近年來，控輟保學作為推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、保障教育公平的核心舉措，各地圍繞“一個都不能少”的目標系統(tǒng)施策，取得階段性成效。本報告結合多地實踐，從執(zhí)行舉措、成效反饋、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及優(yōu)化方向展開分析，為政策迭代提供參考。一、政策執(zhí)行的核心舉措各地立足“底數(shù)清、責任明、措施實”原則，構建多維度推進體系：（一）構建責任閉環(huán)體系成立由政府主要領導牽頭的控輟保學專班，推行“雙線四包”責任制（政府線、教育線，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包校、包戶），將任務分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及學校，通過簽訂責任書、納入績效考核等方式壓實責任。例如，某省將控輟保學納入縣鄉(xiāng)黨政班子“教育履職清單”，全年開展3輪專項督查，約談履職不力干部20余人次，以責任倒逼政策落地。（二）實施動態(tài)臺賬管理以學籍系統(tǒng)為依托，結合入戶走訪、部門數(shù)據(jù)比對（公安戶籍、民政低保名單等），建立“一生一檔”動態(tài)臺賬。對失學輟學風險學生（如家庭突發(fā)變故、學習困難學生）實施“周監(jiān)測、月更新”，確?！暗讛?shù)清、情況明”。西部某縣通過“戶籍—學籍—實際就讀”三方比對，排查出風險學生300余名，提前介入干預，阻斷輟學隱患。（三）分層分類精準施策針對輟學誘因差異化突破：經(jīng)濟困難群體：落實“兩免一補”“營養(yǎng)餐”等資助政策，聯(lián)合慈善機構開展“愛心助學”。2023年某省累計發(fā)放資助金超千萬元，惠及萬余名學生，從根源上消除“因貧失學”土壤。厭學情緒學生：組建“教師+心理輔導員”幫扶組，通過個性化教學、心理疏導重建學習信心。某市某校通過“興趣課堂+生涯規(guī)劃”干預，30余名厭學學生重返校園并保持穩(wěn)定就學，部分學生成績躋身班級前30%。特殊兒童群體：推行“送教上門”服務，組織教師每周上門授課。某縣為20余名重度殘疾兒童定制“醫(yī)教結合”教學方案，將康復訓練與文化課程融合，讓特殊兒童也能享受有質量的教育。二、取得的階段性成效（一）義務教育鞏固率顯著提升全國層面，義務教育階段輟學學生由臺賬建立初期的數(shù)萬人降至當前的數(shù)千人，多地實現(xiàn)“動態(tài)清零”。區(qū)域案例中，某深度貧困縣通過三年攻堅，輟學率從5.2%降至0.8%，適齡兒童入學率達99.9%，義務教育“全納”目標初步落地。（二）教育公平底色持續(xù)厚植特殊群體受教育機會大幅拓展，“送教上門”覆蓋超萬余名殘疾兒童；民族地區(qū)、偏遠山區(qū)學生通過“營養(yǎng)改善計劃”“異地就讀幫扶”實現(xiàn)“有學上、上好學”。某邊疆縣通過“寄宿制學校+雙語教師”配置，讓牧區(qū)學生入學率提升至99.7%，雙語教學能力測評優(yōu)良率達85%。（三）社會認同度穩(wěn)步提高家長滿意度調研顯示，超95%的受訪者認可“控輟保學讓孩子未來更有希望”。政策實施后，農(nóng)村家庭對教育的重視度顯著提升，某縣“家長學?！眳⑴c率從30%升至75%，形成“家校共育”良好氛圍，學生學習動力與家庭支持度雙向增強。三、當前面臨的挑戰(zhàn)（一）“重勸返、輕鞏固”傾向凸顯部分地區(qū)將工作重心放在“勸回”環(huán)節(jié)，對返校學生的學業(yè)銜接、心理融入關注不足。某調研顯示，勸返學生中約15%因學業(yè)基礎薄弱、校園適應困難存在二次輟學風險，“保學”質量亟待提升。（二）特殊群體幫扶存在“最后一公里”梗阻重度殘疾兒童“送教上門”質量受教師專業(yè)能力、資源配置制約，部分課程僅停留在“看護式陪伴”，缺乏系統(tǒng)教學規(guī)劃；留守兒童監(jiān)護責任界定模糊，民政、教育部門協(xié)作時存在“職責交叉”，導致幫扶措施銜接不暢，約20%的留守兒童仍面臨“監(jiān)護真空”。（三）長效機制建設滯后部分地區(qū)依賴“運動式排查”，缺乏常態(tài)化監(jiān)測預警。學籍系統(tǒng)與公安、民政數(shù)據(jù)未完全打通，存在“戶籍在、人失聯(lián)”的信息盲區(qū)，難以提前識別輟學風險，政策執(zhí)行仍處于“被動應對”階段。四、優(yōu)化政策執(zhí)行的建議（一）深化“扶志+扶智”雙扶機制在勸返后開展“學業(yè)補短板+職業(yè)啟蒙”課程，聯(lián)合企業(yè)開設“技能體驗營”，增強學習內驅力。例如，某縣為初中輟學勸返學生開設“電商運營”“家政服務”等職業(yè)體驗課，80%學生主動申請繼續(xù)升學或參加職業(yè)培訓，從“要我學”轉向“我要學”。（二）完善特殊群體支持體系建立“送教資源庫”，培訓專業(yè)特教教師，推廣“醫(yī)教結合”教學模式；對留守兒童實行“一人一策”，明確民政部門“監(jiān)護兜底”、教育部門“學業(yè)幫扶”的職責邊界，簽訂跨部門協(xié)作協(xié)議，確保幫扶措施“無縫銜接”。（三）健全動態(tài)監(jiān)測預警網(wǎng)絡依托大數(shù)據(jù)平臺整合學籍、戶籍、民政等數(shù)據(jù)，設置“輟學風險預警指數(shù)”（如家庭變故、學業(yè)成績驟降等指標），提前3個月干預。某試點縣通過預警系統(tǒng)，將輟學風險識別時效從“事后處置”提前至“事前預防”，風險處置率提升60%，實現(xiàn)從“控輟”到“防輟”的轉變。五、總結與展望控輟保學政策實施以來，義務教育“全納”目標逐步落地，但從“控輟”到“優(yōu)學”的升級仍需持續(xù)發(fā)力。未來需以“質量鞏固”為核心，通過課程改革、師資建設、資源均衡配置，讓每個孩子在義務教育階段獲