主體責(zé)任落實不強存在的問題及整改措施一、主體責(zé)任落實不強存在的問題（一）思想認識層面1.責(zé)任意識淡薄部分領(lǐng)導(dǎo)干部對主體責(zé)任的認識存在偏差，沒有充分意識到主體責(zé)任是必須履行的政治擔(dān)當(dāng)和法定職責(zé)。例如，一些單位的主要負責(zé)人錯誤地認為黨風(fēng)廉政建設(shè)等主體責(zé)任是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事情，與自身工作關(guān)聯(lián)不大。在實際工作中，對于一些涉及廉政風(fēng)險的項目或決策，缺乏主動監(jiān)督和管理的意識，將主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了主體責(zé)任的落實。在某些工程項目招標(biāo)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有嚴格按照規(guī)定對招標(biāo)流程進行監(jiān)督和審查，僅僅依靠下屬部門的匯報來了解情況，導(dǎo)致出現(xiàn)了圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為。2.重業(yè)務(wù)輕黨建在一些單位中，存在著較為嚴重的重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部將大部分時間和精力投入到業(yè)務(wù)工作中，認為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，直接關(guān)系到單位的業(yè)績和發(fā)展，而黨建工作是軟任務(wù)，可有可無。這種思想導(dǎo)致黨建工作在單位中被邊緣化，主體責(zé)任難以有效落實。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，減少對黨建工作的資源投入，黨建活動開展不經(jīng)常、不規(guī)范，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。在基層黨組織中，部分黨支部書記將主要精力放在了推動業(yè)務(wù)發(fā)展上，對黨員的教育管理、組織生活等工作不夠重視，導(dǎo)致黨員的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)有所下降。3.缺乏擔(dān)當(dāng)精神部分領(lǐng)導(dǎo)干部在落實主體責(zé)任時缺乏擔(dān)當(dāng)精神，遇到問題不敢正視，不敢負責(zé)。在面對一些復(fù)雜的矛盾和問題時，習(xí)慣于推諉扯皮，將責(zé)任推卸給其他部門或人員。在處理一些涉及群眾利益的問題時，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，不愿意主動出面協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致問題久拖不決，引發(fā)群眾的不滿和投訴。一些單位在面對環(huán)保督察等上級檢查時，對存在的問題采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度，沒有真正落實整改措施，而是試圖通過各種手段掩蓋問題，逃避責(zé)任。（二）制度執(zhí)行層面1.制度不完善一些單位的主體責(zé)任相關(guān)制度存在不完善的問題，制度內(nèi)容缺乏針對性和可操作性。例如，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，雖然制定了一些制度，但對于具體的廉政風(fēng)險點和防控措施沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致制度在執(zhí)行過程中難以落地。一些單位的考核制度不科學(xué)，考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)，缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任的情況。在干部選拔任用制度方面，存在著程序不夠規(guī)范、民主推薦環(huán)節(jié)走過場等問題，影響了干部選拔任用的公正性和科學(xué)性。2.制度執(zhí)行不力即使有了完善的制度，部分單位也存在制度執(zhí)行不力的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對制度缺乏敬畏之心，不嚴格按照制度辦事，存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。在財務(wù)管理制度方面，一些單位違反規(guī)定進行公款吃喝、公款旅游等行為，對財務(wù)報銷審核不嚴格，導(dǎo)致違規(guī)費用得以報銷。在干部考勤制度方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反制度，無故遲到、早退，對其他干部的考勤管理也不嚴格，導(dǎo)致單位工作紀(jì)律松弛。3.監(jiān)督機制不健全監(jiān)督機制不健全是主體責(zé)任落實不強的重要原因之一。一些單位內(nèi)部監(jiān)督乏力，缺乏有效的監(jiān)督手段和監(jiān)督力量。內(nèi)部審計部門往往形同虛設(shè)，無法對單位的財務(wù)收支、項目建設(shè)等情況進行有效的監(jiān)督。同時，外部監(jiān)督也存在不足，社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道不暢，群眾的意見和建議得不到及時反饋和處理。在一些工程項目建設(shè)中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，施工單位偷工減料、以次充好等問題時有發(fā)生，嚴重影響了工程質(zhì)量和安全。（三）工作落實層面1.工作部署不具體在落實主體責(zé)任時，一些單位的工作部署過于籠統(tǒng)，缺乏具體的工作目標(biāo)和任務(wù)分解。例如，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃時，只是提出了一些宏觀的目標(biāo)和要求，沒有將具體的工作任務(wù)落實到具體的部門和人員，導(dǎo)致工作責(zé)任不清，落實難度較大。一些單位在部署脫貧攻堅工作時，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定詳細的幫扶計劃和措施，對幫扶對象的需求了解不深入，導(dǎo)致幫扶效果不佳。2.工作推進不扎實部分單位在落實主體責(zé)任過程中，工作推進不扎實，存在形式主義問題。在開展廉政教育活動時，只是簡單地組織黨員干部觀看警示教育片、發(fā)放學(xué)習(xí)資料，沒有結(jié)合實際案例進行深入分析和討論，教育效果不明顯。在推進基層黨組織建設(shè)工作時，一些單位只是注重硬件設(shè)施的建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力沒有得到有效提升。3.工作考核不嚴格工作考核不嚴格也是主體責(zé)任落實不強的一個重要問題。一些單位的考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核過程不規(guī)范，存在人情考核、平均主義等現(xiàn)象。在對領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任的考核中，往往只注重表面形式，不注重實際效果，導(dǎo)致考核結(jié)果不能真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績。一些單位在考核時，沒有建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，對工作的評價缺乏客觀性和公正性，無法有效激勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行主體責(zé)任。二、整改措施（一）強化思想教育，提高責(zé)任意識1.加強理論學(xué)習(xí)通過開展專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等多種方式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對主體責(zé)任的認識和理解。定期舉辦主體責(zé)任專題培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者進行授課，系統(tǒng)講解主體責(zé)任的內(nèi)涵、要求和落實方法。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實際，撰寫學(xué)習(xí)心得和體會，加深對主體責(zé)任的認識。2.開展警示教育通過組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、剖析典型案例等方式，開展經(jīng)常性的警示教育活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和責(zé)任意識。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄、廉政教育基地等場所參觀學(xué)習(xí)，讓他們親身感受違法違紀(jì)行為帶來的嚴重后果，從而自覺遵守黨紀(jì)國法，認真履行主體責(zé)任。同時，選取本地區(qū)、本部門發(fā)生的典型案例進行深入剖析，通過召開警示教育大會等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。3.樹立正確政績觀引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，正確處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作的關(guān)系，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。建立健全黨建工作考核評價機制，將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核體系，加大黨建工作在考核中的權(quán)重，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重視黨建工作，切實履行好主體責(zé)任。同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀教育，讓他們認識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和保障作用，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進、共同發(fā)展。（二）完善制度建設(shè)，加強制度執(zhí)行1.完善主體責(zé)任相關(guān)制度結(jié)合單位實際情況，對主體責(zé)任相關(guān)制度進行全面梳理和完善，確保制度內(nèi)容具有針對性和可操作性。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，進一步明確廉政風(fēng)險點和防控措施，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。在干部選拔任用方面，完善選拔任用程序，加強民主推薦、考察考核等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保干部選拔任用工作的公正性和科學(xué)性。同時，建立健全制度評估和修訂機制，定期對制度的執(zhí)行情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時對制度進行修訂和完善。2.加強制度宣傳教育通過開展制度培訓(xùn)、發(fā)放制度手冊、組織知識競賽等方式，加強對主體責(zé)任相關(guān)制度的宣傳教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員熟悉制度內(nèi)容，自覺遵守制度規(guī)定。定期組織制度培訓(xùn)，對新出臺的制度進行詳細解讀，確保領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員準(zhǔn)確理解制度的要求和精神。同時，將制度宣傳教育納入干部教育培訓(xùn)體系，作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高干部的制度意識和執(zhí)行能力。3.強化制度執(zhí)行監(jiān)督建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制，加強對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，對違反制度的行為要及時進行糾正和處理。成立專門的制度執(zhí)行監(jiān)督小組，定期對單位的制度執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，建立健全舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違反制度的行為進行舉報，對舉報屬實的給予一定的獎勵。對違反制度的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要按照規(guī)定進行嚴肅處理，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。（三）改進工作方法，扎實推進工作落實1.細化工作部署在落實主體責(zé)任時，要根據(jù)單位的實際情況，制定詳細的工作計劃和實施方案，將工作目標(biāo)和任務(wù)進行細化分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃時，要將具體的工作任務(wù)分解到每個月、每個季度，明確每個階段的工作重點和責(zé)任人。同時，建立工作臺賬，對工作進展情況進行跟蹤記錄，確保工作任務(wù)按時完成。2.加強工作指導(dǎo)和督促檢查上級部門要加強對下級單位落實主體責(zé)任工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并給予幫助和支持。定期召開工作推進會，聽取下級單位的工作匯報，對工作中存在的問題進行分析和研究，提出解決辦法和建議。同時，加強對下級單位的實地檢查，通過查閱資料、個別訪談、實地考察等方式，了解工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，督促下級單位限期整改。3.嚴格工作考核建立健全科學(xué)合理的工作考核評價體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實主體責(zé)任情況的考核評價。將工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，對工作成績突出的給予表彰和獎勵，對工作不力的進行批評和問責(zé)。在考核過程中，要注重考核的客觀性和公正性，采用定量考核與定性考核相結(jié)合、上級評價與群眾評價相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果真實可靠。（四）健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力1.加強內(nèi)部監(jiān)督完善單位內(nèi)部監(jiān)督體系，加強內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的建設(shè)，提高監(jiān)督力量和監(jiān)督水平。內(nèi)部審計部門要定期對單位的財務(wù)收支、項目建設(shè)等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改建議。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的日常監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時進行查處。同時，建立健全內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，加強各監(jiān)督部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)督合力。2.拓寬外部監(jiān)督渠道進一步拓寬社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，讓權(quán)力在陽光下運行。建立健全投訴舉報平臺，暢通群眾反映問題的渠道，對群眾的投訴舉報要及時進行受理和處理，并將處理結(jié)果及時反饋給群眾。同時，加強與媒體的溝通協(xié)作，及時向媒體通報工作進展情況和存在的問題，接受媒體的監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。3.建立監(jiān)督結(jié)果運用機制將監(jiān)督結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價、選拔任用等掛鉤，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，并將整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系。對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照規(guī)定進行嚴肅處理，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職。同時，通過監(jiān)督結(jié)果的運用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督，認真履行主體責(zé)任。（五）加強責(zé)任追究，強化責(zé)任落實1.明確責(zé)任追究情形制定詳細的責(zé)任追究辦法，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在落實主體責(zé)任過程中出現(xiàn)哪些情形要進行責(zé)任追究，以及責(zé)任追究的方式和程序。對因落實主體責(zé)任不力導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件、嚴重違紀(jì)違規(guī)行為等情形的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進行嚴肅的責(zé)任追究。同時，對在工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要進行相應(yīng)的責(zé)任追究。2.嚴格責(zé)任追究程序在進行責(zé)任追究時，要嚴格按照