湖北涉案財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范湖北涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中對(duì)涉案財(cái)物的管理活動(dòng)。包括但不限于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及其他依法具有偵查、檢察、審判職能的機(jī)關(guān)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：涉案財(cái)物管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正透明原則：管理過程應(yīng)當(dāng)公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。3.妥善保管原則：對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的保管措施，防止損壞、滅失、變質(zhì)等情況發(fā)生。4.及時(shí)處理原則：司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理，提高辦案效率，避免財(cái)物長(zhǎng)期積壓。（四）定義本辦法所稱涉案財(cái)物，是指司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中依法查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財(cái)物及其孳息。包括但不限于：1.違法所得：犯罪嫌疑人、被告人通過實(shí)施犯罪行為而獲得的財(cái)物。2.供犯罪所用的本人財(cái)物：犯罪嫌疑人、被告人用于實(shí)施犯罪的工具、設(shè)備等財(cái)物。3.違禁品：法律規(guī)定禁止持有、流通的物品。4.其他與案件有關(guān)的財(cái)物：如被害人的合法財(cái)產(chǎn)、作為證據(jù)的財(cái)物等。二、涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)（一）查封、扣押、凍結(jié)的審批程序1.司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出書面申請(qǐng)，說明理由，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.申請(qǐng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。重大案件的查封、扣押、凍結(jié)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究決定。3.批準(zhǔn)查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的法律文書，并送達(dá)當(dāng)事人及相關(guān)單位、個(gè)人。（二）查封、扣押、凍結(jié)的范圍和方式1.查封范圍：司法機(jī)關(guān)可以對(duì)與案件有關(guān)的土地、房屋、車輛、設(shè)備、存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封。查封應(yīng)當(dāng)限于涉案財(cái)物的價(jià)值范圍，并不得查封與案件無關(guān)的財(cái)物。2.扣押方式：對(duì)可以移動(dòng)的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以扣押；對(duì)不便移動(dòng)或者有必要封存的涉案財(cái)物，可以予以查封?？垩荷姘肛?cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作扣押清單，一式三份，由辦案人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，一份交給辦案部門，一份附卷備查。3.凍結(jié)措施：司法機(jī)關(guān)可以依法對(duì)涉案財(cái)物的銀行賬戶、資金賬戶等進(jìn)行凍結(jié)。凍結(jié)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)出具凍結(jié)通知書，并明確凍結(jié)的賬戶名稱、賬號(hào)、金額、期限等內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到凍結(jié)通知書后及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù)，并將凍結(jié)情況告知司法機(jī)關(guān)。（三）查封、扣押、凍結(jié)的期限1.一般期限：查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的期限不得超過法定辦案期限。具體期限按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.續(xù)期規(guī)定：需要延長(zhǎng)查封、扣押、凍結(jié)期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前辦理續(xù)期手續(xù)。續(xù)期以一次為限，續(xù)期期限不得超過原期限的二分之一。（四）對(duì)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的保管1.保管責(zé)任：司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門的場(chǎng)所或者部門負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的保管，并明確保管人員的職責(zé)。保管人員應(yīng)當(dāng)妥善保管涉案財(cái)物，防止其損壞、滅失、變質(zhì)等情況發(fā)生。2.保管要求：對(duì)不同種類的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)采取相應(yīng)的保管措施。例如，對(duì)易腐、易變質(zhì)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變賣或者依法先行處理；對(duì)貴重物品、文物等，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。3.出入庫登記：涉案財(cái)物出入庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄財(cái)物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、來源、去向等信息。登記應(yīng)當(dāng)由保管人員和辦案人員簽名或者蓋章。三、涉案財(cái)物的處理（一）處理的條件和情形1.案件偵查終結(jié)、提起公訴或者作出判決后，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的處理結(jié)果，及時(shí)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理。2.對(duì)于經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié)，予以退還。3.對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上繳。4.對(duì)于被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。返還財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知被害人認(rèn)領(lǐng)；無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國庫。（二）處理的程序1.提出處理意見：辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的處理結(jié)果，提出涉案財(cái)物的處理意見，報(bào)辦案部門負(fù)責(zé)人審核。2.審核與審批：辦案部門負(fù)責(zé)人對(duì)處理意見進(jìn)行審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。重大案件的涉案財(cái)物處理，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究決定。3.處理執(zhí)行：司法機(jī)關(guān)根據(jù)審批意見，依法對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行處理。處理過程應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的法律文書，并送達(dá)當(dāng)事人及相關(guān)單位、個(gè)人。（三）上繳國庫的程序1.司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將依法應(yīng)當(dāng)上繳國庫的涉案財(cái)物及時(shí)足額上繳。上繳時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫上繳清單，注明財(cái)物的名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上繳的涉案財(cái)物進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收，并按照規(guī)定及時(shí)辦理入庫手續(xù)。（四）返還被害人財(cái)物的程序1.司法機(jī)關(guān)決定返還被害人財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)制作返還財(cái)物通知書，并通知被害人在規(guī)定的期限內(nèi)領(lǐng)取。2.被害人領(lǐng)取財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本人身份證明，并在返還財(cái)物清單上簽名或者蓋章。3.對(duì)于無法通知被害人或者被害人拒絕領(lǐng)取的財(cái)物，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。四、涉案財(cái)物的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全涉案財(cái)物管理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.上級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)司法機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。（二）外部監(jiān)督機(jī)制1.司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告涉案財(cái)物管理工作情況，聽取意見和建議。2.建立健全涉案財(cái)物管理信息公開制度，依法向社會(huì)公開涉案財(cái)物的查封、扣押、凍結(jié)、處理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)涉案財(cái)物管理工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。（三）責(zé)任追究1.司法機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：未按照規(guī)定審批程序查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的；對(duì)涉案財(cái)物保管不善，造成損壞、滅失、變質(zhì)等情況的；擅自處理涉案財(cái)物的；其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的行為。2.責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分、法律責(zé)任等。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑