電磁輻射管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)電磁輻射管理，規(guī)范電磁輻射環(huán)境管理行為，保障公眾健康和環(huán)境安全，促進(jìn)電磁技術(shù)的合理應(yīng)用與發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生電磁輻射的一切單位和個(gè)人，包括但不限于工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療、交通、通信、廣播電視等領(lǐng)域中使用電磁輻射設(shè)備或設(shè)施的活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則對(duì)電磁輻射活動(dòng)進(jìn)行全過程管理，采取有效措施預(yù)防電磁輻射污染的發(fā)生，將電磁輻射對(duì)環(huán)境和公眾健康的影響降至最低。2.科學(xué)管理原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和方法，對(duì)電磁輻射進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制和管理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與電磁輻射管理活動(dòng)，保障公眾對(duì)電磁輻射環(huán)境信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展電磁輻射管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》4.《電磁環(huán)境控制限值》（GB87022014）5.《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T10.31996）6.其他相關(guān)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范二、電磁輻射管理職責(zé)分工（一）環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定電磁輻射環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。2.對(duì)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。3.組織開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布電磁輻射環(huán)境質(zhì)量信息。4.負(fù)責(zé)查處電磁輻射環(huán)境污染事故和違法行為，協(xié)調(diào)解決電磁輻射環(huán)境糾紛。5.組織開展電磁輻射環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾電磁輻射環(huán)境保護(hù)意識(shí)。（二）工業(yè)和信息化部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定電磁輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和發(fā)展。2.對(duì)電磁輻射設(shè)備的生產(chǎn)、銷售進(jìn)行行業(yè)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。3.協(xié)調(diào)解決電磁輻射設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)電磁輻射技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（三）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定電磁輻射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。2.組織開展電磁輻射對(duì)公眾健康影響的研究和監(jiān)測(cè)，發(fā)布電磁輻射健康防護(hù)信息。3.負(fù)責(zé)電磁輻射職業(yè)病防治工作，對(duì)電磁輻射作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處電磁輻射職業(yè)病危害事故和違法行為。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、廣電、通信管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好電磁輻射管理相關(guān)工作。三、電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目與設(shè)備管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括電磁輻射源的種類、數(shù)量、分布、功率、頻率等基本情況，電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，電磁輻射環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，污染防治措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析，公眾參與情況，環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過程中，充分征求公眾意見。公眾意見應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制的重要依據(jù)。（二）“三同時(shí)”制度1.電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)電磁輻射污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.電磁輻射污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保電磁輻射污染防治效果。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)電磁輻射污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用。（三）備案管理1.對(duì)不屬于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批范圍的電磁輻射設(shè)備，生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備投入使用前，將設(shè)備的名稱、型號(hào)、功率、頻率、使用場(chǎng)所等信息報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門備案。2.備案信息發(fā)生變更的，生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。四、電磁輻射監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)1.從事電磁輻射監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展電磁輻射監(jiān)測(cè)工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測(cè)計(jì)劃與實(shí)施1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃組織實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行分析評(píng)估，發(fā)布電磁輻射環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。（三）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行情況、“三同時(shí)”制度落實(shí)情況、電磁輻射污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、電磁輻射污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.可能產(chǎn)生電磁輻射污染事故的單位應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生電磁輻射污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故擴(kuò)大，減少電磁輻射污染危害，并及時(shí)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。2.環(huán)境保護(hù)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展應(yīng)急處置工作，采取監(jiān)測(cè)、防護(hù)、疏散等措施，防止電磁輻射污染危害進(jìn)一步擴(kuò)大。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織醫(yī)療救治，對(duì)受到電磁輻射污染危害的人員進(jìn)行診斷、治療。（三）后期處置1.電磁輻射污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事故單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。六、電磁輻射環(huán)境信息公開（一）信息公開內(nèi)容1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開電磁輻射環(huán)境質(zhì)量信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批信息、電磁輻射污染事故信息等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過程中，公開建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息，征求公眾意見。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)公開電磁輻射污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（二）信息公開方式1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等方式公開電磁輻射環(huán)境信息。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)項(xiàng)目所在地的社區(qū)公告欄、網(wǎng)站等方式公開建設(shè)項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息和電磁輻射污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（三）公眾參與與反饋1.公眾有權(quán)查閱環(huán)境保護(hù)部門公開的電磁輻