2025年國(guó)際組織與全球治理專業(yè)題庫(kù)——國(guó)際組織的危機(jī)應(yīng)對(duì)與應(yīng)急準(zhǔn)備考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.危機(jī)管理循環(huán)2.人道主義協(xié)調(diào)廳（OCHA）3.國(guó)際人道主義法（IHL）4.應(yīng)急準(zhǔn)備（Preparedness）二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述主權(quán)原則與人道主義干預(yù)原則在國(guó)際組織危機(jī)應(yīng)對(duì)中可能產(chǎn)生的沖突。2.聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)有哪些關(guān)鍵的危機(jī)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制？各自的主要職能是什么？3.國(guó)際組織在提升成員國(guó)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力方面可以采取哪些主要措施？4.比較分析政府間國(guó)際組織、非政府組織（NGO）和跨國(guó)公司在國(guó)際危機(jī)應(yīng)對(duì)中的角色和局限性。三、論述題（每題20分，共40分）1.選擇一個(gè)你熟悉的國(guó)際危機(jī)案例（如COVID-19大流行、某地緣沖突、某重大自然災(zāi)害等），分析國(guó)際組織在其中扮演的角色、采取的措施及其有效性，并指出存在的問(wèn)題和改進(jìn)方向。2.論述氣候變化對(duì)全球性危機(jī)應(yīng)對(duì)提出的挑戰(zhàn)，以及國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)氣候相關(guān)危機(jī)應(yīng)對(duì)方面的努力與困境。試卷答案一、名詞解釋1.危機(jī)管理循環(huán)：指應(yīng)對(duì)危機(jī)的系統(tǒng)性過(guò)程，通常包括四個(gè)主要階段：準(zhǔn)備（Preparedness）-識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、制定計(jì)劃、建立能力；響應(yīng)（Response）-在危機(jī)發(fā)生時(shí)采取行動(dòng)，保護(hù)生命、減輕損害；恢復(fù)（Recovery）-重建受影響的社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；改進(jìn)（Improvement）-評(píng)估危機(jī)應(yīng)對(duì)效果，吸取教訓(xùn)，改進(jìn)未來(lái)的準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃。國(guó)際組織將此循環(huán)應(yīng)用于全球或區(qū)域性危機(jī)管理。**解析思路：*考察對(duì)危機(jī)管理基本模型的掌握。答案需包含核心階段（準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)、改進(jìn)）及其簡(jiǎn)要內(nèi)容。解析要強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、循環(huán)性和應(yīng)用于國(guó)際組織的特點(diǎn)。2.人道主義協(xié)調(diào)廳（OCHA）：聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)對(duì)緊急人道主義援助反應(yīng)的核心機(jī)構(gòu)。其主要職能包括：協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人道主義援助活動(dòng)，提高反應(yīng)能力，倡導(dǎo)和保護(hù)受沖突和災(zāi)害影響的人道主義空間，促進(jìn)人道主義原則的落實(shí)。**解析思路：*考察對(duì)聯(lián)合國(guó)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)及其職能的理解。答案需點(diǎn)明OCHA是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的人道主義協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并列出其核心職能，如協(xié)調(diào)、提能、倡導(dǎo)等。3.國(guó)際人道主義法（IHL）：又稱日內(nèi)瓦公約體系，是一套適用于武裝沖突的法律規(guī)則，旨在保護(hù)非戰(zhàn)斗人員（如平民、戰(zhàn)俘、傷兵）、戰(zhàn)爭(zhēng)受難者以及受沖突影響的環(huán)境。其核心原則包括區(qū)分原則（區(qū)分戰(zhàn)斗人員和平民及民用物體）、比例原則（軍事行動(dòng)的附帶損害不能與預(yù)期軍事利益不成比例）、軍事必要性原則（行動(dòng)的目的是為了軍事優(yōu)勢(shì)，且是達(dá)成該目的所需的最少手段）和禁止攻擊平民原則等。**解析思路：*考察對(duì)國(guó)際法基本原則的理解。答案需界定IHL是武裝沖突法，明確其保護(hù)對(duì)象，并列舉核心法律原則（區(qū)分、比例、必要、禁止攻擊平民）。4.應(yīng)急準(zhǔn)備（Preparedness）：指為應(yīng)對(duì)潛在危機(jī)或緊急事件而采取的預(yù)防性措施和行動(dòng)，旨在提高系統(tǒng)的響應(yīng)能力和恢復(fù)力。這包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、制定應(yīng)急計(jì)劃、資源（人員、物資、資金）儲(chǔ)備、能力建設(shè)（培訓(xùn)、演練）以及建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制等。良好的應(yīng)急準(zhǔn)備是有效危機(jī)管理的基礎(chǔ)。**解析思路：*考察對(duì)“準(zhǔn)備”階段內(nèi)涵的理解。答案需包含應(yīng)急準(zhǔn)備的定義，并列舉其主要構(gòu)成要素（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、計(jì)劃、資源、能力、協(xié)調(diào)等），強(qiáng)調(diào)其預(yù)防性和基礎(chǔ)性作用。二、簡(jiǎn)答題1.主權(quán)原則強(qiáng)調(diào)國(guó)家不受外部干涉其內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，是國(guó)際法的基石。而人道主義干預(yù)原則（盡管在國(guó)際法上存在爭(zhēng)議）則認(rèn)為，在極端情況下，當(dāng)一國(guó)政府無(wú)力或拒絕保護(hù)其人民免遭大規(guī)模暴行（如種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪、侵略）時(shí)，國(guó)際社會(huì)有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)以挽救生命。兩者沖突在于：對(duì)主權(quán)的尊重可能阻礙對(duì)嚴(yán)重違反人權(quán)的行為進(jìn)行必要的國(guó)際干預(yù)，以保護(hù)面臨苦難的平民。**解析思路：*考察對(duì)兩個(gè)核心原則及其沖突的理解。答案需首先分別解釋兩原則含義，然后明確指出兩者在保護(hù)生命與人權(quán)versus尊重國(guó)家主權(quán)方面的潛在矛盾，并點(diǎn)明沖突焦點(diǎn)。2.聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵的危機(jī)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制包括：聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OCHA），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)整體人道主義反應(yīng)；聯(lián)合國(guó)災(zāi)害管理事務(wù)協(xié)調(diào)部門（UN/DRR），專注于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理；聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)，在授權(quán)范圍內(nèi)常包含人道主義援助和維和與人道協(xié)調(diào)任務(wù)；特定機(jī)構(gòu)的危機(jī)響應(yīng)職能，如聯(lián)合國(guó)難民署（UNHCR）負(fù)責(zé)難民危機(jī)，世界衛(wèi)生組織（WHO）負(fù)責(zé)健康危機(jī)等；以及各種臨時(shí)設(shè)立的危機(jī)特別協(xié)調(diào)員或工作組。**解析思路：*考察對(duì)聯(lián)合國(guó)危機(jī)協(xié)調(diào)體系的了解。答案需列舉關(guān)鍵的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或機(jī)制，并簡(jiǎn)要說(shuō)明其核心協(xié)調(diào)功能或涉及領(lǐng)域，體現(xiàn)聯(lián)合國(guó)在危機(jī)應(yīng)對(duì)中的協(xié)調(diào)角色。3.國(guó)際組織在提升成員國(guó)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力方面可以采取的措施包括：提供技術(shù)援助和專業(yè)知識(shí)，幫助成員國(guó)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；支持制定和實(shí)施國(guó)家層面的災(zāi)害管理計(jì)劃和政策；提供資金和物資援助，用于災(zāi)害預(yù)警設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等；組織人員培訓(xùn)和演練，提高政府官員、救援人員和相關(guān)民眾的應(yīng)對(duì)能力；促進(jìn)區(qū)域合作，共享預(yù)警信息和技術(shù)，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)對(duì)行動(dòng)。**解析思路：*考察對(duì)國(guó)際組織能力建設(shè)作用的認(rèn)知。答案需從技術(shù)、政策、資金、培訓(xùn)、區(qū)域合作等多個(gè)維度，說(shuō)明國(guó)際組織如何幫助成員國(guó)增強(qiáng)自身抵御和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。4.政府間國(guó)際組織（如聯(lián)合國(guó)、世界銀行）通常具有正式的會(huì)員國(guó)體系、法律人格和權(quán)威性，能在國(guó)際層面制定規(guī)則、提供資金、發(fā)動(dòng)大規(guī)模援助，但在決策上可能受制于成員國(guó)政治，行動(dòng)緩慢，資源依賴成員國(guó)貢獻(xiàn)。非政府組織（NGO）通常由志愿者或特定利益群體驅(qū)動(dòng)，靈活、貼近基層，擅長(zhǎng)人道援助、社區(qū)動(dòng)員和倡導(dǎo)，但規(guī)模有限，缺乏強(qiáng)制力，獨(dú)立性可能受捐贈(zèng)者影響?？鐕?guó)公司作為非國(guó)家行為體，擁有巨大資源和技術(shù)，能在供應(yīng)鏈恢復(fù)、人道援助物資提供方面發(fā)揮作用，但主要?jiǎng)訖C(jī)是商業(yè)利益，缺乏人道主義中立性，其行為受法律監(jiān)管較弱。**解析思路：*考察對(duì)不同類型行為體在國(guó)際危機(jī)應(yīng)對(duì)中角色和局限性的比較分析。答案需分別闡述每種行為體的主要角色、優(yōu)勢(shì)以及存在的局限性，并進(jìn)行對(duì)比，體現(xiàn)其差異性。三、論述題1.以COVID-19大流行為例，世界衛(wèi)生組織（WHO）在早期發(fā)布了全球大流行警告，協(xié)調(diào)病毒溯源研究，制定防疫指南，并努力推動(dòng)疫苗公平分配。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)通過(guò)人道主義響應(yīng)計(jì)劃（UNOCHA）協(xié)調(diào)援助，應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。各國(guó)政府負(fù)責(zé)本國(guó)疫情防控和醫(yī)療救治。然而，國(guó)際應(yīng)對(duì)面臨諸多挑戰(zhàn)：疫苗分配不公加劇了全球數(shù)字鴻溝；各國(guó)政治分歧和信任赤字阻礙了合作；信息誤導(dǎo)和“群體免疫”錯(cuò)誤思潮干擾科學(xué)防控；對(duì)經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的擔(dān)憂影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有效性體現(xiàn)在一定程度上遏制了病毒傳播，保存了大量生命，但也暴露了全球衛(wèi)生治理體系的脆弱性，凸顯了加強(qiáng)合作、改革國(guó)際機(jī)制、提升國(guó)家應(yīng)急能力的必要性。**解析思路：*考察對(duì)具體危機(jī)案例的深入分析和評(píng)估能力。答案需包含案例背景，詳細(xì)描述國(guó)際組織（WHO、UNOCHA等）及各國(guó)在其中的角色和采取的措施，客觀分析應(yīng)對(duì)過(guò)程中的成效與不足（如疫苗分配、國(guó)際合作、信息誤導(dǎo)等），并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和未來(lái)改進(jìn)方向。2.氣候變化通過(guò)極端天氣事件（熱浪、洪水、干旱、風(fēng)暴）的頻率和強(qiáng)度增加，直接引發(fā)自然災(zāi)害，破壞基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致人口流離失所，加劇水資源和糧食安全危機(jī)，并可能激化現(xiàn)有沖突，構(gòu)成對(duì)全球安全的復(fù)合威脅。它對(duì)國(guó)際組織危機(jī)應(yīng)對(duì)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)災(zāi)害管理框架難以應(yīng)對(duì)慢變量的長(zhǎng)期累積效應(yīng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)資金的需求空前巨大，但國(guó)際融資機(jī)制效率不足；需要跨國(guó)界協(xié)調(diào)適應(yīng)和減緩行動(dòng)，但國(guó)家利益沖突和減排責(zé)任分配困難重重；氣候變化加劇了貧困和不平等，對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)任務(wù)更重。國(guó)際社會(huì)為此做出努力，如通過(guò)《巴黎協(xié)定》建立全球氣候治理框架，設(shè)立綠色氣候基金，開(kāi)展適應(yīng)計(jì)劃。但困境在于：減排承諾落實(shí)緩慢，溫升目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)；資金缺口巨大，發(fā)展中國(guó)家獲得支持不足；地緣政治緊張削弱合作意愿；適應(yīng)能力建設(shè)滯后于需求。未來(lái)需要更強(qiáng)的政治意愿、創(chuàng)新的融資機(jī)制和更有