湖南施工許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可管理，規(guī)范施工許可審批行為，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。（三）基本原則施工許可管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書(shū)或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.施工許可證申請(qǐng)表；2.用地批準(zhǔn)手續(xù)文件；3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.施工場(chǎng)地證明；5.中標(biāo)通知書(shū)及施工合同；6.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；7.施工組織設(shè)計(jì)；8.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；9.監(jiān)理合同；10.建設(shè)資金落實(shí)證明；11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理程序發(fā)證機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》和所附證明文件后，對(duì)于符合條件、證明文件齊全有效的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，審批時(shí)間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。三、審查與決定（一）審查內(nèi)容發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定條件；2.申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容包括：1.施工場(chǎng)地是否具備施工條件；2.施工企業(yè)是否已按要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；3.質(zhì)量、安全保證措施是否落實(shí)到位。（三）決定程序發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行綜合審查后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否頒發(fā)施工許可證的決定。符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)施工許可證，并書(shū)面說(shuō)明理由。四、施工許可證的有效期與延期（一）有效期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。（二）延期申請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)延期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在施工許可證有效期屆滿前7個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：1.延期申請(qǐng)表；2.不能按期開(kāi)工的原因說(shuō)明；3.擬延期開(kāi)工的時(shí)間安排。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延期申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。五、中止施工與恢復(fù)施工（一）中止施工在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。（二）恢復(fù)施工報(bào)告建設(shè)單位申請(qǐng)恢復(fù)施工的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.恢復(fù)施工報(bào)告；2.中止施工期間的工程維護(hù)管理情況報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到恢復(fù)施工報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核驗(yàn)，符合條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)施工；不符合條件的，責(zé)令整改，整改合格后方可恢復(fù)施工。六、重新辦理施工許可證的情形有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證：1.工程變更后，超過(guò)原核準(zhǔn)的建筑面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式等建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的；2.施工許可證自行廢止后，需要繼續(xù)施工的；3.按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全施工許可監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工許可審批和實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.建設(shè)單位是否依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；2.施工企業(yè)是否按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工；3.施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全管理情況；4.施工許可證的有效期及延期情況；5.中止施工與恢復(fù)施工的報(bào)告情況。（二）違法行為查處對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立施工許可信用檔案，記錄建設(shè)單位、施工企業(yè)等相關(guān)單位和人員的施工許可申請(qǐng)、審批、監(jiān)督檢查及違法違規(guī)行為等信息，并按照有關(guān)規(guī)定將信用信息納入湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)。