》規(guī)定：屬于產品的生產者的責任，產品的銷售者賠償后有權向產品的生產者追償。因此，商廈在承擔了賠償受害人劉某的損失之后，有權向電動自行車的生產者要求其追償一輛同型號的電動自行車。消費者協會認真研究兩種意見之后，認為第二種意見更符合《產品質量法》的精神，所以達成三方都認可的協議書。（二）銷售者應當承擔的損害賠償責任售出的產品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。（1）不具備產品應當具備的使用性能而事先未作說明的；（2）不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的；（3）不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的。銷售者依照上述規(guī)定負責修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產者的責任或者屬于向銷售者提供產品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責任的，銷售者有權向生產者、供貨者追償。生產者之間、銷售者之間、生產者與銷售者之間訂立的買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當事人按照合同約定執(zhí)行。由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。（三）生產者應當承擔的損害賠償責任因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產（以下簡稱他人財產）損害的，生產者應當承擔賠償責任。如果生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任。（1）未將產品投入流通的；（2）產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現缺陷的存在的；“未將產品投入流通”，是各國產品責任法普遍規(guī)定的免責事由。投入流通，是指產品從生產廠家出廠進入流通環(huán)節(jié)，將產品交付給使用者之前，包括任何形式的出售、出租、租賃以及抵押、出質、典當等。處于生產階段或者已經生產完畢但沒有出廠而是在倉儲中，不認為已經投入流通。未投入流通的產品，即使有缺陷并造成了他人損害，生產者不承擔責任。（四）受害人要求賠償的對象、范圍、程序1．受害人要求賠償的對象（1）生產者、銷售者。因產品存在缺陷造成他人損害的，被侵權人既可以向產品的生產者要求賠償，也可以向產品的銷售者要求賠償。（2）運輸者、倉儲者。因運輸者、倉儲者等第三人的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，產品的生產者、銷售者賠償后，有權向第三人追償。2．受害人要求賠償的范圍因產品存在缺陷造成被侵權人人身損害的，侵權人應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應當賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。產品投入流通后發(fā)現存在缺陷的，生產者、銷售者應當及時采取停止銷售、警示、召回等補救措施；未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害擴大的，對擴大的損害也應當承擔侵權責任。依規(guī)定采取召回措施的，生產者、銷售者應當負擔被侵權人因此支出的必要費用。明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，或者沒有依據相關規(guī)定采取有效補救措施，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。3．受害人要求賠償的程序因產品質量發(fā)生民事糾紛時，當事人可以通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以根據當事人各方的協議向仲裁機構申請仲裁；當事人各方沒有達成仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以直接向人民法院起訴。4．受害人要求賠償的時效因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為兩年，自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。因產品存在缺陷造成損害要求賠償的請求權，在造成損害的缺陷產品交付最初消費者滿10年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。第三節(jié)反不正當競爭法一、反不正當競爭法概述反不正當競爭法是調整在制止不正當競爭過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。《反不正當競爭法》于1993年制定，并經過2017年的修訂、2019年的修正，為鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展奠定了扎實的基礎。它的調整對象是：①在制止不正當競爭行為過程中發(fā)生的監(jiān)督管理機構與經營者之間的監(jiān)督管理關系；②在制止不正當競爭行為過程中發(fā)生的經營者相互之間以及經營者與消費者之間的民事賠償關系。二、不正當競爭行為及其表現形式不正當競爭行為是指經營者違反不正當競爭法的規(guī)定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。構成不正當競爭行為應當具備以下要件：第一，實施主體主要是經營者及具有特殊地位的非經營者（政府及其所屬部門）；第二，主觀上故意并實施了不正當的競爭行為；第三，損害了其他經營者的合法權益和正常的社會經濟秩序。不正當競爭行為有以下幾種表現形式。1．市場混淆行為市場混淆行為是經營者對其所銷售的商品和提供的服務采用假冒或模仿之類不正當手段，導致或足以導致消費者誤認的行為。它主要有以下幾種。（1）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；（2）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；（3）擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網站名稱、網頁等；（4）其他足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。2．虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指在商業(yè)活動中經營者利用廣告或者其他方法對商品或者服務作出與實際內容不相符的虛假信息，導致客戶或消費者誤解的行為。第一，經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。第二，經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。案例：某保溫瓶廠在新聞發(fā)布會上，公布了一條“驚世駭俗”的消息，他們說我國百姓幾十年來一直使用的保溫瓶膽存在著砒霜滲透的問題。他們?yōu)榱藦浹a這一缺陷，經過幾年的研制，生產出無毒的“金膽”，安全、可靠，是保溫瓶生產的一次革命。這一消息引起廣大消費者的關注，很多商場也關心這一問題，大家紛紛打聽如何購買所謂的“金膽”。這家企業(yè)又及時地發(fā)出廣告，開展“金膽”換“銀膽”的銷售活動，消費者只要交兩元人民幣可以用一個“銀膽”換一個“金膽”，廠家大發(fā)其財。但是，與此同時，全國各地的“銀膽”銷售受到影響，廠家大量積壓產品。另外，很多外國商人聞聽此訊，也紛紛發(fā)出退貨、解除合同等電文和傳真。江蘇某保溫瓶廠“金膽”產品的宣傳、廣告及銷售方法，沖擊了其他生產保溫瓶廠家的生產、經營，給這些企業(yè)造了巨大的經濟損失，觸怒了許多生產“銀膽”的廠家，紛紛要求工商行政管理部門、各級技術監(jiān)督管理部門調查有關事實真相，為“銀膽”平反。經過某省技術監(jiān)督部門的技術鑒定，作出如下結論：一、普通的保溫瓶所使用的“銀膽”根本不存在砒霜滲透的問題；二、所謂的“金膽”和普通保溫瓶使用的“銀膽”在原材料、設計方法、外形、制造工藝等方面都完全一樣。當地的工商行政部門經過調查也發(fā)現該保溫瓶廠生產的所謂“金膽”實際上就是用換來的“銀膽”冒充的；鑒于此有關部門作出了如下處罰：一、責令該廠立即停止違法行為；二、在全國性的報刊雜志上登報一個月，澄清事實的真相，消除影響；三、賠償“銀瓶”生產廠家的經濟損失；四、處以二十萬元的罰款。點評：本案例涉及到經營者的虛假宣傳行為構成不正當競爭及其法律責任問題。第一、保溫瓶廠的虛假宣傳行為已構成不正當競爭。按照我國《反不正當競爭法》規(guī)定，經營者不得利用廣告或其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期、產地等作引人誤解的虛假宣傳的。廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發(fā)布虛假廣告。本案保溫瓶廠宣傳其他保溫瓶存在著砒霜滲透的問題，并聲稱自己所生產的保溫瓶已經克服了該缺陷，實際上就是對其產品的性能作引人誤解的虛假宣傳，已經構成了不正當競爭。第二、保溫瓶廠應當承擔相應的法律責任。3．商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂行為是指經營者為爭取交易機會給予交易對方相關人員和能夠影響交易的其他相關人員以財物或其他好處的行為。商業(yè)賄賂主要有以下表現形式：（1）折扣。一般折扣是付給對方單位的。經營者在交易活動中，可以以明示方式向交易相對方支付折扣，交易雙方都應當對折扣如實入賬，否則即構成商業(yè)賄賂。（2）傭金。傭金是指在市場交易活動中，具有獨立地位的中間人因為為他人提供服務、介紹、撮合交易或代買、代賣商品而得到的報酬。傭金可以由買方給付，也可以由賣方給付，還可以由雙方給付。經營者向中間人支付傭金的，交易雙方都應當對傭金如實入賬，否則也會構成商業(yè)賄賂。4．侵犯商業(yè)秘密行為侵犯商業(yè)秘密的行為是指利用非法手段獲取、使用、披露其他經營者的商業(yè)秘密的行為。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性，并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。禁止以下幾種侵犯商業(yè)秘密的行為：①以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子入侵或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密；②披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密；③違反保密義務或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密；④教唆、引誘、幫助他人違反保密義務或者違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權利人的商業(yè)秘密。5．不正當有獎銷售行為不正當有獎銷售是指經營者在銷售商品或提供服務時，以提供獎勵（包括金錢、實物、附加服務等）為名，實際上采取欺騙或者其他不當手段損害用戶、消費者的利益，或者損害其他經營者合法權益的行為。不正當有獎銷售行為的形式主要有：①采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；②利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；③抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5萬元。6．經營者不得編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。7．互聯網領域不正當競爭行為經營者不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施下列妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為：①未經其他經營者同意，在其合法提供的網絡產品或者服務中，插入鏈接、強制進行目標跳轉；②誤導、欺騙、強迫用戶修改、關閉、卸載其他經營者合法提供的網絡產品或者服務；③惡意對其他經營者合法提供的網絡產品或者服務實施不兼容；④其他妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或者服務正常運行的行為。三、對不正當競爭行為的監(jiān)督檢查1．專門機關的監(jiān)督檢查在我國，縣級以上人民政府工商行政管理部門及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門是對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查的部門。2．社會監(jiān)督社會監(jiān)督即非國家機關的社會組織和個人進行的監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體包括經營者、消費者、新聞媒體及行業(yè)協會等社會團體，它們可以采取建議、公開批評、舉報、輿論監(jiān)督等方式行使監(jiān)督權。國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。第四節(jié)反壟斷法一、反壟斷法概述從經濟學角度看，壟斷是指唯一的賣者在一個或多個市場，通過一個或多個階段，獨自面對競爭性的消費者。從法學角度看，壟斷是市場競爭主體為了排擠其他競爭對手，獲取超額利潤，以單獨或聯合的方式，以及有關行政部門為了本地區(qū)或本部門的利益而濫用行政權力，阻礙、限制或支配他人的生產經營活動，在一定范圍內妨礙了正常的市場競爭，損害他人或社會利益的行為。壟斷既包括經濟性壟斷也包含行政性壟斷。反壟斷法是指通過規(guī)范壟斷和限制競爭行為來調整經營者相互競爭關系的法律規(guī)范的總和?！斗磯艛喾ā酚?007年制定通過，并經過2022年修正完善?！斗磯艛喾ā返牧⒎康氖菫榱祟A防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。該法包括總則，壟斷協議，濫用市場支配地位，經營者集中，濫用行政權力排除、限制競爭，對涉嫌壟斷行為的調查，法律責任和附則等部分?！斗磯艛喾ā返恼{整對象為：①中華人民共和國境內經濟活動中的壟斷行為；②境外的壟斷行為，對境內市場競爭產生排除、限制影響的。二、壟斷協議壟斷協議是指兩個或者兩個以上的經營者（包括行業(yè)協會、自然人、法人和其他組織）排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。壟斷協議可分為橫向壟斷協議與縱向壟斷協議。1．橫向壟斷協議橫向壟斷協議是指具有競爭關系的經營者之間達成的壟斷協議。禁止具有競爭關系的經營者達成下列壟斷協議。（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產數量或者銷售數量；（3）分割銷售市場或原材料采購市場；（4）限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產品；（5）聯合抵制交易；（6）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協議。2．縱向壟斷協議縱向壟斷協議是指在同一產業(yè)中兩個或兩個以上處于不同經濟層次、沒有直接競爭關系但是有買賣關系的經營者，通過明示或者默示的方式達成的排除、限制競爭的協議。禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：（1）固定向第三人轉售商品的價格；（2）限定向第三人轉售商品的最低價格；（3）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協議；案例：三協會制定《圖書公平交易規(guī)則》被指違反反壟斷法2010年1月8日，由中國出版工作者協會、中國書刊發(fā)行業(yè)協會、中國新華書店協會聯合制定了《圖書公平交易規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），針對此《規(guī)則》中部分新書不得打折、特別是網上書店賣新書也不得低于8.5折的規(guī)定涉嫌違反了反壟斷法等法律法規(guī)的規(guī)定，共有4點。一是涉嫌價格壟斷。此《規(guī)則》是以行規(guī)形式出現的，行業(yè)規(guī)范應該是合理、合法，促進市場競爭，達到拉動消費需求，推動行業(yè)健康發(fā)展的目的。但《規(guī)則》通過行規(guī)形式設定了統(tǒng)一的市場銷售商品最低折扣限制，變相統(tǒng)一了經營者商品的最低價格。使經營者借助行規(guī)形成協同行為，達成在價格方面排除、限制競爭的默示協議、決定，涉嫌價格壟斷。涉嫌違反了反壟斷法禁止經營者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價格”的壟斷協議及禁止具有競爭關系的經營者達成固定或者變更商品價格壟斷協議的規(guī)定。二是限制競爭。制定統(tǒng)一的定價標準及商品最低折扣，不利于維護正常的市場競爭秩序。經營者在合法的范圍內擁有自主定價權，這種權利是自行實施的，而通過行規(guī)的形式聯合定價或設定價格標準，則構成具有排他性的行業(yè)價格壟斷，限制了競爭。三是行業(yè)組織利用制定行規(guī)或行業(yè)標準，以保護部分企業(yè)利益為目的，達成行業(yè)內部的價格統(tǒng)一規(guī)定，涉嫌違反了反壟斷法中行業(yè)協會不得組織本行業(yè)的經營者從事法律禁止的相關壟斷行為的規(guī)定。四是經營者利用行規(guī)協同聯合定價行為，其直接后果是損害了消費者合法權益。行規(guī)形式的壟斷行為使經營者達成統(tǒng)一，要求其他的經營者也直接或間接向行規(guī)靠攏，從而使消費者被迫接受統(tǒng)一價格，無法選擇或選擇范圍減少，從而侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權。同時類似的行業(yè)規(guī)定的直接后果將降低市場競爭程度，不利于擴大消費，不利于促進文化市場的健康發(fā)展，不利于提高消費者精神消費質量，更不利于促進國民經濟的發(fā)展整體目標。3．壟斷協議的豁免在實踐中經營者達成的某些協議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術進步、經濟發(fā)展和社會公共利益。經營者能夠證明所達成的協議屬于下列情形之一的，不屬于壟斷協議。（1）為改進技術、研究開發(fā)新產品的；（2）為提高產品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；（4）為實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；（5）因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的；（6）為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；（7）法律和國務院規(guī)定的其他情形。其中，屬于第（1）至（5）項情形的，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。三、濫用市場支配地位市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。濫用市場支配地位亦稱濫用市場優(yōu)勢地位，是指企業(yè)獲得一定的市場支配地位以后濫用這種地位，與市場的其他主體進行不公平的交易或者排除競爭對手的行為。在一個有效競爭的市場中，任何人都不可能對價格進行獨立的決策，而當某個企業(yè)控制價格等交易條件時，市場競爭機制就可能被損害。因此，確定企業(yè)是否擁有市場支配地位是確定濫用行為的前提條件。1．市場支配地位的認定認定經營者具有市場支配地位，應當依據下列因素：①該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況；②該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；③該經營者的財力和技術條件；④其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度；⑤其他經營者進入相關市場的難易程度；⑥與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。下列行為可以推定經營者具有市場支配地位。（1）一個經營者在相關市場的市場份額達到1/2的；（2）兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；（3）2．濫用市場支配地位的表現形式（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易；（5）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（7）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。案例：北京首起反壟斷訴訟案宣判界定“相關市場”概念原告唐山人人公司訴稱，由于其降低了對百度搜索競價排名的投入，被告即對全民醫(yī)藥網在自然排名結果中進行了全面屏蔽，從而導致了全民醫(yī)藥網訪問量的大幅度降低。而被告這種利用中國搜索引擎市場的支配地位對原告的網站進行屏蔽的行為，違反了我國《反壟斷法》的規(guī)定，構成濫用市場支配地位強迫原告進行競價排名交易的行為。故請求法院判令被告賠償原告經濟損失1106000元，解除對全民醫(yī)藥網的屏蔽并恢復全面收錄。被告百度公司辯稱，被告確實對原告所擁有的全民醫(yī)藥網采取了減少收錄的措施，實施該措施的原因是原告的網站設置了大量垃圾外鏈、搜索引擎自動對其進行了作弊處罰。但是，該項處罰措施針對的僅僅是百度搜索中的自然排名結果，與原告所稱的競價排名的投入毫無關系，亦不會影響原告競價排名的結果。其次，原告稱被告具有《反壟斷法》所稱的市場支配地位缺乏事實依據。被告提供的搜索引擎服務對于廣大網民來說是免費的，故與搜索引擎有關的服務不能構成《反壟斷法》所稱的相關市場。因此，請求人民法院判決駁回原告的訴訟請求。法院經審理認為，首先，認定經營者是否具有市場支配地位，原則上應當根據《反壟斷法》第十八條所規(guī)定的市場份額、競爭狀況、控制銷售市場和原材料市場的能力等因素進行判斷。當然，在經營者的市場份額能夠予以準確確定的情況下，也可以根據《反壟斷法》第十九條的規(guī)定進行市場支配地位的推定。但當反壟斷民事訴訟中的原告選擇適用上述推定條款來證明被告具有市場支配地位時，應當就其對被告市場份額的計算或者證明方式提供充分的證據予以支持。本案中的相關市場是中國搜索引擎服務市場，原告僅提交了兩篇有關被告市場地位的新聞報道，未提供具體的計算方式、方法及有關基礎性數據的證據能夠使本院確信該市場份額的確定源于科學、客觀的分析，因此原告未能舉證證明被告在“中國搜索引擎服務市場”中占據了支配地位。其次，《反壟斷法》并不禁止企業(yè)通過