湖南節(jié)能審查管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理，提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）的節(jié)能審查管理?；驹瓌t節(jié)能審查工作應(yīng)遵循科學(xué)公正、規(guī)范高效、公開透明的原則，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保審查結(jié)果真實、準(zhǔn)確、有效。節(jié)能審查職責(zé)分工省級管理部門職責(zé)1.省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱省發(fā)改委）負責(zé)全省項目節(jié)能審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定和完善節(jié)能審查相關(guān)政策制度，指導(dǎo)市州節(jié)能審查工作。2.省發(fā)改委根據(jù)項目情況，對需由省級節(jié)能審查的項目進行審查，并出具節(jié)能審查意見。市州管理部門職責(zé)市州發(fā)展改革部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能審查工作的管理和監(jiān)督，按照規(guī)定權(quán)限對項目進行節(jié)能審查，并將審查情況報省發(fā)改委備案。項目建設(shè)單位職責(zé)項目建設(shè)單位是項目節(jié)能的責(zé)任主體，應(yīng)嚴格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)前委托有資質(zhì)的機構(gòu)編制節(jié)能報告，并對節(jié)能報告的真實性、完整性負責(zé)。在項目建設(shè)、運營過程中，落實節(jié)能審查意見提出的各項節(jié)能措施，加強節(jié)能管理，確保實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能審查內(nèi)容項目概況審查包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目用能設(shè)備及工藝、能源消耗種類及數(shù)量等基本情況。節(jié)能措施審查1.節(jié)能技術(shù)措施：審查項目采用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等是否符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否能夠有效降低能源消耗。2.節(jié)能管理措施：檢查項目是否建立健全節(jié)能管理制度，是否配備能源計量器具，是否對能源消耗進行監(jiān)測、統(tǒng)計和分析等。3.可再生能源利用措施：評估項目是否合理利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。能源消耗及能效水平審查1.能源消耗核算：依據(jù)項目設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對項目能源消耗種類、數(shù)量進行核算，確保核算結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.能效水平評估：對比項目能效指標(biāo)與國家和省同行業(yè)先進水平，分析項目能效水平的合理性和先進性，判斷項目是否符合節(jié)能要求。節(jié)能效果審查1.節(jié)能目標(biāo)設(shè)定：審查項目節(jié)能目標(biāo)是否明確、合理，是否與項目建設(shè)規(guī)模、用能設(shè)備及工藝等相匹配。2.節(jié)能效果預(yù)測：根據(jù)項目節(jié)能措施和能源消耗核算結(jié)果，預(yù)測項目建成投產(chǎn)后的節(jié)能效果，分析節(jié)能效益和環(huán)境效益。節(jié)能審查程序項目申報項目建設(shè)單位應(yīng)在項目可行性研究報告或項目申請報告編制前，向項目所在地節(jié)能審查機關(guān)提交節(jié)能審查申請材料，包括節(jié)能審查申請表、節(jié)能報告等。受理與初審節(jié)能審查機關(guān)收到申請材料后，對申請材料的完整性、合規(guī)性進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補充或修改的內(nèi)容。受理后，節(jié)能審查機關(guān)對項目進行初審，提出初審意見。專家評審對于節(jié)能審查機關(guān)認為需要進行專家評審的項目，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?jié)能報告進行評審。專家應(yīng)依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能措施的合理性、能源消耗核算的準(zhǔn)確性、能效水平的先進性等進行評估，并出具評審意見。節(jié)能審查節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)初審意見和專家評審意見，對項目進行節(jié)能審查。對于符合節(jié)能要求的項目，出具節(jié)能審查意見；對于不符合節(jié)能要求的項目，書面通知建設(shè)單位并說明理由。備案與公示1.市州節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見應(yīng)報省發(fā)改委備案。省發(fā)改委對備案情況進行抽查。2.節(jié)能審查機關(guān)可根據(jù)工作需要，對節(jié)能審查意見進行公示，接受社會監(jiān)督。節(jié)能審查文件編制要求編制機構(gòu)資質(zhì)節(jié)能報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制。編制機構(gòu)應(yīng)具備豐富的節(jié)能專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國家和省有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，能夠獨立、客觀、公正地開展編制工作。報告內(nèi)容要求節(jié)能報告應(yīng)包括項目概況、節(jié)能依據(jù)、能源消耗種類及數(shù)量、節(jié)能措施、能源消耗及能效水平分析、節(jié)能效果預(yù)測、存在問題及建議等內(nèi)容。報告應(yīng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論明確，能夠為節(jié)能審查提供充分依據(jù)。報告格式規(guī)范節(jié)能報告應(yīng)按照統(tǒng)一的格式要求編制，內(nèi)容完整、條理清晰、排版規(guī)范。報告應(yīng)采用A4紙打印，一式多份，加蓋編制機構(gòu)公章。節(jié)能審查監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容1.節(jié)能審查意見的落實情況：檢查項目建設(shè)單位是否按照節(jié)能審查意見的要求，落實各項節(jié)能措施，確保項目達到節(jié)能目標(biāo)。2.節(jié)能管理制度執(zhí)行情況：監(jiān)督項目建設(shè)單位是否建立健全節(jié)能管理制度，是否嚴格執(zhí)行能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等制度。3.節(jié)能報告編制質(zhì)量：對節(jié)能報告編制機構(gòu)的工作質(zhì)量進行抽查，檢查報告內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整，是否符合編制要求。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：節(jié)能審查機關(guān)定期對項目節(jié)能審查意見落實情況進行檢查，每年組織一次專項檢查。2.不定期抽查：節(jié)能審查機關(guān)根據(jù)工作需要，對項目進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.舉報核查：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對項目節(jié)能問題的舉報。對舉報線索進行核查，依法處理違法違規(guī)行為。違規(guī)處理1.對未按節(jié)能審查意見要求落實節(jié)能措施的項目建設(shè)單位，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)予以處罰。2.對節(jié)能報告編制機構(gòu)編制質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，取消其編制資質(zhì)。3.對違反節(jié)能法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他單