廣告監(jiān)管執(zhí)法課件演講人：日期:目錄CATALOGUE廣告監(jiān)管基礎(chǔ)概念法律法規(guī)框架執(zhí)法流程與程序常見違法類型分析執(zhí)法工具與技術(shù)應(yīng)用合規(guī)與預(yù)防策略01廣告監(jiān)管基礎(chǔ)概念監(jiān)管定義與重要性法律框架下的規(guī)范行為廣告監(jiān)管是指依據(jù)《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的市場行為進行監(jiān)督、檢查、處罰的系統(tǒng)性管理活動，旨在維護公平競爭秩序。消費者權(quán)益保護核心通過打擊虛假宣傳、誤導(dǎo)性廣告等違法行為，保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)，避免因不實信息導(dǎo)致的經(jīng)濟損失或健康風(fēng)險。市場經(jīng)濟健康發(fā)展的基石有效監(jiān)管能凈化市場環(huán)境，降低企業(yè)因惡性競爭產(chǎn)生的內(nèi)耗，促進廣告行業(yè)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。社會價值觀引導(dǎo)作用嚴(yán)格監(jiān)管低俗、歧視性廣告內(nèi)容，防止不良文化傳播，推動社會主義核心價值觀在商業(yè)領(lǐng)域的踐行。中國"三位一體"監(jiān)管架構(gòu)形成市場監(jiān)管總局（廣告司）、地方市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會協(xié)同管理的體系，涵蓋事前審查、事中監(jiān)測、事后查處全鏈條。歐盟數(shù)字化監(jiān)管創(chuàng)新出臺《數(shù)字服務(wù)法》《數(shù)字市場法》，要求平臺對定向廣告進行透明度披露，設(shè)立跨境投訴處理機制應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)廣告挑戰(zhàn)。日本"景品表示法"特色通過《不當(dāng)贈品及不當(dāng)表示防止法》嚴(yán)格規(guī)制夸大宣傳，建立"消費者廳-都道府縣"兩級聯(lián)動執(zhí)法模式。美國FTC與行業(yè)自律結(jié)合聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）通過《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》行使監(jiān)管權(quán)，配合全國廣告審查委員會（NARC）的行業(yè)自律機制，建立"糾正廣告"等特色制度。國內(nèi)外監(jiān)管體系概述重點打擊比較廣告中的貶低行為、商業(yè)詆毀及隱性市場支配地位濫用，如互聯(lián)網(wǎng)平臺的"二選一"廣告脅迫。公平性維護競爭目標(biāo)嚴(yán)格限制面向未成年人的高糖食品廣告、游戲充值廣告投放時段和頻次，禁止在校內(nèi)電子屏投放商業(yè)廣告。未成年人特殊保護目標(biāo)01020304通過廣告內(nèi)容實質(zhì)性審查、證明材料備案等制度，確保所有宣稱的產(chǎn)品功效、數(shù)據(jù)指標(biāo)均有科學(xué)依據(jù)或權(quán)威認(rèn)證支持。真實性保障底線目標(biāo)針對直播帶貨、AI生成廣告等新業(yè)態(tài)，建立虛擬形象標(biāo)注規(guī)則、AI內(nèi)容溯源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等適應(yīng)性監(jiān)管框架。新興領(lǐng)域風(fēng)險防控目標(biāo)核心監(jiān)管目標(biāo)設(shè)定02法律法規(guī)框架主要法律依據(jù)解析《廣告法》核心條款明確廣告主、經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任義務(wù)，禁止虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等行為，規(guī)定特殊商品（如藥品、醫(yī)療器械）廣告的審查制度。01《反不正當(dāng)競爭法》關(guān)聯(lián)內(nèi)容針對商業(yè)詆毀、混淆行為、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，補充廣告監(jiān)管的法律依據(jù)，強化市場秩序維護。02《消費者權(quán)益保護法》配套規(guī)定保障消費者知情權(quán)與選擇權(quán)，要求廣告內(nèi)容真實、準(zhǔn)確，不得隱瞞產(chǎn)品或服務(wù)缺陷信息。03行業(yè)專項法規(guī)如《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》細(xì)化網(wǎng)絡(luò)廣告投放規(guī)則，明確彈窗廣告、競價排名等場景的合規(guī)要求。04廣告內(nèi)容須與商品或服務(wù)實際功能、質(zhì)量一致，禁止虛構(gòu)數(shù)據(jù)、夸大功效或偽造用戶評價。廣告不得含有淫穢、暴力、迷信等內(nèi)容，特殊領(lǐng)域（如煙草、酒類）需標(biāo)注健康警示語。禁止貶低同業(yè)競爭者，不得利用技術(shù)手段（如流量劫持）干擾用戶正常選擇。針對兒童群體的廣告需避免誘導(dǎo)性語言，限制高糖、高脂食品的推廣形式。廣告標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范詳解真實性原則合法性審查公平競爭要求未成年人保護條款違法處罰規(guī)則簡述違法處罰規(guī)則簡述行政處罰措施刑事追責(zé)情形民事賠償責(zé)任信用聯(lián)合懲戒對虛假廣告可處以廣告費用數(shù)倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照，并列入失信主體名單。廣告主需對受欺詐消費者承擔(dān)退一賠三的懲罰性賠償，連帶責(zé)任適用于明知違法的經(jīng)營者。涉及詐騙、危害公共安全的廣告行為（如假藥推廣），可能觸犯刑法，移交司法機關(guān)處理。違法企業(yè)信息納入全國信用信息共享平臺，限制其參與政府采購、融資貸款等經(jīng)濟活動。03執(zhí)法流程與程序投訴渠道規(guī)范化管理依據(jù)廣告法及相關(guān)法規(guī)，制定立案審查的量化標(biāo)準(zhǔn)，包括虛假廣告的認(rèn)定閾值、舉報人主體資格驗證、證據(jù)鏈完整性評估等，確保立案決策的合法性與公正性。立案審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化跨部門協(xié)作機制與市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等部門建立信息共享和聯(lián)合研判機制，針對涉及多領(lǐng)域的復(fù)雜廣告案件，實現(xiàn)快速立案與分工協(xié)作，提升執(zhí)法效率。建立線上線下多途徑投訴受理平臺，包括電話熱線、官方網(wǎng)站、移動應(yīng)用等，確保投訴信息可追溯、可核查，同時明確投訴材料的標(biāo)準(zhǔn)化要求，如證據(jù)形式、內(nèi)容完整性等。投訴受理與立案機制采用區(qū)塊鏈存證、時間戳認(rèn)證等技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容進行固定，確保證據(jù)的真實性和不可篡改性，同時規(guī)范截圖、錄屏等傳統(tǒng)取證方式的流程與存檔要求。調(diào)查取證操作指南電子證據(jù)固定技術(shù)制定廣告主經(jīng)營場所檢查清單，包括廣告發(fā)布介質(zhì)核查、合同文件調(diào)取、財務(wù)流水審查等環(huán)節(jié)，明確執(zhí)法人員權(quán)限與操作規(guī)范，避免程序瑕疵?，F(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)化流程委托專業(yè)檢測機構(gòu)對廣告中的成分、功效等宣稱進行技術(shù)鑒定，或聘請法律顧問對廣告用語合法性出具意見，強化證據(jù)的專業(yè)支撐力。第三方機構(gòu)協(xié)作處罰裁量基準(zhǔn)體系根據(jù)廣告違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，建立階梯式罰款計算模型，明確從輕、減輕或加重處罰的具體情形，確保裁量結(jié)果透明統(tǒng)一。處罰文書規(guī)范化強制執(zhí)行與信用懲戒處罰決定與執(zhí)行流程嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法文書格式要求，在處罰決定書中列明違法事實、法律依據(jù)、處罰內(nèi)容及救濟途徑，并附證據(jù)清單，保障當(dāng)事人知情權(quán)。對逾期未履行處罰決定的案件，依法申請法院強制執(zhí)行，同時將違法主體列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或失信黑名單，實施聯(lián)合懲戒措施。04常見違法類型分析虛構(gòu)產(chǎn)品功效偽造數(shù)據(jù)或證書廣告中宣稱產(chǎn)品具有未經(jīng)科學(xué)驗證的功能或療效，如夸大保健品的治療作用或虛構(gòu)化妝品的美容效果。廣告中展示虛假的實驗數(shù)據(jù)、檢測報告或認(rèn)證資質(zhì)，誤導(dǎo)消費者對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生錯誤認(rèn)知。虛假廣告識別要點隱瞞關(guān)鍵信息故意不披露產(chǎn)品的使用限制、副作用或真實成分，導(dǎo)致消費者無法做出理性購買決策。利用名人效應(yīng)造假通過剪輯、合成等技術(shù)手段偽造名人代言或用戶評價，人為制造產(chǎn)品熱銷假象?？浯笮麄魈卣髌饰鼋^對化用語濫用使用"最佳""第一""唯一"等違反《廣告法》的極限詞匯描述產(chǎn)品性能或市場地位。對比性宣傳失實通過不正當(dāng)對比貶低同業(yè)競品，或虛構(gòu)與知名品牌的性能參數(shù)對比數(shù)據(jù)。效果承諾過度對教育培訓(xùn)、美容服務(wù)等行業(yè)承諾"包過""無效退款"等難以兌現(xiàn)的絕對化效果保證。價格標(biāo)示欺詐虛構(gòu)原價制造折扣假象，或使用"僅限今日"等虛假促銷時限誘導(dǎo)沖動消費。侵權(quán)廣告案例類型商標(biāo)權(quán)侵權(quán)擅自使用他人注冊商標(biāo)或近似標(biāo)識，包括模仿知名品牌包裝裝潢、廣告語等元素。未經(jīng)許可使用公眾人物或普通公民肖像進行商業(yè)宣傳，或通過技術(shù)手段惡意嫁接形象。盜用影視片段、音樂作品或文學(xué)內(nèi)容作為廣告素材，未取得合法授權(quán)。抄襲同業(yè)廣告創(chuàng)意，或通過詆毀競爭對手商譽獲取不當(dāng)競爭優(yōu)勢。肖像權(quán)侵害著作權(quán)違規(guī)不正當(dāng)競爭行為05執(zhí)法工具與技術(shù)應(yīng)用監(jiān)測系統(tǒng)使用說明系統(tǒng)登錄與權(quán)限管理執(zhí)法人員需通過專用賬號登錄監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)支持多級權(quán)限分配，確保數(shù)據(jù)安全和操作合規(guī)性。管理員可配置不同角色的訪問權(quán)限，如數(shù)據(jù)查看、編輯或?qū)С龉δ堋?shù)據(jù)存儲與回溯功能所有監(jiān)測數(shù)據(jù)均加密存儲于云端服務(wù)器，支持按時間、平臺或廣告主等維度快速檢索歷史記錄，便于追溯違規(guī)行為。廣告內(nèi)容抓取與識別系統(tǒng)通過爬蟲技術(shù)實時抓取互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容，結(jié)合AI算法自動識別違規(guī)關(guān)鍵詞、圖片或視頻，并生成初步預(yù)警報告供人工復(fù)核。數(shù)據(jù)分析方法介紹多維度交叉比對分析通過整合廣告投放量、點擊率、用戶投訴等數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)模型識別異常波動，例如短時間內(nèi)某商品廣告點擊率激增可能涉及虛假宣傳。自然語言處理（NLP）技術(shù)利用NLP解析廣告文案語義，識別夸大療效、絕對化用語等違規(guī)表述，并標(biāo)注風(fēng)險等級供執(zhí)法人員優(yōu)先處理。可視化報表生成系統(tǒng)自動將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為柱狀圖、熱力圖等可視化圖表，直觀展示違規(guī)廣告分布趨勢及高頻違規(guī)類型，輔助決策制定。取證工具操作規(guī)范電子證據(jù)固定流程使用哈希值校驗工具確保取證文件完整性，通過錄屏軟件全程記錄違規(guī)廣告瀏覽過程，并附時間戳和操作日志作為法律依據(jù)。01移動端取證設(shè)備使用配備便攜式取證設(shè)備，支持對社交媒體、短視頻平臺等移動端廣告內(nèi)容進行截圖、視頻錄制及元數(shù)據(jù)提取，確保證據(jù)鏈完整。02證據(jù)鏈歸檔標(biāo)準(zhǔn)取證后需按照案件編號分類存儲原始數(shù)據(jù)、分析報告及操作記錄，歸檔時需雙重備份并加密，符合司法電子證據(jù)管理要求。0306合規(guī)與預(yù)防策略廣告內(nèi)容合法性審查企業(yè)需建立廣告內(nèi)容審核機制，確保廣告文案、圖片、視頻等不違反法律法規(guī)，避免虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者或侵犯他人權(quán)益。資質(zhì)與授權(quán)文件核查定期檢查廣告中涉及的專利、商標(biāo)、版權(quán)等資質(zhì)文件是否齊全有效，確保廣告中使用的內(nèi)容均獲得合法授權(quán)。數(shù)據(jù)與統(tǒng)計來源驗證廣告中引用的數(shù)據(jù)、研究報告或用戶評價需標(biāo)明來源，并確保其真實性和準(zhǔn)確性，防止因數(shù)據(jù)造假引發(fā)法律風(fēng)險。敏感領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查針對醫(yī)療、金融、教育等敏感行業(yè)廣告，需額外審查是否包含夸大療效、承諾收益等違規(guī)內(nèi)容，并符合行業(yè)特殊監(jiān)管要求。企業(yè)自查清單制定風(fēng)險防范措施要點內(nèi)部培訓(xùn)與合規(guī)意識提升定期組織員工學(xué)習(xí)廣告法及相關(guān)法規(guī)，強化合規(guī)意識，確保市場、設(shè)計、法務(wù)等部門協(xié)同防范風(fēng)險。第三方合作機構(gòu)管理對廣告代理、媒體平臺等合作方進行資質(zhì)審核，明確合同中的合規(guī)條款，要求其承擔(dān)連帶責(zé)任以減少風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。應(yīng)急預(yù)案與快速響應(yīng)制定廣告下架、聲明發(fā)布等應(yīng)急預(yù)案，確保在收到監(jiān)管警示或消費者投訴時能迅速處理，降低負(fù)面影響。技術(shù)手段輔助監(jiān)測利用AI工具對廣告投放進行實時監(jiān)測，識別敏感詞、違規(guī)圖片或不當(dāng)表述，提前攔截高風(fēng)險內(nèi)容。監(jiān)管合作機制建立定期溝通與信息共享跨區(qū)域執(zhí)