食品預(yù)包裝管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品預(yù)包裝管理，規(guī)范食品預(yù)包裝行為，保障食品安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品預(yù)包裝活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱食品預(yù)包裝，是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材質(zhì)和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。（三）基本原則食品預(yù)包裝應(yīng)當(dāng)遵循安全、衛(wèi)生、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、易辨的原則，確保消費(fèi)者能夠正確識(shí)別和了解食品的相關(guān)信息。從事食品預(yù)包裝活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，誠實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。二、食品預(yù)包裝的基本要求（一）包裝材料和容器1.食品預(yù)包裝所使用的包裝材料和容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無毒、無害、無污染，不得含有可能危害人體健康的物質(zhì)。2.直接接觸食品的包裝材料和容器應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)淖韪粜裕乐故称肥艿轿廴?、變質(zhì)或損壞。3.包裝材料和容器應(yīng)當(dāng)具備良好的密封性，防止食品泄漏、變質(zhì)或受到外界因素的影響。（二）標(biāo)簽標(biāo)識(shí)1.食品預(yù)包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰，不得含有虛假、夸大或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、配料表、營養(yǎng)成分表等內(nèi)容。3.食品添加劑應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。4.專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。5.進(jìn)口預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。（三）包裝形式1.食品預(yù)包裝應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)陌b形式，確保食品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售過程中的質(zhì)量安全。2.對于易腐食品、易氧化食品等特殊食品，應(yīng)當(dāng)采用特殊的包裝形式，如真空包裝、充氮包裝、冷藏包裝等，以延長食品的保質(zhì)期。3.包裝形式應(yīng)當(dāng)便于消費(fèi)者識(shí)別、購買和使用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。三、食品預(yù)包裝的生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食品預(yù)包裝生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)從事生產(chǎn)活動(dòng)，不得超出許可范圍生產(chǎn)食品預(yù)包裝。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對食品預(yù)包裝生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，確保食品預(yù)包裝符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)過程控制1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求，組織食品預(yù)包裝的生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程符合衛(wèi)生要求。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對食品預(yù)包裝生產(chǎn)過程中的原材料采購、加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止食品受到污染、變質(zhì)或損壞。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品預(yù)包裝生產(chǎn)過程記錄制度，如實(shí)記錄食品預(yù)包裝的生產(chǎn)過程、原材料使用情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況等信息，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）產(chǎn)品檢驗(yàn)1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對食品預(yù)包裝進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品預(yù)包裝出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品預(yù)包裝的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品預(yù)包裝的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗(yàn)合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的食品預(yù)包裝進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品預(yù)包裝不得出廠銷售。四、食品預(yù)包裝的銷售管理（一）銷售要求1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)從事食品預(yù)包裝銷售活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品預(yù)包裝進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品預(yù)包裝的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求儲(chǔ)存食品預(yù)包裝，防止食品預(yù)包裝受到污染、變質(zhì)或損壞。（二）銷售標(biāo)簽管理1.食品經(jīng)營者銷售食品預(yù)包裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供完整、清晰的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，確保消費(fèi)者能夠正確識(shí)別和了解食品的相關(guān)信息。2.食品經(jīng)營者不得銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合本辦法規(guī)定的食品預(yù)包裝。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售的食品預(yù)包裝標(biāo)簽的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，不得擅自更改、補(bǔ)充標(biāo)簽內(nèi)容。（三）銷售行為規(guī)范1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣食品預(yù)包裝，不得虛假宣傳食品預(yù)包裝的質(zhì)量、性能、功效等信息，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售食品預(yù)包裝，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行食品安全信息公示義務(wù)，及時(shí)公布食品預(yù)包裝的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、食品預(yù)包裝的標(biāo)識(shí)管理（一）標(biāo)識(shí)內(nèi)容1.食品預(yù)包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、配料表、營養(yǎng)成分表等內(nèi)容。2.食品預(yù)包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，但注冊商標(biāo)除外。具有裝飾作用的各種藝術(shù)字，應(yīng)書寫正確，易于辨認(rèn)?？梢酝瑫r(shí)使用拼音或者少數(shù)民族文字，但不得大于相應(yīng)的漢字。3.食品預(yù)包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，應(yīng)使消費(fèi)者購買時(shí)易于辨認(rèn)和識(shí)讀。（二）標(biāo)識(shí)位置1.食品預(yù)包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)直接印刷、粘貼或者標(biāo)注在食品預(yù)包裝的最大表面。2.食品預(yù)包裝標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品預(yù)包裝的最大表面面積相適應(yīng)，不得小于最大表面面積的五分之一。3.食品預(yù)包裝的多個(gè)包裝單位的集合包裝，每個(gè)獨(dú)立包裝應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明食品預(yù)包裝的相關(guān)信息。（三）標(biāo)識(shí)更改1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得擅自更改食品預(yù)包裝標(biāo)簽的內(nèi)容。2.食品預(yù)包裝標(biāo)簽的內(nèi)容發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品生產(chǎn)許可證，并及時(shí)更換食品預(yù)包裝標(biāo)簽。3.食品預(yù)包裝標(biāo)簽內(nèi)容發(fā)生變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可證的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。六、食品預(yù)包裝的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品預(yù)包裝的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品預(yù)包裝生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。2.質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品預(yù)包裝生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處食品預(yù)包裝生產(chǎn)過程中的質(zhì)量違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，依法做好食品預(yù)包裝的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品預(yù)包裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品預(yù)包裝的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等方面。2.食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品預(yù)包裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品預(yù)包裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.食品預(yù)包裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞