醫(yī)院反恐防爆應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除醫(yī)院內(nèi)恐怖襲擊、爆炸等突發(fā)事件的危害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類恐怖襲擊、爆炸等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，安全第一：始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)院反恐防爆應(yīng)急指揮中心，由醫(yī)院院長任總指揮，分管安全的副院長任副總指揮，成員包括各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在醫(yī)院保衛(wèi)科，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院反恐防爆應(yīng)急處置工作。各部門職責(zé)1.保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作，制定反恐防爆安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；組織安保人員開展反恐防爆培訓(xùn)和演練；加強(qiáng)醫(yī)院出入口、重點(diǎn)區(qū)域的安全防范；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織安保人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合公安機(jī)關(guān)開展工作。2.醫(yī)務(wù)科：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，制定醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行傷員救治，做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。3.后勤保障科：負(fù)責(zé)醫(yī)院水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，保障醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)；提供應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配。4.宣傳科：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向社會(huì)公布事件的真實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。5.其他部門：按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，做好本部門的應(yīng)急處置工作，積極配合其他部門開展工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.信息收集與分析：保衛(wèi)科要建立健全信息收集渠道，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握恐怖襲擊、爆炸等相關(guān)信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否可能對(duì)醫(yī)院造成威脅。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能對(duì)醫(yī)院造成威脅的信息時(shí)，保衛(wèi)科要立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)信息的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過醫(yī)院內(nèi)部廣播、短信、公告等方式發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門要按照預(yù)警要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。保衛(wèi)科要加強(qiáng)醫(yī)院安全防范，增加安保人員巡邏頻次，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；醫(yī)務(wù)科要做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備，組織醫(yī)護(hù)人員待命；后勤保障科要檢查水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行情況，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備充足。應(yīng)急處置1.突發(fā)事件報(bào)告：當(dāng)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、爆炸等突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場人員要立即向保衛(wèi)科報(bào)告。保衛(wèi)科接到報(bào)告后，要迅速向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況等。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。保衛(wèi)科要組織安保人員迅速趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；醫(yī)務(wù)科要組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行傷員救治，對(duì)傷員進(jìn)行分類處理，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療；后勤保障科要組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修，保障醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.現(xiàn)場處置：在現(xiàn)場處置過程中，要遵循“先救人、后救物”的原則，優(yōu)先搶救傷員生命。安保人員要密切關(guān)注現(xiàn)場情況，防止恐怖分子再次發(fā)動(dòng)襲擊。醫(yī)護(hù)人員要按照醫(yī)療救治規(guī)范，對(duì)傷員進(jìn)行及時(shí)有效的救治。后勤保障人員要及時(shí)提供應(yīng)急物資和設(shè)備，保障現(xiàn)場處置工作的順利進(jìn)行。4.協(xié)同配合：在應(yīng)急處置過程中，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、消防部門等外部力量的協(xié)同配合。公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，要積極配合公安機(jī)關(guān)開展工作，提供相關(guān)信息和協(xié)助。消防部門到達(dá)現(xiàn)場后，要配合消防部門進(jìn)行滅火和救援工作。5.信息發(fā)布：宣傳科要及時(shí)向社會(huì)公布事件的真實(shí)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。后期處置善后處理1.傷員救治與康復(fù)：醫(yī)務(wù)科要做好傷員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，為傷員提供必要的心理疏導(dǎo)和支持。2.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估與賠償：后勤保障科要對(duì)醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)受損設(shè)施和物資的數(shù)量和價(jià)值。根據(jù)保險(xiǎn)合同，及時(shí)向保險(xiǎn)公司申請理賠。3.恢復(fù)重建：后勤保障科要組織力量對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組要客觀、公正地開展調(diào)查工作，查明事件真相。2.評(píng)估總結(jié)：應(yīng)急指揮中心要組織各部門對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急能力提升1.培訓(xùn)與演練：根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估總結(jié)的結(jié)果，有針對(duì)性地開展反恐防爆培訓(xùn)和演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。2.制度與預(yù)案完善：對(duì)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急保障人力資源保障1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：組建以安保人員、醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員為主體的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。2.培訓(xùn)與教育：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。物資與裝備保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、防護(hù)用品等。2.物資管理與更新：加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資和設(shè)備，確保其性能良好。及時(shí)更新過期和損壞的應(yīng)急物資和設(shè)備。通信與信息保障1.通信系統(tǒng)建設(shè)：建立健全醫(yī)院通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通信暢通。2.信息共享與交流：加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門的信息共享與交流，及時(shí)獲取相關(guān)信息。經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算：將反恐防爆應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，保障應(yīng)急工作的順利開展。2.經(jīng)費(fèi)使用與管理：加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用與管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。附則