[北京某高校]校園秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件，提升校園應(yīng)急管理水平，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某高校]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防措施、快速響應(yīng)機(jī)制和科學(xué)處置流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的全面管理，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[北京某高校]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地降低事件對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)、教學(xué)科研秩序、校園環(huán)境及社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[師生]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（三）校園公共安全與穩(wěn)定；

（四）[學(xué)校]形象與社會(huì)聲譽(yù)。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《北京某高?！废嚓P(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

[北京某高校]建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，成立校園秩序維護(hù)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策，確保指令暢通、政令統(tǒng)一。同時(shí)，構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，建立健全信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等流程，確保突發(fā)事件信息第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)，應(yīng)急力量第一時(shí)間動(dòng)員、到達(dá)、處置，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置”，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。

遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則。學(xué)校是校園安全的第一責(zé)任主體，校長(zhǎng)是校園安全工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。各二級(jí)單位、部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)范圍內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置和報(bào)告責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的“第一責(zé)任人”，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的屬地管理機(jī)制，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織開(kāi)展安全隱患排查，重點(diǎn)排查消防安全、交通安全、食品安全、實(shí)驗(yàn)室安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，做到源頭防控。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。

建立健全全校統(tǒng)一指揮、部門(mén)協(xié)同、資源整合、信息共享的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組與各專項(xiàng)工作組、各二級(jí)單位、部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。充分發(fā)揮[師生]在突發(fā)事件預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置中的作用，建立健全信息員網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)[師生]積極參與校園安全監(jiān)督，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、[師生]參與、社會(huì)支持”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策、注重實(shí)效的原則。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，注重保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。對(duì)于涉及法律責(zé)任的突發(fā)事件，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于群體性事件，要堅(jiān)持以人為本、疏導(dǎo)為主，依法依規(guī)、合情合理解決訴求，防止矛盾激化，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某高校]校內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及集體罷餐、罷課、罷工等群體性事件；

校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、破壞活動(dòng)，以及可能引發(fā)校園和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的極端主義、分裂主義等政治性事件；

[師生]非正常死亡、失蹤或自殺事件，以及其他可能引發(fā)校園恐慌和社會(huì)關(guān)注的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的造成人員傷亡的重大治安事件，如大規(guī)模斗毆、持械傷人等；

針對(duì)師生或?qū)W校的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火等；

針對(duì)師生或?qū)W校的重大刑事案件，如搶劫、盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響校園安全的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的重大安全事故，如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑龋?/p>

校園內(nèi)發(fā)生的重大交通安全事故，如重大交通事故、校車事故等；

校園內(nèi)發(fā)生的大型群體性活動(dòng)公共安全事故，如擁擠踩踏、設(shè)施故障等；

校園內(nèi)或周邊發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等大規(guī)模爆發(fā)；

校園內(nèi)發(fā)生的重大食物中毒事件；

校園內(nèi)發(fā)生的其他可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件，如職業(yè)中毒、群體性過(guò)敏反應(yīng)等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

校園內(nèi)或校園周邊發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害；

由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，如反動(dòng)、色情、迷信等內(nèi)容；

針對(duì)學(xué)校信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；

校園網(wǎng)站、官方社交媒體賬號(hào)等被篡改或發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

在學(xué)校組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄密、盜題事件；

考試過(guò)程中發(fā)生的考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為失控等事件；

考試相關(guān)的設(shè)施設(shè)備故障，如監(jiān)考系統(tǒng)、考場(chǎng)電力中斷等嚴(yán)重影響考試正常進(jìn)行的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

校園內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件，如不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌或群體性反應(yīng)；

校園內(nèi)發(fā)生的重大涉外事件，如師生與校外人員發(fā)生嚴(yán)重沖突；

其他雖不屬于上述類別，但可能對(duì)校園安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某高校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)裝備處、后勤管理處、保衛(wèi)處、離退休工作處、建設(shè)規(guī)劃處、資產(chǎn)管理處、干部培訓(xùn)部、現(xiàn)代教育中心、實(shí)驗(yàn)中心、校團(tuán)委、各教學(xué)系部等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行決策；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；動(dòng)員全校力量參與應(yīng)急處置；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，由校辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，研究制定具體應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、成員單位落實(shí)相關(guān)工作；

（三）總結(jié)評(píng)估與督導(dǎo)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及落實(shí)情況；

（四）溝通聯(lián)絡(luò)與保障：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，保障領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，根據(jù)事件類型確定組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位，并設(shè)立工作組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和具體事務(wù)。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管校穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學(xué)生工作處、研究生院、校團(tuán)委、法務(wù)處、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及校園穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、民族宗教、邪教、群體性事件等社會(huì)安全類突發(fā)事件；組織開(kāi)展矛盾排查化解，防止事態(tài)升級(jí)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合公安機(jī)關(guān)處置；做好輿論引導(dǎo)和師生思想工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學(xué)生工作處、后勤管理處、法務(wù)處、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的重大治安事件和刑事案件，如盜竊、詐騙、故意傷害、恐怖襲擊等；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜救、證據(jù)保全、案件偵辦配合；維護(hù)校園及周邊治安秩序，保障師生人身財(cái)產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤、建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處、基建處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)裝備處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、資產(chǎn)處、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害等；組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、救援救助；查明事故原因，評(píng)估損失，制定恢復(fù)方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤、健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校醫(yī)院院長(zhǎng)、后勤管理處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、衛(wèi)生處（若有）、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院（或后勤管理處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等；組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、隔離、救治；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生管理；配合疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和消毒防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤、建設(shè)的副院長(zhǎng)

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、資產(chǎn)管理處、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等；組織開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急避險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移安置；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)施搶修，恢復(fù)校園正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息、宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部、信息中心主任（或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任）

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部（或信息中心）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露、有害信息傳播等；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)；處置網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、研究生院、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置考試過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷泄密、考試作弊、考場(chǎng)突發(fā)事件等；組織開(kāi)展事件調(diào)查、處理，維護(hù)考試公平公正；保障考試工作正常進(jìn)行，妥善處理相關(guān)后續(xù)事宜。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、各教學(xué)系部等單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、上報(bào)和發(fā)布；建立信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞；協(xié)調(diào)媒體對(duì)接，做好輿情引導(dǎo)工作；管理突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[北京某高校]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。本規(guī)范旨在明確突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送原則、流程、內(nèi)容和時(shí)限要求。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到第一時(shí)間，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須立即向上級(jí)報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、連貫，滿足決策和處置需要；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立“部門(mén)發(fā)現(xiàn)/核實(shí)>校辦公室初步處置/匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策/指揮>根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)/相關(guān)部門(mén)”的[校內(nèi)]信息報(bào)送流程。

（一）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程圖：部門(mén)>校辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)部門(mén)。

（二）具體流程說(shuō)明：

1.各部門(mén)作為信息收集和初步核實(shí)的第一責(zé)任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況后，須立即向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

2.校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展先期處置和信息匯總；

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)范圍和級(jí)別，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置；

4.對(duì)于重大及以上級(jí)別事件，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)（如教育部、北京市教育委員會(huì)、北京市應(yīng)急管理局、北京市公安局等）和相關(guān)政府主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大及以上級(jí)別突發(fā)事件，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，必須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）事件發(fā)生部門(mén)須在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即撰寫(xiě)書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單（見(jiàn)第四條），并報(bào)校辦公室審核；

（二）校辦公室審核無(wú)誤后，立即以最快方式（如加密郵件、傳真、專人送達(dá)等）將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)；

（三）緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)一式多份，并標(biāo)注“緊急”、“密級(jí)”等標(biāo)識(shí)，確保信息及時(shí)、安全送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間要素：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)要素：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（精確到建筑物、樓層、房間號(hào)等）；

（三）規(guī)模要素：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等；

（四）傷亡要素：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）；

（五）起因要素：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因；

（六）評(píng)估要素：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估；

（七）措施要素：已采取的應(yīng)急處置措施和效果；

（八）進(jìn)展要素：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃；

（九）其他要素：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、特種設(shè)備事故等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因疾?。┍l(fā)，造成或可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事務(wù)等緊急情況；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息，如極端天氣、社會(huì)不穩(wěn)定因素等；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、民族宗教沖突等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。各部門(mén)須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保信息報(bào)送工作規(guī)范、高效。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[北京某高校]在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)須在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理，包括但不限于：完善信息收集報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，健全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期評(píng)估應(yīng)急管理工作成效，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合校園實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充修訂相關(guān)流程、職責(zé)和措施，并做好預(yù)案的備案與共享工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常訓(xùn)練與建設(shè)。包括：明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)信息安全隊(duì)等）的職責(zé)分工，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力；同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化管理，完善隊(duì)伍考核與激勵(lì)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)與演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面；演練活動(dòng)應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和部門(mén)的響應(yīng)效率，并做好演練評(píng)估與總結(jié)改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理。建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)和報(bào)廢流程；定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[北京某高校]校園內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及師生生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е滦@秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響極其惡劣，或涉及[師生]的極端暴力恐怖事件，或發(fā)生地震等造成嚴(yán)重人員傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀的災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及師生生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或?qū)е滦@秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響較大，或發(fā)生較為嚴(yán)重的群體性事件，或發(fā)生較大范圍的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及師生生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)е滦@局部秩序嚴(yán)重混亂、社會(huì)影響較大，或發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，或發(fā)生較嚴(yán)重的信息安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及師生生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下，或?qū)е滦@局部秩序受到一定影響，或發(fā)生一般性群體性事件，或發(fā)生一般性信息安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[北京某高校]立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[北京某高校]辦公室，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.[北京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如教育部、北京市教育委員會(huì)、北京市應(yīng)急管理局、北京市公安局等）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢(shì)，迅速調(diào)集各類應(yīng)急資源，組織開(kāi)展先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，并啟動(dòng)與相關(guān)部門(mén)、屬地政府、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.事件信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一匯總，通過(guò)指定渠道及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[北京某高校]辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.[北京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速核實(shí)事件信息，根據(jù)事件等級(jí)和職責(zé)分工，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、信息核實(shí)等。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。事件信息由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[北京某高校]辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.[北京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

3.如成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，包括信息發(fā)布、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等。各部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展專項(xiàng)處置工作，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.加強(qiáng)信息收集與研判，密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[北京某高校]辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2.[北京某高校]辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和職責(zé)分工，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括信息核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等。各部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展專項(xiàng)處置工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.加強(qiáng)信息收集與研判，密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全，最大限度減少損失。

（二）掌握事件進(jìn)展。建立信息收集、分析和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確研判事態(tài)走勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息，包括事件基本情況、原因分析、處置措施、進(jìn)展情況等。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某高校]建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速、聯(lián)動(dòng)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備設(shè)施完好暢通。具體措施包括：建立校園應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，制定信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送流程和時(shí)限，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第十二條物資與資金保障

[北京某高校]建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有充足的物資和資金支持。具體措施包括：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算額度。成立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、分布和補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)和報(bào)廢流程，確保物資質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、調(diào)撥及時(shí)。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等，實(shí)行專人專庫(kù)管理，確保物資充足、完好、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某高校]建立應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和專業(yè)技術(shù)支持。具體措施包括：組建由學(xué)校各部門(mén)、院系選派的骨干力量組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計(jì)劃，并定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升預(yù)備隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具備應(yīng)急處置專業(yè)知識(shí)和技能的人才，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某高校]建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急能力。具體措施包括：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高師生員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)各部門(mén)、院系與校外專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交