[廣州某社區(qū)]社區(qū)疫情防控志愿者招募辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)疫情防控長效機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。廣州市[某社區(qū)]設(shè)立疫情防控志愿者招募與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)疫情防控志愿者工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控志愿者招募、組織、管理及調(diào)配工作。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動”的工作機(jī)制，確保志愿者招募與管理工作的高效有序進(jìn)行，形成自上而下、條塊結(jié)合的指揮體系，實(shí)現(xiàn)指令暢通、反應(yīng)迅速、處置有力的目標(biāo)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確街道、社區(qū)及各居民小區(qū)在疫情防控志愿者招募與管理中的主體責(zé)任。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，居民委員會具體落實(shí)，確保志愿者招募工作覆蓋到[轄區(qū)內(nèi)]的每個(gè)角落，形成“社區(qū)主戰(zhàn)、網(wǎng)格發(fā)力”的工作格局。各層級按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制（強(qiáng)調(diào)排查、研判、早發(fā)現(xiàn)早處置）。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測預(yù)警。通過信息收集、數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)人群排查等方式，加強(qiáng)對潛在疫情的研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織志愿者開展流調(diào)排查、物資配送、健康宣傳、卡口值守等防控工作，堅(jiān)決阻斷疫情傳播鏈條，將疫情危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“社區(qū)街道區(qū)級”三級聯(lián)動的志愿者管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安、民政等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。充分發(fā)動[居民]，鼓勵(lì)健康、有能力的居民積極參與志愿服務(wù)，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的”群防群控工作局面，構(gòu)建起社區(qū)疫情防控的堅(jiān)實(shí)防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置（強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)益、合情合理合法）。在疫情防控志愿者招募與管理過程中，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明。區(qū)分不同情況，對志愿者根據(jù)其能力、特長和意愿合理安排任務(wù)，保障志愿者的合法權(quán)益，落實(shí)必要的防護(hù)措施和補(bǔ)貼保障。處置過程中注重人文關(guān)懷，做到合情合理、合法合規(guī)，積極回應(yīng)[居民]關(guān)切，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，特別是涉及疫情防控志愿者的招募與管理。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情等事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用信息網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌，煽動性信息傳播，可能引發(fā)[居民]恐慌和聚集的事件；竊取或泄露[社區(qū)居民]個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試或評估活動中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評分等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件、重大安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件以及其他造成或可能造成嚴(yán)重社會危害的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)疫情防控志愿者招募與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)疫情防控志愿者工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控志愿者招募、組織、管理及調(diào)配工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，分管疫情防控工作的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會委員、社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)各網(wǎng)格長、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵行業(yè)代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[轄區(qū)內(nèi)]各類疫情防控突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)志愿者招募、調(diào)配與管理指令。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)疫情防控相關(guān)信息，提出志愿者招募、培訓(xùn)、管理、調(diào)配的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[轄區(qū)內(nèi)]處理疫情防控突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各單位落實(shí)疫情防控志愿者工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類疫情防控突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序穩(wěn)定，防止因疫情信息不實(shí)或措施不當(dāng)引發(fā)的群體性事件；開展疫情防控政策法規(guī)和健康知識的宣傳教育，引導(dǎo)[居民]理性應(yīng)對疫情；及時(shí)處置[居民]的矛盾糾紛和異常行為，確保信息暢通，防止謠言傳播。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]疫情卡點(diǎn)值守、人員排查、信息登記等工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置涉疫的治安案件和刑事案件，保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查取證；確保社區(qū)封閉管理或半封閉管理期間的安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：應(yīng)對疫情可能引發(fā)的次生事故災(zāi)害，如醫(yī)療資源擠兌、藥品短缺等；負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]居民的健康監(jiān)測和醫(yī)療救治協(xié)調(diào)；開展疫情防控知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]疫情防控的日常監(jiān)測、排查、篩查等工作；開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警；組織志愿者開展健康宣傳、隔離人員照護(hù)、物資配送等工作，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害可能對疫情防控造成的沖擊；組織志愿者參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障[居民]基本生活和醫(yī)療需求；做好受災(zāi)[居民]的安置和慰問工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委宣傳委員擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)上的疫情謠言、虛假信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[居民]的網(wǎng)絡(luò)安全意識；保障社區(qū)疫情防控信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[轄區(qū)內(nèi)]疫情防控相關(guān)考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）的安全保障工作；開展考試期間的健康監(jiān)測和防疫措施落實(shí)；維護(hù)考試秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委宣傳委員擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和上報(bào)[轄區(qū)內(nèi)]疫情防控相關(guān)信息，包括[居民]的健康狀況、物資需求、情緒變化等；及時(shí)向[居民]發(fā)布疫情防控信息，做好輿論引導(dǎo)工作；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[社區(qū)]報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行信息續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[社區(qū)]建立清晰的信息報(bào)送流程，確保信息高效傳遞：

（1）初始報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各部門、網(wǎng)格、志愿者發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間通過電話或即時(shí)通訊工具向社區(qū)居委會辦公室報(bào)告。

（2）社區(qū)核實(shí)與匯總：社區(qū)居委會辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并視情況向社區(qū)疫情防控志愿者招募與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送的后續(xù)流程。

（3）逐級上報(bào)：社區(qū)居委會辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息逐級上報(bào)至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關(guān)部門）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，必須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在40分鐘內(nèi)向街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人電話報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將書面報(bào)告提交至街道辦或區(qū)級相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、房間號等）。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、中毒人數(shù)等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展和次生風(fēng)險(xiǎn)。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出事件性質(zhì)、緊急程度和初步影響，并按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某社區(qū)]社區(qū)疫情防控志愿者招募與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善信息報(bào)送、應(yīng)急處置、資源調(diào)配等工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動的激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合[社區(qū)]實(shí)際情況和疫情防控形勢變化，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是疫情防控專項(xiàng)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理和持續(xù)優(yōu)化。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要依托社區(qū)現(xiàn)有力量，不斷充實(shí)和壯大疫情防控志愿者隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成，細(xì)化職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，建立志愿者招募、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，提升志愿者的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展疫情防控知識、應(yīng)急技能、志愿服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要定期組織模擬疫情場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合工作機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照[社區(qū)]疫情防控需要，足額儲備口罩、消毒液、防護(hù)服、體溫計(jì)、醫(yī)療廢物處理設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資，建立物資臺賬，規(guī)范物資保管，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場秩序破壞程度等因素，將[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[社區(qū)居民]重大傷亡，或危及重大生命財(cái)產(chǎn)安全的疫情暴發(fā)或擴(kuò)散；導(dǎo)致[社區(qū)居民]大量恐慌，引發(fā)跨區(qū)域、大規(guī)模聚集或騷亂，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序；發(fā)生影響重大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及100人以上中毒（重傷），以及[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序遭受嚴(yán)重破壞的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[社區(qū)居民]較大傷亡，或危及較大生命財(cái)產(chǎn)安全的疫情顯著擴(kuò)散；導(dǎo)致[社區(qū)居民]明顯恐慌，引發(fā)較大規(guī)模聚集或沖突，嚴(yán)重影響社會秩序；發(fā)生影響較大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）或危及30人以上100人以下中毒（重傷），以及[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序遭受較大破壞的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[社區(qū)居民]一定傷亡，或危及一定生命財(cái)產(chǎn)安全的疫情傳播；導(dǎo)致[社區(qū)居民]一定程度恐慌，引發(fā)小規(guī)模聚集或群體性事件苗頭，對社區(qū)秩序造成一定影響；發(fā)生一般的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上30人以下中毒（重傷），以及[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序遭受一定破壞的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[社區(qū)居民]少量傷亡，或?qū)ι?cái)產(chǎn)安全造成較小危害的疫情散發(fā)；導(dǎo)致[社區(qū)居民]輕微恐慌，引發(fā)個(gè)別聚集或矛盾沖突，對社區(qū)秩序造成較小影響；發(fā)生一般性的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）或危及10人以下中毒（重傷），以及[社區(qū)]正常生產(chǎn)生活秩序遭受較小破壞的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[社區(qū)]應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門]，并根據(jù)指令執(zhí)行。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[社區(qū)]應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門]，并根據(jù)指令執(zhí)行。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，[社區(qū)]應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門]，并根據(jù)指令執(zhí)行。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[社區(qū)]應(yīng)急指揮部必須在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報(bào)告事件基本情況，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。同時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部（可由[社區(qū)]相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施和下一步工作建議上報(bào)[上級主管部門]，并根據(jù)指令執(zhí)行。

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，[社區(qū)]應(yīng)急指揮部應(yīng)保持與[上級主管部門]的密切溝通，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展，并根據(jù)[上級主管部門]的指示調(diào)整應(yīng)急措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障[社區(qū)居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡等情況，為制定處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向[社區(qū)]應(yīng)急指揮部和[上級主管部門]報(bào)告事件信息、現(xiàn)場情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及遇到的困難，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供支撐。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[社區(qū)]應(yīng)急指揮部和[上級主管部門]的統(tǒng)一安排，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某社區(qū)]將建立覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任人，暢通信息收集渠道，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)[社區(qū)]內(nèi)信息資源的整合與共享。定期組織信息員培訓(xùn)，提升信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化信息傳遞渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等，確保信息在不同層級、不同部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。制定信息傳遞規(guī)范，明確信息傳遞流程、責(zé)任人和時(shí)限要求。

3.信息報(bào)送制度。建立嚴(yán)格的突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級、內(nèi)容、程序和時(shí)限。社區(qū)居委會辦公室作為信息中轉(zhuǎn)樞紐，負(fù)責(zé)信息的匯總、審核和上報(bào)。根據(jù)事件等級，規(guī)范信息報(bào)送流程，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

4.信息處理流程。建立科學(xué)的信息處理流程，包括信息核實(shí)、分析研判、決策制定、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保信息處理的準(zhǔn)確性和高效性。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，提升對突發(fā)事件的早期預(yù)警和趨勢研判水平。

5.通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備配備齊全、維護(hù)良好，建立設(shè)備臺賬，定期進(jìn)行檢查和保養(yǎng)。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確設(shè)備維護(hù)、備份和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[廣州某社區(qū)]將建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。資金使用遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、保障急需”的原則，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益最大化。

2.物資儲備制度。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、保管要求和更新機(jī)制。重點(diǎn)儲備口罩、消毒液、防護(hù)服、體溫計(jì)、藥品、應(yīng)急食品、生活必需品、醫(yī)療廢物處理設(shè)備等關(guān)鍵物資，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。制定物資出入庫管理制度，明確物資申請、領(lǐng)用、保管、維護(hù)等環(huán)節(jié)的具體要求。

3.物資管理要求。應(yīng)急物資由社區(qū)居委會指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資管理臺賬，實(shí)現(xiàn)物資管理的精細(xì)化、科學(xué)化。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的流程、責(zé)任人和時(shí)限要求，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)到需求點(diǎn)。

4.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資，如醫(yī)療藥品、醫(yī)療設(shè)備等，實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某社區(qū)]將建立完善的人員與技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有力的人才和技術(shù)支撐。

1.人員保障機(jī)制。組建社區(qū)疫情防控志愿者隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置的重要力量。建立志愿者隊(duì)伍管理制度，明確招募、培訓(xùn)、使用、保障等方面的要求。完善志愿者激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源。

2.隊(duì)伍建設(shè)要求。社區(qū)疫情防控志愿者隊(duì)伍按照“專兼結(jié)合、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理”的原則進(jìn)行建設(shè)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋不同年齡、性別、專業(yè)背景的人員，以增強(qiáng)隊(duì)伍的多元性和協(xié)同性。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升志愿者的應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)保障體系。建立社區(qū)應(yīng)急處置技術(shù)保障體系，明確技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、信息處理等方面的支持。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、應(yīng)急救援等技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治等領(lǐng)域的專家對社區(qū)疫情防控志愿者隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某社區(qū)]將建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)疫情防控志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

1.培訓(xùn)保障。制定社區(qū)疫情防控志愿者培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋疫情防控知識、應(yīng)急處置技能、志愿服務(wù)規(guī)范、心理疏導(dǎo)等方面，以提升志愿者的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練場景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和處置能力。

3.演練要求。制定應(yīng)急演練方案，明確演練目標(biāo)、場景設(shè)置、流程安排、評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練過程中應(yīng)注重模擬真實(shí)情況，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置流程和操作規(guī)范。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評估總結(jié)，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施。

4.交流協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)疫情防控志愿者隊(duì)伍與[轄區(qū)]內(nèi)其他社區(qū)、相關(guān)單位開展應(yīng)急管理與應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作。通過經(jīng)驗(yàn)分享、聯(lián)合演練等方式，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查、考核評估等內(nèi)容，形成一套系