貴州校園風(fēng)險管理辦法一、總則（一）目的為有效防范和化解貴州校園各類風(fēng)險，保障校園安全穩(wěn)定，維護(hù)師生合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省內(nèi)各級各類學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校等）及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化風(fēng)險意識，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)防和控制各類風(fēng)險的發(fā)生。2.全面覆蓋原則：涵蓋校園安全、教育教學(xué)、財務(wù)管理、人事管理、后勤保障等各個方面的風(fēng)險。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照學(xué)校層級和風(fēng)險等級，明確各級管理部門和人員的風(fēng)險防控職責(zé)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和教育行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險管理行為。二、風(fēng)險識別與評估（一）風(fēng)險識別1.校園安全風(fēng)險包括火災(zāi)、地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險；校園欺凌、暴力事件、意外傷害等安全事故風(fēng)險；食品安全、飲用水安全、傳染病防控等衛(wèi)生健康風(fēng)險。2.教育教學(xué)風(fēng)險課程設(shè)置不合理、教學(xué)方法不當(dāng)導(dǎo)致的教學(xué)質(zhì)量問題風(fēng)險；考試作弊、學(xué)術(shù)不端等教育誠信風(fēng)險；學(xué)生心理健康問題引發(fā)的危機(jī)風(fēng)險。3.財務(wù)管理風(fēng)險預(yù)算編制不合理、經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)導(dǎo)致的財務(wù)收支失衡風(fēng)險；債務(wù)風(fēng)險、資金鏈斷裂風(fēng)險；財務(wù)信息泄露、財務(wù)違規(guī)操作風(fēng)險。4.人事管理風(fēng)險教師招聘、任用、考核不規(guī)范導(dǎo)致的師資隊伍不穩(wěn)定風(fēng)險；勞動糾紛、人事爭議風(fēng)險；師德師風(fēng)問題引發(fā)的社會負(fù)面影響風(fēng)險。5.后勤保障風(fēng)險校園設(shè)施設(shè)備老化、損壞導(dǎo)致的運(yùn)行安全風(fēng)險；物業(yè)服務(wù)不到位、物資供應(yīng)短缺風(fēng)險；能源供應(yīng)中斷、網(wǎng)絡(luò)安全事故風(fēng)險。（二）風(fēng)險評估1.評估方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估。定性評估主要依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、影響程度等因素進(jìn)行主觀判斷；定量評估可運(yùn)用風(fēng)險矩陣、層次分析法等數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析。2.評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險分為高、中、低三個等級。高風(fēng)險：發(fā)生可能性大，且一旦發(fā)生將對學(xué)校造成重大損失或嚴(yán)重負(fù)面影響，如重大安全事故、嚴(yán)重財務(wù)危機(jī)等。中風(fēng)險：發(fā)生可能性較大，對學(xué)校有較大影響，如一般教學(xué)質(zhì)量問題、中等規(guī)模的人事糾紛等。低風(fēng)險：發(fā)生可能性較小，對學(xué)校影響較小，如輕微的校園設(shè)施損壞、個別學(xué)生違紀(jì)等。3.評估周期學(xué)校應(yīng)定期（每年至少一次）對各類風(fēng)險進(jìn)行全面評估，遇重大事項或突發(fā)事件應(yīng)及時進(jìn)行專項評估。三、風(fēng)險應(yīng)對策略（一）風(fēng)險規(guī)避對于高風(fēng)險且無法有效控制的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避策略，如停止開展存在重大安全隱患的教學(xué)活動、取消可能引發(fā)嚴(yán)重財務(wù)風(fēng)險的項目等。（二）風(fēng)險降低1.工程技術(shù)措施針對校園安全風(fēng)險，通過加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善安全防護(hù)設(shè)施、更新老化設(shè)備等工程技術(shù)手段，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。例如，安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、加固教學(xué)樓抗震結(jié)構(gòu)等。2.管理制度措施建立健全各項管理制度，規(guī)范教育教學(xué)、財務(wù)管理、人事管理等工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和考核，降低因管理不善導(dǎo)致的風(fēng)險。如完善教師教學(xué)質(zhì)量考核制度、財務(wù)審批制度等。3.教育培訓(xùn)措施加強(qiáng)師生的安全教育培訓(xùn)，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力；開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)；加強(qiáng)財務(wù)人員、人事管理人員等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，降低人為失誤導(dǎo)致的風(fēng)險。（三）風(fēng)險轉(zhuǎn)移對于部分風(fēng)險，可通過購買保險、簽訂合同等方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給第三方。如購買校園綜合責(zé)任險，將校園安全事故可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移給保險公司；在采購合同中明確供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任，將物資質(zhì)量風(fēng)險轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商。（四）風(fēng)險接受對于低風(fēng)險且采取其他應(yīng)對措施成本過高的風(fēng)險，可選擇風(fēng)險接受策略，但需密切關(guān)注風(fēng)險變化情況，適時調(diào)整應(yīng)對措施。如對于個別學(xué)生偶爾的輕微違紀(jì)行為，可進(jìn)行批評教育并記錄在案，持續(xù)觀察其后續(xù)表現(xiàn)。四、風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警（一）風(fēng)險監(jiān)控1.監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)，如校園安全事故發(fā)生率、教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、財務(wù)收支平衡率、師生滿意度等，對風(fēng)險狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.監(jiān)控方法建立風(fēng)險監(jiān)控信息系統(tǒng)，定期收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時掌握風(fēng)險動態(tài)；加強(qiáng)日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險隱患；鼓勵師生員工積極反饋風(fēng)險信息，拓寬風(fēng)險監(jiān)控渠道。（二）風(fēng)險預(yù)警1.預(yù)警閾值設(shè)定根據(jù)風(fēng)險等級和監(jiān)控指標(biāo)，設(shè)定不同的預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)控指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)警閾值時，觸發(fā)相應(yīng)級別的預(yù)警信號。2.預(yù)警發(fā)布與處置預(yù)警信號分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四級，分別對應(yīng)高、中、中、低風(fēng)險。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，及時化解風(fēng)險。同時，對預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤分析，評估預(yù)警效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。五、風(fēng)險管理組織與職責(zé)（一）風(fēng)險管理委員會學(xué)校應(yīng)成立風(fēng)險管理委員會，作為校園風(fēng)險管理的決策機(jī)構(gòu)。風(fēng)險管理委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等組成。其主要職責(zé)包括：1.審議校園風(fēng)險管理戰(zhàn)略、政策和制度；2.審定風(fēng)險評估報告和風(fēng)險應(yīng)對策略；3.協(xié)調(diào)解決重大風(fēng)險管理事項；4.監(jiān)督風(fēng)險管理工作的執(zhí)行情況。（二）風(fēng)險管理工作小組風(fēng)險管理委員會下設(shè)風(fēng)險管理工作小組，負(fù)責(zé)具體的風(fēng)險管理日常工作。工作小組由各職能部門相關(guān)人員組成，設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作小組的各項工作。其主要職責(zé)包括：1.組織開展風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對工作；2.制定風(fēng)險監(jiān)控計劃和預(yù)警機(jī)制；3.收集、整理和分析風(fēng)險管理信息；4.定期向風(fēng)險管理委員會匯報工作進(jìn)展情況。（三）各職能部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)校園安全風(fēng)險的防控工作，制定安全管理制度，組織安全檢查和隱患排查，開展安全教育培訓(xùn)，協(xié)調(diào)處理安全事故等。2.教學(xué)管理部門：負(fù)責(zé)教育教學(xué)風(fēng)險的管理，規(guī)范課程設(shè)置和教學(xué)過程，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，組織教師培訓(xùn)和教學(xué)研究，防范教育誠信問題等。3.財務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)財務(wù)管理風(fēng)險的防控，編制合理的預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批，加強(qiáng)財務(wù)審計和監(jiān)督，防范財務(wù)違規(guī)行為和財務(wù)危機(jī)等。4.人事管理部門：負(fù)責(zé)人事管理風(fēng)險的防控，規(guī)范教師招聘、任用、考核等工作流程，處理勞動糾紛和人事爭議，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等。5.后勤管理部門：負(fù)責(zé)后勤保障風(fēng)險的防控，維護(hù)校園設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理，保障物資供應(yīng)和能源網(wǎng)絡(luò)安全等。六、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)（一）系統(tǒng)功能需求1.風(fēng)險信息收集與錄入：能夠收集、整理各類風(fēng)險信息，并實(shí)現(xiàn)電子化錄入，方便查詢和統(tǒng)計。2.風(fēng)險評估與分析：運(yùn)用風(fēng)險評估模型，對錄入的風(fēng)險信息進(jìn)行自動評估和分析，生成風(fēng)險等級和評估報告。3.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警：實(shí)時監(jiān)控風(fēng)險指標(biāo)變化情況，當(dāng)達(dá)到預(yù)警閾值時，自動發(fā)出預(yù)警信號，并提供相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對建議。4.風(fēng)險管理決策支持：為風(fēng)險管理委員會和工作小組提供決策依據(jù)，如風(fēng)險應(yīng)對策略的比較分析、風(fēng)險處置效果的評估等。5.信息共享與協(xié)同：實(shí)現(xiàn)各職能部門之間的風(fēng)險管理信息共享，支持協(xié)同工作，提高風(fēng)險管理效率。（二）系統(tǒng)建設(shè)原則1.實(shí)用性原則：緊密結(jié)合學(xué)校風(fēng)險管理實(shí)際需求，確保系統(tǒng)功能實(shí)用、操作簡便。2.安全性原則：采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，保障風(fēng)險信息的安全，防止信息泄露和非法訪問。3.可擴(kuò)展性原則：系統(tǒng)應(yīng)具備良好的擴(kuò)展性，能夠適應(yīng)學(xué)校發(fā)展和風(fēng)險管理工作不斷變化的需求。4.兼容性原則：與學(xué)?，F(xiàn)有的其他信息系統(tǒng)兼容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效整合和交互。（三）系統(tǒng)實(shí)施與維護(hù)1.系統(tǒng)選型與采購：根據(jù)系統(tǒng)功能需求，選擇合適的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)軟件，并通過招標(biāo)等規(guī)范程序進(jìn)行采購。2.系統(tǒng)實(shí)施與培訓(xùn)：組織專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)安裝、調(diào)試和數(shù)據(jù)遷移，對相關(guān)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其熟悉系統(tǒng)操作流程。3.系統(tǒng)維護(hù)與升級：建立系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，及時處理系統(tǒng)故障和問題，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。七、風(fēng)險管理培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)對象全體師生員工，重點(diǎn)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位工作人員以及教師。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.風(fēng)險管理基礎(chǔ)知識：包括風(fēng)險概念、風(fēng)險識別方法、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)等。2.校園常見風(fēng)險類型及應(yīng)對措施：針對校園安全、教育教學(xué)、財務(wù)管理、人事管理、后勤保障等方面的風(fēng)險，詳細(xì)講解風(fēng)險特點(diǎn)、防范措施和應(yīng)急處置方法。3.風(fēng)險管理案例分析：通過實(shí)際案例分析，加深對風(fēng)險管理的理解和應(yīng)用能力。4.風(fēng)險管理法律法規(guī)與政策解讀：學(xué)習(xí)與校園風(fēng)險管理相關(guān)的法律法規(guī)和教育政策，確保風(fēng)險管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體師生員工參加集中培訓(xùn)，邀請風(fēng)險管理專家進(jìn)行授課。2.專題培訓(xùn)：根據(jù)不同崗位需求，開展針對性的專題培訓(xùn)，如財務(wù)風(fēng)險管理專題培訓(xùn)、安全風(fēng)險管理專題培訓(xùn)等。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供風(fēng)險管理在線課程，方便師生員工自主學(xué)習(xí)。4.案例研討：組織案例研討活動，引導(dǎo)師生員工分析案例、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。八、風(fēng)險管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校內(nèi)部審計部門定期對風(fēng)險管理工作進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查風(fēng)險管理制度的執(zhí)行情況、風(fēng)險應(yīng)對措施的落實(shí)效果等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.外部監(jiān)督：接受教育主管部門、財政部門、審計部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督工作，及時整改存在的問題。3.社會監(jiān)督：鼓勵師生員工、家長和社會各界對學(xué)校風(fēng)險管理工作進(jìn)行監(jiān)督，通過設(shè)立舉報信箱、公開舉報電話等方式，廣泛收集意見和建議，不斷改進(jìn)風(fēng)險管理工作。（二）考核評價1.考核指標(biāo)設(shè)定：制定科學(xué)合理的風(fēng)險管理考核指標(biāo)體系，包括風(fēng)險識別準(zhǔn)確性、風(fēng)險評估科學(xué)性、風(fēng)險應(yīng)對有效性、風(fēng)險監(jiān)控及時性、師生滿意度等方面的指標(biāo)。2.考核方式：采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各職能部門和相關(guān)責(zé)任人的風(fēng)險管理工作進(jìn)行考核評價。3.結(jié)果應(yīng)用：將考核結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤，對風(fēng)險管理工作成績突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵；對