2025年法學(xué)專業(yè)題庫(kù)——行政法規(guī)對(duì)公共管理的指引作用考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分。在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。）1.行政法規(guī)在公共管理中的首要作用是（）。A.直接制定法律規(guī)范B.指引和調(diào)整行政行為C.保障公民權(quán)利D.監(jiān)督下級(jí)政府2.下列哪項(xiàng)不屬于行政法規(guī)的制定依據(jù)？（）A.憲法B.法律C.地方性法規(guī)D.國(guó)際條約3.行政法規(guī)中的“規(guī)定”一詞通常指（）。A.強(qiáng)制性規(guī)范B.建議性規(guī)范C.任意性規(guī)范D.調(diào)解性規(guī)范4.當(dāng)行政法規(guī)與法律沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A.行政法規(guī)優(yōu)先B.法律優(yōu)先C.由國(guó)務(wù)院裁決D.由法院解釋5.行政法規(guī)的制定程序不包括（）。A.起草B.審議C.發(fā)布D.裁決6.行政法規(guī)中的“辦法”通常用于（）。A.細(xì)化法律條文B.制定新的法律C.臨時(shí)性措施D.國(guó)際合作7.行政法規(guī)的效力低于（）。A.憲法B.法律C.地方性法規(guī)D.國(guó)際條約8.行政法規(guī)的制定目的是（）。A.限制行政權(quán)力B.擴(kuò)大行政權(quán)力C.指引和規(guī)范行政行為D.保障司法獨(dú)立9.行政法規(guī)的修改程序與制定程序（）。A.完全相同B.部分相同C.完全不同D.無關(guān)10.行政法規(guī)的廢止方式不包括（）。A.被新的法規(guī)取代B.被法律廢止C.由國(guó)務(wù)院決定廢止D.由法院判決廢止11.行政法規(guī)中的“條例”通常指（）。A.綜合性規(guī)范B.單項(xiàng)性規(guī)范C.臨時(shí)性規(guī)范D.調(diào)解性規(guī)范12.行政法規(guī)的制定主體是（）。A.全國(guó)人大B.國(guó)務(wù)院C.地方政府D.最高人民法院13.行政法規(guī)的制定需要經(jīng)過（）。A.起草、審議、發(fā)布B.起草、審議、批準(zhǔn)C.起草、批準(zhǔn)、發(fā)布D.起草、發(fā)布、批準(zhǔn)14.行政法規(guī)中的“規(guī)定”通常具有（）。A.強(qiáng)制性B.建議性C.任意性D.調(diào)解性15.當(dāng)行政法規(guī)與地方性法規(guī)沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A.地方性法規(guī)優(yōu)先B.行政法規(guī)優(yōu)先C.由國(guó)務(wù)院裁決D.由法院解釋16.行政法規(guī)的制定需要遵循（）。A.合法性原則B.合理性原則C.效率性原則D.公平性原則17.行政法規(guī)中的“辦法”通常用于（）。A.細(xì)化法律條文B.制定新的法律C.臨時(shí)性措施D.國(guó)際合作18.行政法規(guī)的效力高于（）。A.地方性法規(guī)B.司法解釋C.國(guó)際條約D.規(guī)范性文件19.行政法規(guī)的制定需要經(jīng)過（）。A.起草、審議、發(fā)布B.起草、審議、批準(zhǔn)C.起草、批準(zhǔn)、發(fā)布D.起草、發(fā)布、批準(zhǔn)20.行政法規(guī)的廢止方式包括（）。A.被新的法規(guī)取代B.被法律廢止C.由國(guó)務(wù)院決定廢止D.由法院判決廢止二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中，有多項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。）1.行政法規(guī)在公共管理中的作用包括（）。A.指引行政行為B.調(diào)整行政關(guān)系C.保障公民權(quán)利D.規(guī)范行政權(quán)力E.限制司法權(quán)力2.行政法規(guī)的制定依據(jù)包括（）。A.憲法B.法律C.地方性法規(guī)D.國(guó)際條約E.習(xí)慣法3.行政法規(guī)中的“規(guī)定”通常具有（）。A.強(qiáng)制性B.建議性C.任意性D.調(diào)解性E.臨時(shí)性4.行政法規(guī)的制定程序包括（）。A.起草B.審議C.發(fā)布D.裁決E.批準(zhǔn)5.行政法規(guī)的效力低于（）。A.憲法B.法律C.地方性法規(guī)D.國(guó)際條約E.規(guī)范性文件6.行政法規(guī)的制定目的包括（）。A.限制行政權(quán)力B.擴(kuò)大行政權(quán)力C.指引和規(guī)范行政行為D.保障司法獨(dú)立E.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展7.行政法規(guī)的修改程序與制定程序（）。A.完全相同B.部分相同C.完全不同D.無關(guān)E.相似8.行政法規(guī)的廢止方式包括（）。A.被新的法規(guī)取代B.被法律廢止C.由國(guó)務(wù)院決定廢止D.由法院判決廢止E.由人大決定廢止9.行政法規(guī)中的“條例”通常指（）。A.綜合性規(guī)范B.單項(xiàng)性規(guī)范C.臨時(shí)性規(guī)范D.調(diào)解性規(guī)范E.強(qiáng)制性規(guī)范10.行政法規(guī)的制定主體包括（）。A.全國(guó)人大B.國(guó)務(wù)院C.地方政府D.最高人民法院E.最高人民檢察院三、判斷題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。請(qǐng)判斷下列表述是否正確，正確的填“√”，錯(cuò)誤的填“×”。）1.行政法規(guī)的制定必須經(jīng)過全國(guó)人大批準(zhǔn)。（×）2.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。（√）3.行政法規(guī)中的“規(guī)定”具有強(qiáng)制力。（√）4.行政法規(guī)的制定程序與法律相同。（×）5.行政法規(guī)可以被地方性法規(guī)修改。（×）6.行政法規(guī)的廢止需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院決定。（√）7.行政法規(guī)中的“辦法”通常用于臨時(shí)性措施。（×）8.行政法規(guī)的效力低于國(guó)際條約。（×）9.行政法規(guī)的制定主體只能是國(guó)務(wù)院。（×）10.行政法規(guī)可以被司法解釋修改。（×）四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題4分，共20分。請(qǐng)簡(jiǎn)要回答下列問題。）1.簡(jiǎn)述行政法規(guī)在公共管理中的主要作用。行政法規(guī)在公共管理中的主要作用是指引和調(diào)整行政行為。它通過制定具體的規(guī)范，對(duì)行政權(quán)力的行使進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，確保行政行為合法、合理、高效。同時(shí)，行政法規(guī)也能夠保障公民的權(quán)利，維護(hù)公共秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2.行政法規(guī)的制定程序包括哪些步驟？行政法規(guī)的制定程序主要包括起草、審議、發(fā)布三個(gè)步驟。首先，由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草行政法規(guī)草案，然后提交國(guó)務(wù)院審議。審議通過后，由國(guó)務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)，并公布實(shí)施。3.行政法規(guī)與法律沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何處理？當(dāng)行政法規(guī)與法律沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律為準(zhǔn)。行政法規(guī)的效力低于法律，如果兩者沖突，法律優(yōu)先適用。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定，及時(shí)修改或廢止與法律沖突的行政法規(guī)。4.行政法規(guī)中的“規(guī)定”和“辦法”有什么區(qū)別？行政法規(guī)中的“規(guī)定”通常具有強(qiáng)制性，是對(duì)行政行為的具體規(guī)范，具有法律約束力。而“辦法”通常用于細(xì)化法律條文，或者對(duì)某些具體問題進(jìn)行規(guī)定，其效力相對(duì)較低，更多是一種指導(dǎo)性規(guī)范。5.行政法規(guī)的廢止方式有哪些？行政法規(guī)的廢止方式主要包括被新的法規(guī)取代、被法律廢止、由國(guó)務(wù)院決定廢止三種方式。當(dāng)新的法規(guī)出臺(tái)時(shí)，舊的法規(guī)自然被取代。如果法律發(fā)生變化，行政法規(guī)也需要相應(yīng)地進(jìn)行修改或廢止。此外，國(guó)務(wù)院也可以根據(jù)實(shí)際情況，決定廢止某些行政法規(guī)。本次試卷答案如下一、單項(xiàng)選擇題答案及解析1.B行政法規(guī)的核心作用是指引和調(diào)整行政行為，確保其依法合規(guī)，而非直接制定根本性法律規(guī)范（A錯(cuò)）。它不直接保障公民權(quán)利（C錯(cuò)），更不是監(jiān)督下級(jí)政府的主要手段（D錯(cuò)）。2.C行政法規(guī)的制定必須依據(jù)憲法和法律（A、B對(duì)），其效力低于法律（A對(duì)），且不得與法律、國(guó)際條約相抵觸（B、D對(duì)）。地方性法規(guī)是地方立法，不是行政法規(guī)的制定依據(jù)（C錯(cuò)）。3.A“規(guī)定”在行政法規(guī)中通常指具有強(qiáng)制力的規(guī)范性條款，明確要求遵守或禁止某種行為（A對(duì)）。建議性規(guī)范（B錯(cuò)）沒有強(qiáng)制力，任意性規(guī)范（C錯(cuò)）違反法治原則，調(diào)解性規(guī)范（D錯(cuò)）主要用于解決糾紛，而非行為指引。4.B行政法規(guī)是依據(jù)法律制定的，其效力低于法律（B對(duì)）。當(dāng)兩者沖突時(shí)，法律的規(guī)定優(yōu)先適用，行政法規(guī)必須予以遵守（A錯(cuò)）。國(guó)務(wù)院裁決適用于特定情況下的爭(zhēng)議解決，并非普遍規(guī)則（C錯(cuò)）。法院解釋主要針對(duì)法律適用問題，不能直接改變行政法規(guī)的效力（D錯(cuò)）。5.D行政法規(guī)的制定程序嚴(yán)謹(jǐn)，主要包括起草（A）、由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議或國(guó)務(wù)院審批（B）、由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布（C），但并不包含一個(gè)“裁決”環(huán)節(jié)（D錯(cuò)）。6.A“辦法”通常是在法律或行政法規(guī)有原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充或具體化的規(guī)范性文件，目的是使法律規(guī)范更具可操作性（A對(duì)）。它不是制定新法律（B錯(cuò)），多用于執(zhí)行性、操作性層面，而非臨時(shí)性措施（C錯(cuò)），也不是國(guó)際合作文件（D錯(cuò)）。7.B行政法規(guī)是根據(jù)法律制定的，其效力來源于法律，因此必然低于法律（B對(duì)）。它低于憲法（A錯(cuò)），也低于地方性法規(guī)（C錯(cuò)），更不能與高于法律的國(guó)際條約沖突（D錯(cuò)）。8.C行政法規(guī)的主要目的就是通過具體規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，確保其依法行政（C對(duì)）。限制行政權(quán)力（A錯(cuò)）是手段之一，但不是最終目的。擴(kuò)大行政權(quán)力（B錯(cuò)）違背法治精神。保障司法獨(dú)立（D錯(cuò)）是司法領(lǐng)域的原則，與行政法規(guī)的定位不同。9.B行政法規(guī)的修改，無論是內(nèi)容的補(bǔ)充、完善還是刪除，都需要遵循與制定時(shí)相似的程序，即仍然需要經(jīng)過起草、審議（或?qū)徟?、發(fā)布等步驟（B對(duì)）。完全相同（A錯(cuò)）過于絕對(duì)，完全不同（C錯(cuò)）不符合實(shí)際，無關(guān)（D錯(cuò)）明顯錯(cuò)誤。10.D行政法規(guī)的廢止可以是被新的法規(guī)取代（A），可以是因?yàn)榉尚抻喍ヒ罁?jù)（B），也可以是由制定機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院決定廢止（C），但一般不由法院判決來直接廢止行政法規(guī)（D錯(cuò)），法院的判決主要影響具體案件的適用。11.A“條例”通常指針對(duì)某一領(lǐng)域或某一方面的事項(xiàng)，制定出的內(nèi)容較為全面、系統(tǒng)的規(guī)范性文件，具有綜合性特征（A對(duì)）。單項(xiàng)性規(guī)范（B錯(cuò)）通常用“規(guī)定”或“辦法”。臨時(shí)性規(guī)范（C錯(cuò)）多用“決定”或臨時(shí)性文件。調(diào)解性規(guī)范（D錯(cuò)）用于糾紛解決。12.B行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院，即中央人民政府的最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律制定的（B對(duì)）。全國(guó)人大（A錯(cuò)）是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，制定法律。地方政府（C錯(cuò)）制定的是地方性法規(guī)或政府規(guī)章。最高人民法院（D錯(cuò)）是最高審判機(jī)關(guān)，制定司法解釋。13.A行政法規(guī)的制定程序一般包括：由國(guó)務(wù)院部門起草（A1），報(bào)送國(guó)務(wù)院審查（A2），由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議或國(guó)務(wù)院審批（A3），最后由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布（A4）。這是一個(gè)從無到有的創(chuàng)造過程。14.A“規(guī)定”的核心特征是其具有法律約束力，要求行政相對(duì)人必須遵守，違反規(guī)定將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任（A對(duì)）。建議性規(guī)范（B錯(cuò)）不具有強(qiáng)制力。任意性規(guī)范（C錯(cuò)）不符合法治原則。調(diào)解性規(guī)范（D錯(cuò)）用于非強(qiáng)制性的糾紛解決。15.B當(dāng)行政法規(guī)與地方性法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由于法律位階的關(guān)系，效力高的優(yōu)先適用。法律未明確規(guī)定的，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)（B對(duì)）。地方性法規(guī)優(yōu)先（A錯(cuò)）是錯(cuò)誤的。國(guó)務(wù)院裁決（C錯(cuò)）和法院解釋（D錯(cuò)）不是優(yōu)先適用原則。16.A行政法規(guī)的制定必須嚴(yán)格遵守憲法和法律，確保其內(nèi)容合法，這是法治國(guó)家的基本要求（A對(duì)）。合理性原則（B錯(cuò)）是行政行為的要求，但立法需先合法。效率性原則（C錯(cuò)）重要，但必須以合法為前提。公平性原則（D錯(cuò)）也是價(jià)值，但合法性是底線。17.A如前所述，“辦法”通常是在已有法律或法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，使其更具可操作性，因此多用于細(xì)化法律條文（A對(duì)）。制定新法律（B錯(cuò)）非其功能。臨時(shí)性措施（C錯(cuò)）多用“決定”等。國(guó)際合作（D錯(cuò)）不是其主要用途。18.A行政法規(guī)的效力低于法律（B錯(cuò)），高于規(guī)范性文件（如部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等）（D對(duì)）。司法解釋是法院對(duì)法律的解釋，不具有與行政法規(guī)同等的效力（C錯(cuò)）。國(guó)際條約在中國(guó)，其地位依據(jù)憲法規(guī)定，通常需要全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，其效力復(fù)雜，但一般不直接等同于國(guó)內(nèi)行政法規(guī)的效力層級(jí)，且不能與法律、行政法規(guī)相抵觸。19.A行政法規(guī)的制定需要經(jīng)過起草、審議（或?qū)徟?、發(fā)布的完整程序（A對(duì)）。起草是基礎(chǔ)，審議是關(guān)鍵，發(fā)布是完成，缺一不可。起草、審議、批準(zhǔn)（B錯(cuò)）將多出“批準(zhǔn)”環(huán)節(jié)，不符合國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的常規(guī)程序。起草、批準(zhǔn)、發(fā)布（C錯(cuò)）順序錯(cuò)誤。起草、發(fā)布、批準(zhǔn)（D錯(cuò)）順序錯(cuò)誤且多出“批準(zhǔn)”。20.A行政法規(guī)的廢止方式主要有三種：一是新的法規(guī)出臺(tái)，舊法自然失效被取代（A對(duì)）；二是法律修訂或廢止，依據(jù)的法律消失，相關(guān)行政法規(guī)也隨之失效（B對(duì)）；三是制定機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要，主動(dòng)決定廢止某些行政法規(guī)（C對(duì)）。法院判決（D錯(cuò)）不能直接廢止行政法規(guī)。二、多項(xiàng)選擇題答案及解析1.ABDE行政法規(guī)在公共管理中的重要作用體現(xiàn)在多個(gè)方面：首先是指引行政行為，明確行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)，規(guī)范其活動(dòng)（A對(duì)）；其次是調(diào)整行政關(guān)系，協(xié)調(diào)不同行政主體之間以及行政主體與相對(duì)人之間的關(guān)系（B對(duì)）；同時(shí)，它也通過設(shè)定權(quán)利義務(wù)，間接保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益（C對(duì)，但C更側(cè)重結(jié)果，A、B更側(cè)重過程和關(guān)系調(diào)整，此處按常規(guī)考點(diǎn)排序）；更重要的是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束，防止權(quán)力濫用（D對(duì)）；最后，行政法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施有助于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和社會(huì)秩序（E錯(cuò)，司法權(quán)力獨(dú)立，行政法規(guī)不限制）。2.ABD行政法規(guī)的制定依據(jù)主要是憲法（A對(duì)），作為國(guó)家的根本大法，是所有立法的基礎(chǔ)。其次是法律（B對(duì)），行政法規(guī)必須根據(jù)法律制定，不得與法律相抵觸。國(guó)際條約（D對(duì)），經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)或備案的國(guó)際條約，是中國(guó)法律體系的一部分，行政法規(guī)在相關(guān)領(lǐng)域需要與之銜接。地方性法規(guī)（C錯(cuò)）是地方立法，是地方性事務(wù)的法律依據(jù)，不是行政法規(guī)的制定依據(jù)。3.ABD“規(guī)定”在行政法規(guī)中具有強(qiáng)制力（A對(duì)），要求必須遵守。它通常不是建議性的（B對(duì)），而是具有明確的命令或禁止性質(zhì)。任意性（C錯(cuò)）是違背法治的，行政法規(guī)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)范性而非任意性。調(diào)解性（D錯(cuò)）主要用于非強(qiáng)制性的糾紛解決，與“規(guī)定”的剛性特征不符。4.ABC行政法規(guī)的制定程序通常包括：首先，由相關(guān)的國(guó)務(wù)院部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草法規(guī)草案（A）。然后，草案需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院內(nèi)部的審議程序，或提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，或由國(guó)務(wù)院審批（B）。經(jīng)過審議或?qū)徟ㄟ^后，由國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令正式發(fā)布（C）。裁決（D錯(cuò)）不是制定環(huán)節(jié)，而是爭(zhēng)議解決方式。批準(zhǔn)（E錯(cuò)）是程序中的一步，但“審議”或“審批”更概括核心環(huán)節(jié)。5.ABD行政法規(guī)的效力低于憲法（A對(duì)），憲法是最高法律。行政法規(guī)的效力低于法律（B對(duì)），法律是制定行政法規(guī)的依據(jù)。規(guī)范性文件，如部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等，其效力低于行政法規(guī)（D對(duì)）。國(guó)際條約（C錯(cuò)）的效力復(fù)雜，依據(jù)憲法規(guī)定，需要全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，其地位通常低于國(guó)內(nèi)制定的法律法規(guī)，但不能簡(jiǎn)單地說其效力低于行政法規(guī)，且不能與之沖突。6.ABCE行政法規(guī)的制定目的multifaceted。首先是限制或規(guī)范行政權(quán)力（A對(duì)），防止權(quán)力濫用，確保依法行政。其次是擴(kuò)大或明確行政權(quán)力（B錯(cuò)，應(yīng)是規(guī)范而非隨意擴(kuò)大），使其在法律框架內(nèi)有效行使。更重要的是指引和規(guī)范行政行