《城市綠化管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強城市綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進人民身心健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展。城市綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于調節(jié)氣候、凈化空氣、減少噪音、涵養(yǎng)水源、保持水土以及維護生物多樣性等方面都具有不可替代的作用。通過科學規(guī)劃、嚴格管理和有效保護城市綠化資源，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、宜居的生活環(huán)境，提升城市的綜合競爭力。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。城市規(guī)劃區(qū)包括城市建成區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。凡在上述區(qū)域內從事與城市綠化相關活動的單位和個人，均應當遵守本辦法。（三）基本原則1.以人為本原則城市綠化建設應當充分考慮市民的需求和利益，提供多樣化的綠化空間和設施，滿足市民休閑、娛樂、健身等活動的需要，保障市民享受良好生態(tài)環(huán)境的權利。2.生態(tài)優(yōu)先原則遵循生態(tài)規(guī)律，優(yōu)先保護和發(fā)展城市生態(tài)系統(tǒng)，注重植物多樣性的保護和培育，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，實現(xiàn)城市生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則城市綠化應當納入城市總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。規(guī)劃應當充分考慮城市的自然條件、歷史文化、功能分區(qū)等因素，確保綠化建設與城市發(fā)展相協(xié)調。4.建管并重原則加強城市綠化建設的同時，注重綠化設施的維護和管理，建立健全綠化管理制度，保障綠化成果的長期穩(wěn)定，實現(xiàn)建設與管理的有機結合。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市人民政府應當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展目標、城市性質、規(guī)模和自然條件，合理確定城市綠化目標、布局和標準，明確各類綠地的建設規(guī)模、功能和建設時序。2.城市綠化規(guī)劃應當與城市水系規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調，充分利用城市自然地形地貌，保護城市歷史文化遺跡和古樹名木，構建完整、連續(xù)、高效的城市綠化系統(tǒng)。3.編制城市綠化規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設要求1.城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，必須按照規(guī)定的標準安排綠化用地。綠化用地面積占建設用地總面積的比例應當符合國家和地方的有關規(guī)定。2.建設單位應當按照批準的綠化規(guī)劃進行綠化建設。綠化工程的設計、施工應當委托具有相應資質的單位承擔。綠化工程的設計方案，應當按照規(guī)定報城市綠化行政主管部門審批。3.城市綠化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位在申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交綠化工程設計方案；在建設工程竣工驗收時，應當同時驗收綠化工程。未經綠化工程驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.城市綠化建設應當注重植物多樣性，優(yōu)先選用本地適生植物品種，合理配置喬木、灌木、草本植物和地被植物，形成層次分明、季相豐富的植物群落。鼓勵推廣應用節(jié)水型綠化技術和設施，提高水資源利用效率。三、保護與管理（一）綠地保護1.城市各類綠地應當按照國家和地方有關規(guī)定進行嚴格保護，任何單位和個人不得擅自改變其性質和用途。因特殊需要改變綠地性質和用途的，應當按照規(guī)定報經城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門批準，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.嚴禁任何單位和個人在城市綠地范圍內進行下列行為：擅自占用或者挖掘城市綠地；損壞城市綠化設施；砍伐、移植、修剪城市樹木；在城市綠地內傾倒垃圾、污水、糞便，堆放雜物或者焚燒物品；其他損害城市綠化的行為。3.因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經城市綠化行政主管部門同意，并按照有關規(guī)定辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用期限不得超過一年，確需延長的，應當辦理延期手續(xù)，延期不得超過一年。臨時占用期滿后，占用單位應當及時恢復綠地原狀。（二）樹木保護1.城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。因建設或者其他特殊原因需要砍伐、移植城市樹木的，必須經城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。2.砍伐城市樹木的，應當按照國家和地方有關規(guī)定補植樹木或者繳納樹木補償費。移植城市樹木的，應當采取相應的保護措施，確保樹木成活。因不可抗力致使樹木傾斜、倒伏危及公共安全的，有關單位和個人應當及時報告城市綠化行政主管部門，由城市綠化行政主管部門組織處理。3.城市綠化行政主管部門應當加強對城市樹木的日常巡查和養(yǎng)護管理，定期對樹木進行檢查、修剪、病蟲害防治等工作，確保樹木生長良好、安全美觀。（三）綠化設施管理1.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化設施的管理，定期對綠化設施進行檢查、維護和更新，確保綠化設施完好、安全、整潔。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、占用城市綠化設施。因建設或者其他特殊需要必須拆除、占用城市綠化設施的，應當經城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定予以補償或者重建。3.鼓勵單位和個人投資建設和養(yǎng)護城市綠化設施，城市綠化行政主管部門應當給予指導和支持，并按照有關規(guī)定給予適當?shù)恼邇?yōu)惠。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門城市綠化行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市綠化的監(jiān)督管理工作。城市規(guī)劃、建設、園林、環(huán)保、城管等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城市綠化管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.城市綠化行政主管部門應當建立健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，定期對城市綠化規(guī)劃、建設、保護和管理情況進行監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位和個人提供與城市綠化有關的文件、資料；進入被檢查單位和個人的施工現(xiàn)場、綠地等場所進行實地檢查；責令被檢查單位和個人停止違法行為，限期改正；依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。3.被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙城市綠化行政主管部門的監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報處理城市綠化行政主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對城市綠化違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時受理、調查處理，并將處理結果反饋投訴舉報人。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠地性質和用途的；擅自占用或者挖掘城市綠地的；損壞城市綠化設施的；砍伐、移植、修剪城市樹木的；在城市綠地內傾倒垃圾、污水、糞便，堆放雜物或者焚燒物品的等行為，均屬于違法行為。2.建設單位未按照規(guī)定標準安排綠化用地或者未按照批準的綠化規(guī)劃進行綠化建設的；綠化工程未與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的；未經綠化工程驗收或者驗收不合格交付使用的等行為，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由城市綠化行政主管部門或者其他有關部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款等處罰；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.擅自改變城市綠地性質和用途的，責令限期恢復原狀，并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；擅自占用或者挖掘城市綠地的，責令限期退還、恢復原狀，并處所占綠地面積每平方米五百元以上二千元以下的罰款；損壞城市綠化設施的，責令賠償損失，并處設施造價一倍以上三倍以下的罰款；砍伐、移植、修剪城市樹木的，責令賠償損失，并處樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。3.建設單位未按照規(guī)定標準安排綠化用地或者未按照批準的綠化規(guī)劃進行綠化建設的，責令限期改正；逾期不改正的，按照應安排綠化用地面積每平方米五百元以上二千元以下的標準處以罰款。綠化工程未與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的，責令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。未經綠化工程驗收或者驗收不合格交付使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程造價百分之十以上百分之二十以下的罰款。4.對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）復議與訴訟當事人對行