湖北規(guī)劃核實管理辦法一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，規(guī)范規(guī)劃核實行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。規(guī)劃核實是確保建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的重要環(huán)節(jié)，對于維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，保障公共利益和建設(shè)項目的合法權(quán)益具有重要意義。通過嚴格的規(guī)劃核實，能夠及時發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)工程中存在的違反規(guī)劃問題，促進城鄉(xiāng)建設(shè)有序、健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃核實活動。建設(shè)工程包括建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁、管線等各類地上、地下工程設(shè)施。無論是新建、改建、擴建的建設(shè)項目，還是臨時建設(shè)工程，均需按照本辦法進行規(guī)劃核實。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則規(guī)劃核實必須嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保核實工作的合法性、公正性和權(quán)威性。2.客觀公正原則以經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃及其變更后的規(guī)劃條件為依據(jù)，對建設(shè)工程的實際情況進行客觀、準確的核實，不受任何單位和個人的干擾，確保核實結(jié)果真實可靠。3.便民高效原則優(yōu)化規(guī)劃核實流程，提高工作效率，為建設(shè)單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，同時加強部門之間的協(xié)作配合，減少建設(shè)單位的辦事成本。4.監(jiān)督管理原則建立健全規(guī)劃核實監(jiān)督管理制度，加強對規(guī)劃核實工作的全過程監(jiān)督，確保規(guī)劃核實人員依法履行職責，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。二、規(guī)劃核實的內(nèi)容（一）建設(shè)用地規(guī)劃核實1.用地位置、界限核實建設(shè)項目的用地位置是否與規(guī)劃選址意見書確定的位置一致，用地界限是否符合規(guī)劃用地紅線范圍。重點檢查建設(shè)用地的四至范圍、坐標點等是否準確無誤，是否存在擅自改變用地位置或超出用地界限的情況。2.用地面積根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓合同，核實建設(shè)項目的實際用地面積。測量建設(shè)用地的面積，與規(guī)劃批準的用地面積進行對比，確保實際用地面積不超過批準面積。對于超出部分，需查明原因并依法處理。3.土地用途檢查建設(shè)項目的土地用途是否符合規(guī)劃要求。核實建設(shè)工程的使用功能是否與規(guī)劃確定的土地用途一致，如商業(yè)用地是否用于商業(yè)經(jīng)營，居住用地是否用于住宅建設(shè)等。防止擅自改變土地用途的行為發(fā)生。（二）建設(shè)工程規(guī)劃核實1.建筑工程建筑位置、間距、退讓核實建筑物的位置是否符合規(guī)劃定位要求，與周邊建筑物、構(gòu)筑物等的間距是否滿足防火、日照、通風等規(guī)范要求，退讓道路紅線、用地邊界等是否符合規(guī)定。通過現(xiàn)場測量和查閱相關(guān)資料，確保建筑布局合理，不影響相鄰權(quán)益。建筑高度、層數(shù)檢查建筑物的實際高度和層數(shù)是否與規(guī)劃許可一致。測量建筑物的室外地坪至屋面面層的高度，對于有女兒墻的，算至女兒墻頂；對于坡屋面的，算至檐口。同時，核實建筑物的層數(shù)是否符合規(guī)劃批準的層數(shù)，防止擅自加層或改變建筑高度。建筑外立面審查建筑外立面的造型、色彩、材質(zhì)等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。建筑外立面應(yīng)保持整潔、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。檢查外立面是否存在擅自變更設(shè)計方案的情況，如改變建筑外觀風格、色彩等。建筑面積核實建筑物的建筑面積是否符合規(guī)劃許可。按照國家和地方有關(guān)建筑面積計算規(guī)則，對建筑物的各層面積進行測量和計算，確?？偨ㄖ娣e不超過規(guī)劃批準面積。對于超面積建設(shè)的部分，需依法依規(guī)進行處理。2.市政工程道路工程檢查道路的走向、寬度、坡度等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。核實道路的橫斷面形式、路面結(jié)構(gòu)等是否與規(guī)劃一致，道路附屬設(shè)施如路燈、交通標志、標線等是否齊全且符合設(shè)置標準。確保道路工程的建設(shè)質(zhì)量和使用功能滿足規(guī)劃要求。橋梁工程審查橋梁的位置、跨度、結(jié)構(gòu)形式等是否符合規(guī)劃。檢查橋梁的設(shè)計荷載、抗震設(shè)防等是否滿足相關(guān)規(guī)范要求，橋梁的外觀質(zhì)量和附屬設(shè)施是否符合規(guī)劃標準。確保橋梁工程安全可靠，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。管線工程核實各類地下管線的走向、管徑、埋深等是否符合規(guī)劃要求。檢查管線的鋪設(shè)是否符合綜合管線規(guī)劃，各管線之間是否保持安全距離，避免相互干擾。同時，檢查管線的檢查井、閥門井等附屬設(shè)施的設(shè)置是否合理、規(guī)范。（三）配套設(shè)施規(guī)劃核實1.公共服務(wù)設(shè)施檢查教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。核實公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模、功能等是否與規(guī)劃一致，是否滿足居民的使用需求。確保公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，及時投入使用。2.基礎(chǔ)設(shè)施審查供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況。檢查基礎(chǔ)設(shè)施的管徑、容量、線路走向等是否符合規(guī)劃設(shè)計，設(shè)施的配套是否齊全，運行是否正常。確?；A(chǔ)設(shè)施能夠滿足建設(shè)項目及周邊區(qū)域的使用要求。三、規(guī)劃核實的程序（一）申請建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃核實申請，并提交下列材料：1.建設(shè)工程規(guī)劃核實申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；3.具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的建設(shè)工程竣工測量成果報告，包括建設(shè)用地及建（構(gòu)）筑物的實測坐標、面積、高度、層數(shù)等數(shù)據(jù)；4.建設(shè)工程竣工圖，包括總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖等；5.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當對提交材料的真實性、準確性負責。（二）受理城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到規(guī)劃核實申請后，應(yīng)當對申請材料進行審查。對于材料齊全、符合法定形式的申請，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；對于材料不齊全或者不符合法定形式的申請，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對于不屬于本部門職權(quán)范圍或者依法不需要進行規(guī)劃核實的申請，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請。（三）現(xiàn)場核實城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)組織工作人員進行現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實人員不得少于兩人，并應(yīng)當出示有效證件?，F(xiàn)場核實主要包括以下內(nèi)容：1.核對建設(shè)工程的位置、界限、面積、高度、層數(shù)、用途等是否與規(guī)劃許可一致；2.檢查建設(shè)工程的配套設(shè)施是否同步建設(shè)并符合規(guī)劃要求；3.查看建設(shè)工程的外立面、建筑造型等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求；4.核實建設(shè)工程是否存在違反規(guī)劃的其他情況?，F(xiàn)場核實人員應(yīng)當如實記錄現(xiàn)場核實情況，并制作現(xiàn)場核實記錄?，F(xiàn)場核實記錄應(yīng)當由核實人員和建設(shè)單位或者個人簽字確認。（四）審核城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在現(xiàn)場核實結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對現(xiàn)場核實情況進行審核。審核人員應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場核實記錄和相關(guān)規(guī)劃要求，對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃進行綜合判斷，并提出審核意見。審核意見分為合格和不合格兩種。對于符合規(guī)劃要求的建設(shè)工程，審核意見為合格；對于存在違反規(guī)劃問題的建設(shè)工程，審核意見為不合格，并應(yīng)當明確指出存在的問題及整改要求。（五）決定城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)審核意見，在3個工作日內(nèi)作出規(guī)劃核實決定。對于審核意見為合格的建設(shè)工程，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證；對于審核意見為不合格的建設(shè)工程，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證，并書面告知建設(shè)單位或者個人不予核發(fā)的理由及整改要求。建設(shè)單位或者個人對規(guī)劃核實決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（六）歸檔城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在作出規(guī)劃核實決定后，及時將規(guī)劃核實申請材料、現(xiàn)場核實記錄、審核意見、規(guī)劃核實決定等相關(guān)資料進行整理歸檔，妥善保存。規(guī)劃核實檔案應(yīng)當包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，保存期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、監(jiān)督管理（一）加強部門協(xié)作城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當加強與國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。在規(guī)劃核實過程中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在違反土地管理、工程建設(shè)管理等法律法規(guī)問題的，應(yīng)當及時通報相關(guān)部門，依法進行處理。（二）強化內(nèi)部監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立健全規(guī)劃核實內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對規(guī)劃核實工作人員的培訓和管理，規(guī)范核實工作程序和行為。定期對規(guī)劃核實工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保規(guī)劃核實工作的質(zhì)量和公正性。（三）接受社會監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向社會公開規(guī)劃核實的依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在違反規(guī)劃問題的，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。（四）責任追究1.建設(shè)單位或者個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在規(guī)劃核實工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分