2025年電大公共政策概論期末考試題庫及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項不屬于公共政策的基本功能？（）A.導向功能B.管制功能C.經(jīng)濟功能D.分配功能答案：C2.政策議程中，由政府系統(tǒng)內(nèi)部人員或部門主動提出政策問題并納入決策程序的議程類型是（）A.外在創(chuàng)始型議程B.內(nèi)在創(chuàng)始型議程C.動員型議程D.混合創(chuàng)始型議程答案：B3.政策工具中，通過市場機制引導行為主體決策的工具類型是（）A.強制性工具B.混合性工具C.自愿性工具D.激勵性工具答案：B4.下列哪項屬于政策評估的效果標準？（）A.政策投入與產(chǎn)出的比率B.政策目標的實現(xiàn)程度C.政策對社會價值觀的影響D.政策執(zhí)行的合規(guī)性答案：B5.政策終結的最直接方式是（）A.政策替代B.政策合并C.政策廢止D.政策縮減答案：C6.提出“政策是政府選擇做或不做的事情”這一定義的學者是（）A.拉斯韋爾B.安德森C.德羅爾D.伊斯頓答案：B7.政策執(zhí)行過程中，“上有政策，下有對策”現(xiàn)象反映的主要問題是（）A.政策目標不明確B.執(zhí)行主體利益沖突C.政策資源不足D.政策環(huán)境突變答案：B8.下列哪項屬于政策環(huán)境中的政治環(huán)境要素？（）A.人口結構B.法律體系C.技術發(fā)展水平D.社會價值觀答案：B9.政策分析中，通過比較不同政策方案的成本與收益進行決策的方法是（）A.成本-效益分析B.德爾菲法C.頭腦風暴法D.回歸分析法答案：A10.公共政策的核心價值取向是（）A.效率優(yōu)先B.公平正義C.程序合法D.技術最優(yōu)答案：B二、多項選擇題（每題3分，共15分，多選、少選、錯選均不得分）1.公共政策的基本特征包括（）A.公共性B.權威性C.動態(tài)性D.強制性答案：ABCD2.政策制定的主要環(huán)節(jié)包括（）A.問題認定B.方案規(guī)劃C.合法化D.執(zhí)行監(jiān)控答案：ABC3.影響政策執(zhí)行效果的因素有（）A.政策本身的質量B.執(zhí)行機構的能力C.目標群體的認同度D.政策資源的充足性答案：ABCD4.政策評估的主要類型包括（）A.預評估B.執(zhí)行評估C.結果評估D.終止評估答案：ABC5.政策工具選擇的影響因素包括（）A.政策目標的性質B.政策問題的特性C.政策主體的偏好D.政策環(huán)境的約束答案：ABCD三、名詞解釋（每題5分，共25分）1.公共政策公共政策是公共權力機關為解決公共問題、實現(xiàn)公共利益，經(jīng)過政治過程制定的、具有權威性的行為準則或行動方案，其本質是對社會價值的權威性分配。2.政策議程政策議程是將政策問題納入政治或政策過程的階段，指某一公共問題被政府或社會關注并提上決策議事日程的過程，主要包括公眾議程和政府議程兩種類型。3.政策工具政策工具是政府為實現(xiàn)政策目標而采取的具體手段和方法，可分為強制性工具（如管制、公共企業(yè)）、混合性工具（如補貼、稅收）和自愿性工具（如家庭與社區(qū)、志愿者組織）。4.政策評估政策評估是依據(jù)一定的標準和程序，對政策的效果、效率、效益及價值進行系統(tǒng)分析和判斷的過程，目的是為政策調(diào)整、終止或延續(xù)提供依據(jù)。5.政策周期政策周期指政策從問題認定、方案規(guī)劃、合法化、執(zhí)行、評估到終結的全過程，是政策生命的階段性循環(huán)，包括政策制定、執(zhí)行、評估、終結四個主要階段。四、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述公共政策的公共性特征及其體現(xiàn)。公共性是公共政策的本質屬性，主要體現(xiàn)為：（1）主體公共性：政策制定與執(zhí)行主體是代表公共利益的政府或公共組織；（2）目標公共性：政策以解決公共問題、實現(xiàn)公共利益為核心目標；（3）過程公共性：政策制定需經(jīng)過公開討論、公眾參與等民主程序；（4）結果公共性：政策效果需惠及廣大社會成員而非特定群體。2.簡述政策制定中方案規(guī)劃的基本原則。方案規(guī)劃需遵循以下原則：（1）信息完備原則：充分收集政策問題相關信息，確保方案依據(jù)可靠；（2）系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則：考慮政策與其他政策、環(huán)境的關聯(lián)性，避免沖突；（3）可行優(yōu)選原則：評估方案的經(jīng)濟、技術、政治可行性，選擇最優(yōu)方案；（4）民主參與原則：吸納專家、利益相關者意見，提高方案科學性和認同度；（5）動態(tài)調(diào)整原則：預留調(diào)整空間，適應環(huán)境變化。3.簡述政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)形式。政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式包括：（1）象征性執(zhí)行：僅做表面文章，未實際落實政策內(nèi)容；（2）附加性執(zhí)行：在政策規(guī)定外自行添加額外要求，擴大執(zhí)行范圍；（3）選擇性執(zhí)行：有選擇地執(zhí)行政策條款，只執(zhí)行對自身有利的部分；（4）替代性執(zhí)行：用與原政策目標不符的措施替代原政策；（5）機械性執(zhí)行：僵化照搬政策，不考慮實際情況差異。4.簡述政策評估的標準體系。政策評估標準主要包括：（1）效果標準：政策目標的實現(xiàn)程度；（2）效率標準：政策投入與產(chǎn)出的比率，包括經(jīng)濟效率和技術效率；（3）效益標準：政策對社會發(fā)展、公共利益的實際貢獻；（4）公平標準：政策收益在不同群體間的分配是否公平；（5）回應性標準：政策滿足目標群體需求的程度；（6）合法性標準：政策制定與執(zhí)行是否符合法律和程序要求。5.簡述政策終結的主要障礙及應對策略。主要障礙包括：（1）心理抵觸：政策受益者、執(zhí)行者因利益損失產(chǎn)生抵觸；（2）組織慣性：政策執(zhí)行機構因路徑依賴不愿改變；（3）利益集團阻撓：既得利益集團通過游說等方式反對終結；（4）法律程序限制：政策終結需履行復雜法律手續(xù)；（5）社會輿論壓力：部分公眾可能因習慣或信息不對稱反對終結。應對策略：（1）加強宣傳引導，澄清政策終結的必要性；（2）設計補償機制，減少利益受損者的抵觸；（3）分階段推進終結，降低組織慣性阻力；（4）完善法律程序，明確終結的權限與流程；（5）建立政策評估制度，通過科學評估增強終結的說服力。五、論述題（每題15分，共30分）1.結合實際案例，論述政策工具選擇的影響因素及優(yōu)化路徑。政策工具選擇是政策制定的關鍵環(huán)節(jié)，其影響因素主要包括：（1）政策目標的性質：若目標是強制約束（如環(huán)保限排），傾向選擇強制性工具（如行政命令）；若目標是激勵引導（如新能源推廣），則適合混合性工具（如補貼、稅收優(yōu)惠）。（2）政策問題的特性：針對緊急、危害性大的問題（如疫情防控），需選擇見效快的強制性工具（如封控措施）；針對長期、復雜性問題（如教育公平），則需結合自愿性工具（如社區(qū)教育）與混合性工具（如專項經(jīng)費）。（3）政策主體的偏好：傾向市場導向的政府可能更依賴自愿性工具（如PPP模式），而強調(diào)政府主導的則偏好強制性工具（如公共服務直接供給）。（4）政策環(huán)境的約束：經(jīng)濟環(huán)境緊張時，需選擇成本低的工具（如信息宣傳）；社會文化多元時，需選擇包容性強的工具（如協(xié)商治理）。以我國“垃圾分類”政策為例，初期主要依賴強制性工具（法規(guī)約束、行政處罰），但因公眾參與度低效果有限。后期引入混合性工具（積分獎勵、社區(qū)評比）和自愿性工具（志愿者宣傳），結合技術工具（智能分類箱），顯著提升了執(zhí)行效果。優(yōu)化路徑：（1）建立工具庫，系統(tǒng)梳理各類工具的適用場景；（2）加強政策問題診斷，明確目標與問題特性；（3）推動多元主體參與工具選擇，避免單一主體偏好主導；（4）動態(tài)調(diào)整工具組合，根據(jù)執(zhí)行效果及時優(yōu)化。2.論述政策環(huán)境與公共政策的互動關系，并分析數(shù)字技術對政策環(huán)境的影響及政策響應。政策環(huán)境與公共政策的互動關系體現(xiàn)為：（1）環(huán)境制約政策：經(jīng)濟環(huán)境決定政策資源總量（如財政預算限制民生政策力度），政治環(huán)境影響政策合法性（如民主制度要求政策公開透明），社會環(huán)境塑造政策需求（如老齡化催生養(yǎng)老政策），技術環(huán)境改變政策手段（如大數(shù)據(jù)提升政策精準性）。（2）政策改造環(huán)境：合理的政策可優(yōu)化經(jīng)濟結構（如產(chǎn)業(yè)政策推動技術升級）、促進政治民主（如政務公開政策提升透明度）、引導社會價值觀（如核心價值觀教育政策）、推動技術應用（如數(shù)字經(jīng)濟政策加速技術創(chuàng)新）。數(shù)字技術對政策環(huán)境的影響主要包括：（1）信息環(huán)境復雜化：數(shù)據(jù)爆炸式增長既提供決策依據(jù)，也帶來信息過載風險；（2）社會結構扁平化：社交媒體降低信息傳播門檻，公眾參與政策的渠道更廣泛，但也可能放大非理性輿論；（3）經(jīng)濟形態(tài)數(shù)字化：平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式對傳統(tǒng)監(jiān)管政策提出挑戰(zhàn)；（4）政府能力提升：大數(shù)據(jù)、人工智能技術增強政策預測、執(zhí)行監(jiān)控能力，但也帶來隱私保護、算法公平等新問題。政策響應需重點關注：（1）完善數(shù)字治理政策：制定數(shù)據(jù)安全法、算法審計規(guī)則，規(guī)范技術應用邊界；（2）