企業(yè)雙重預防體系管理辦法一、總則1.目的：為強化安全生產主體責任落實，構建“安全風險分級管控、隱患排查治理”雙重預防機制，防范生產安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結合企業(yè)實際制定本辦法。2.適用范圍：適用于企業(yè)各部門、所屬單位及全流程生產經營活動（含生產、運營、檢修、建設等）。3.工作原則：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，遵循“風險優(yōu)先、源頭管控、全員參與、動態(tài)管理”原則，實現(xiàn)風險管控在前、隱患治理閉環(huán)的安全管理目標。二、管理職責（一）企業(yè)主要負責人作為雙重預防體系第一責任人，全面負責體系頂層設計、資源保障（人、財、物），定期聽取運行匯報，審批重大風險管控方案及隱患治理計劃，確保體系有效運行。（二）安全管理部門1.統(tǒng)籌體系建立、實施與改進，制定實施方案、工作制度及技術標準。2.組織風險辨識、分級及管控措施制定，指導各部門開展隱患排查治理。3.監(jiān)督體系運行，對問題提出整改要求并跟蹤驗證。（三）各職能部門1.落實“管業(yè)務必須管安全”，負責本部門風險辨識、管控及隱患排查治理，制定風險管控清單和隱患排查計劃。2.配合安全管理部門工作，及時上報風險變化及隱患信息。（四）基層崗位人員1.執(zhí)行崗位規(guī)程，參與風險辨識與管控，主動排查并報告隱患。2.接受體系培訓，掌握崗位風險及應對措施，提升防范意識。三、安全風險分級管控（一）風險辨識1.范圍：覆蓋所有生產經營活動（含作業(yè)、設備、環(huán)境、人員行為等），包括常規(guī)、非常規(guī)活動及潛在緊急情況。2.方法：采用作業(yè)條件危險性分析（LEC）、風險矩陣法等，評估風險因素的可能性與后果嚴重性。（二）風險分級根據(jù)評估結果，將風險劃分為重大、較大、一般、低風險四級，對應“紅、橙、黃、藍”四色標識，明確管控責任主體及要求。（三）管控措施制定與實施1.針對不同等級風險，從工程技術（設備改造）、管理（制度優(yōu)化）、培訓（技能考核）、個體防護（勞保配備）、應急（預案演練）等方面制定措施，形成《安全風險管控清單》。2.重大風險需制定專項管控方案，明確目標、責任、時限及應急要求，必要時設置警示標識、物理隔離。（四）風險告知與更新1.通過培訓、告知卡、現(xiàn)場標識等，向員工及相關方（承包商、訪客）告知風險等級、管控措施及應急要求。2.生產工藝、法規(guī)標準變化時，及時開展風險再辨識、再評估，更新管控清單及措施。四、隱患排查治理（一）隱患定義與分類隱患指違反法規(guī)標準或因管理、技術、行為缺陷導致的事故隱患，分為一般隱患（易整改）和重大隱患（需停產或大額投入整改）。（二）排查要求1.類型：日常排查（崗位自查、部門抽查）、專項排查（特定設備/工藝/時段）、綜合排查（季度/半年全面排查）。2.頻次：結合風險等級確定，重大風險區(qū)域增加排查頻次（如每日排查）。（三）治理流程1.上報：發(fā)現(xiàn)隱患后，通過書面或信息化系統(tǒng)（如隱患排查APP）上報，明確位置、類型、危害及整改建議。2.整改：責任部門制定方案（措施、資金、時限、責任人），一般隱患限時整改；重大隱患經主要負責人審批后整改，期間采取臨時管控。3.驗收：整改完成后，責任部門組織驗收，安全管理部門復核，確認消除后銷號；重大隱患整改后邀請專家或第三方評估。（四）隱患管理建立《隱患排查治理臺賬》，記錄隱患全流程信息，定期統(tǒng)計分析，從管理層面完善措施，防止同類隱患重復發(fā)生。五、體系運行與改進（一）培訓教育1.分層級、分崗位開展培訓：管理層側重體系決策，技術人員側重風險管控技術，崗位員工側重隱患排查技能。2.采用集中授課、案例分析、實操演練等方式，確保員工掌握體系要求。（二）評審與更新1.每年至少組織一次體系評審，評估適用性、充分性和有效性，內容包括風險管控、隱患治理、法規(guī)符合性等。2.發(fā)生事故、風險變化或法規(guī)更新時，及時啟動評審，修訂管理辦法、管控清單及排查計劃。（三）持續(xù)改進1.建立反饋機制，鼓勵員工提建議，對有效建議予以獎勵。2.結合行業(yè)經驗、新技術（如安全信息化系統(tǒng)），優(yōu)化風險管控與隱患治理流程。六、考核與責任追究（一）考核機制將體系運行情況納入績效考核，考核風險辨識準確率、管控措施落實率、隱患整改完成率等。優(yōu)秀部門和個人予以表彰，不達標者處罰。（二）責任追究1.未履行職責、隱患治理不到位的，視情節(jié)給予批評、績效扣分、崗位調整等處理。2.因體系落實不力導致事故的，依法追究責任；構成犯罪的，移送司法機關。七、附則1.本辦法由安全管理部門解釋，自發(fā)布之日起實施。2.各部門應結合本辦法制定實施細則