上海中外辦學(xué)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范上海地區(qū)中外合作辦學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。（三）基本原則中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)，貫徹中國(guó)的教育方針，符合中國(guó)的公共道德，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)有利于教育資源的優(yōu)化配置，有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等互利、友好協(xié)商，保護(hù)合作各方的合法權(quán)益。二、管理體制（一）管理部門職責(zé)上海市教育委員會(huì)是本市中外合作辦學(xué)的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理本市中外合作辦學(xué)工作。區(qū)（縣）教育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的日常管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好中外合作辦學(xué)的相關(guān)管理工作。（二）審批權(quán)限舉辦實(shí)施本科及以上層次高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門審批；舉辦實(shí)施高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由上海市教育委員會(huì)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案；舉辦實(shí)施中等學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由區(qū)（縣）教育行政部門審批，并報(bào)上海市教育委員會(huì)備案。舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，由上海市教育委員會(huì)審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院教育行政部門備案。三、設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方案；2.有健全的教學(xué)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、學(xué)生管理等規(guī)章制度；3.有符合規(guī)定的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；4.有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備；5.有必要的管理人員和教師；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的，除應(yīng)當(dāng)具備前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)有明確的項(xiàng)目合作協(xié)議。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：舉辦者、擬設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；2.合作協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：合作各方的名稱、地址、法定代表人；合作目的、合作內(nèi)容、合作方式；各方的權(quán)利和義務(wù)；合作期限、終止條件；爭(zhēng)議解決方式等；3.資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；4.屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件；5.可行性研究報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：辦學(xué)背景、辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、招生方案、社會(huì)效益分析等；6.章程，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、資產(chǎn)處置、章程修改程序等；7.首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單及簡(jiǎn)歷；8.擬聘教師和管理人員的名單及資格證明文件；9.辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的證明文件；10.審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。申請(qǐng)舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.項(xiàng)目合作協(xié)議；2.可行性研究報(bào)告；3.教學(xué)計(jì)劃；4.師資隊(duì)伍情況；5.課程設(shè)置情況；6.教材選用情況；7.教學(xué)設(shè)施情況；8.經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況；9.招生方案；10.審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。（三）審批程序?qū)徟鷻C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給中外合作辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑中外合作辦學(xué)許可證，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。（四）變更與終止中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目變更名稱、層次、類別、舉辦者、合作內(nèi)容、合作期限等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.根據(jù)章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；2.被吊銷中外合作辦學(xué)許可證的；3.因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，妥善安置在校學(xué)生。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目終止后，應(yīng)當(dāng)將中外合作辦學(xué)許可證和印章交回原審批機(jī)關(guān)，依法辦理注銷登記。四、教育教學(xué)管理（一）教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置課程，選用教材。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目引進(jìn)的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的課程和教材應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性，內(nèi)容不得違反中國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德。（二）教師與學(xué)生管理中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘任具有相應(yīng)資格的教師擔(dān)任教學(xué)工作。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加評(píng)選先進(jìn)、社團(tuán)組織等方面，享有與中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生同等的權(quán)利。（三）質(zhì)量保障中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，定期開展教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。上海市教育委員會(huì)和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展評(píng)估工作。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息。（二）收費(fèi)管理中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）資產(chǎn)管理中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)的安全和完整。六、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查上海市教育委員會(huì)和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理、招生錄取等情況。（二）處罰措施中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目違反本辦法規(guī)定的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警