成立工會(huì)籌備流程及注意事項(xiàng)工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者與維護(hù)者，其規(guī)范籌備是后續(xù)有效運(yùn)作的基礎(chǔ)。本文結(jié)合《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理工會(huì)籌備全流程與核心注意事項(xiàng)，為企業(yè)（組織）提供專業(yè)指引。一、前期調(diào)研與基礎(chǔ)籌備（一）政策與法律研讀深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》，重點(diǎn)關(guān)注會(huì)員資格（以工資收入為主要生活來(lái)源、承認(rèn)工會(huì)章程的職工均可入會(huì)）、組建條件（企業(yè)開業(yè)投產(chǎn)或成立滿一年，或職工有組建意愿且人數(shù)達(dá)標(biāo)）、上級(jí)工會(huì)管轄權(quán)限（屬地或行業(yè)總工會(huì)的對(duì)接要求）等條款。同時(shí)查閱地方實(shí)施細(xì)則（如省級(jí)總工會(huì)的《工會(huì)組建工作指引》），明確申報(bào)材料、審批時(shí)限等地方特色要求。（二）企業(yè)（組織）情況摸底1.職工結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)：梳理在職職工（含勞務(wù)派遣工）人數(shù)、崗位分布、勞動(dòng)合同簽訂率等，確認(rèn)職工主體構(gòu)成（如制造業(yè)側(cè)重一線工人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)側(cè)重技術(shù)崗等）。2.職工意愿調(diào)研：通過匿名問卷、小型座談會(huì)等形式，了解職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)知與訴求（如維權(quán)、福利、技能培訓(xùn)等需求），統(tǒng)計(jì)“支持組建工會(huì)”的意向比例（實(shí)務(wù)中建議意向率超60%后啟動(dòng)籌備，降低阻力）。3.勞務(wù)派遣工權(quán)益銜接：明確勞務(wù)派遣工的入會(huì)渠道（可在用工單位或勞務(wù)派遣單位入會(huì)，需提前與雙方溝通，避免重復(fù)或遺漏）。二、組建工會(huì)籌備組（一）籌備組構(gòu)成人數(shù)：3-5人（單數(shù)，便于決策），成員需覆蓋一線職工代表（體現(xiàn)民主性）、企業(yè)管理崗代表（協(xié)調(diào)資源）、上級(jí)工會(huì)推薦人員（提供專業(yè)指導(dǎo)）。職責(zé)：制定籌備計(jì)劃（含時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工）、發(fā)展會(huì)員、起草工會(huì)章程草案、籌備成立大會(huì)、對(duì)接上級(jí)工會(huì)。三、發(fā)展會(huì)員與會(huì)員建檔（一）會(huì)員發(fā)展1.宣傳動(dòng)員：通過內(nèi)部公告、微信群、“工會(huì)權(quán)益宣講會(huì)”等形式，解讀工會(huì)職能（如集體協(xié)商工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、文體活動(dòng)組織等），消除職工“工會(huì)會(huì)增加企業(yè)管理成本”“入會(huì)影響工作”等顧慮。2.入會(huì)流程：職工填寫《工會(huì)入會(huì)申請(qǐng)書》《會(huì)員登記表》（需本人簽字，體現(xiàn)自愿性）；籌備組審核（確認(rèn)身份、意愿真實(shí)性）；上級(jí)工會(huì)或籌備組批準(zhǔn)，發(fā)放會(huì)員證（或錄入電子會(huì)員系統(tǒng)）。（二）會(huì)員建檔建立會(huì)員名冊(cè)（含姓名、崗位、入職時(shí)間、聯(lián)系方式），同步維護(hù)電子檔與紙質(zhì)檔，便于后續(xù)活動(dòng)通知、權(quán)益統(tǒng)計(jì)（如困難職工幫扶、技能培訓(xùn)報(bào)名等）。四、申報(bào)與上級(jí)工會(huì)審批（一）申報(bào)材料準(zhǔn)備1.成立工會(huì)請(qǐng)示（核心材料）：抬頭為屬地/行業(yè)總工會(huì)，正文說明企業(yè)（組織）基本情況（職工人數(shù)、行業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模）、籌備工作進(jìn)展（會(huì)員數(shù)、籌備組構(gòu)成）、申請(qǐng)召開成立大會(huì)的時(shí)間計(jì)劃。示例表述：“我單位現(xiàn)有職工XX人，其中會(huì)員XX人，已完成籌備組組建、章程草案起草等工作，現(xiàn)申請(qǐng)召開工會(huì)成立大會(huì)，選舉第一屆工會(huì)委員會(huì)?！?.輔助材料：會(huì)員名冊(cè)（加蓋籌備組公章）、工會(huì)章程草案（需體現(xiàn)“維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的宗旨，參考《中國(guó)工會(huì)章程》范本修訂）、籌備組人員名單及簡(jiǎn)歷（體現(xiàn)成員勝任力，如“XXX，從事人力資源工作5年，熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)”）。（二）提交與審批將材料報(bào)送上級(jí)工會(huì)（一般為縣級(jí)以上總工會(huì)），上級(jí)工會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)（地方規(guī)定可能調(diào)整）完成審核，符合條件的將批復(fù)“同意召開成立大會(huì)”，并指導(dǎo)選舉工作細(xì)節(jié)（如候選人產(chǎn)生方式、投票規(guī)則等）。五、召開工會(huì)成立大會(huì)（一）會(huì)前準(zhǔn)備1.議程設(shè)計(jì)：奏唱國(guó)歌→籌備組報(bào)告工作→審議工會(huì)章程草案→選舉工會(huì)委員會(huì)（含主席、副主席）、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)→上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話→新當(dāng)選主席表態(tài)。2.選舉籌備：制定《選舉辦法》（需經(jīng)會(huì)員代表/全體會(huì)員審議通過），明確候選人產(chǎn)生方式（民主推薦+上級(jí)提名）、差額比例（工會(huì)委員會(huì)候選人差額不低于20%，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)可等額）、投票規(guī)則（如“得票超應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)方為有效”）。準(zhǔn)備選票、票箱、計(jì)票人/監(jiān)票人（需由非候選人的會(huì)員擔(dān)任，確保公正）。（二）會(huì)議召開法定人數(shù)：需有三分之二以上會(huì)員（或會(huì)員代表）出席（200人以下企業(yè)建議召開會(huì)員大會(huì)，200人以上可召開會(huì)員代表大會(huì)，代表名額按會(huì)員數(shù)10%-20%確定）。流程執(zhí)行：全程錄音/錄像，投票、計(jì)票、唱票環(huán)節(jié)公開透明，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果（如“XX同志當(dāng)選工會(huì)主席，得票XX張，超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)半數(shù)，選舉有效”）。（三）結(jié)果報(bào)備將選舉結(jié)果（委員會(huì)名單、主席/副主席人選）報(bào)上級(jí)工會(huì)審批，上級(jí)工會(huì)批復(fù)后，工會(huì)正式具備合法性。六、后續(xù)工作銜接（一）法人資格登記憑上級(jí)工會(huì)批復(fù)、選舉結(jié)果、工會(huì)章程等材料，到當(dāng)?shù)孛裾块T（或總工會(huì)指定機(jī)構(gòu)）辦理《工會(huì)法人資格證書》（需在成立大會(huì)后30日內(nèi)完成，逾期可能影響賬戶開立）。（二）經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)管理1.經(jīng)費(fèi)收繳：會(huì)員按月繳納會(huì)費(fèi)（工資收入的0.5%，或按地方總工會(huì)規(guī)定比例）；企業(yè)按全部職工工資總額的2%計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，其中60%留基層工會(huì)，40%上繳上級(jí)工會(huì)（可通過稅務(wù)代收或直接轉(zhuǎn)賬）。2.賬戶開立：憑法人資格證書、上級(jí)工會(huì)批復(fù)，到銀行開立工會(huì)經(jīng)費(fèi)專用賬戶，規(guī)范收支（經(jīng)費(fèi)主要用于職工活動(dòng)、維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)教育等，需附支出明細(xì)）。（三）制度建設(shè)與活動(dòng)開展制定《工會(huì)會(huì)議制度》《經(jīng)費(fèi)管理制度》《集體協(xié)商制度》等，明確“職代會(huì)”“廠務(wù)公開”等民主管理形式；結(jié)合職工需求開展活動(dòng)（如“技能比武大賽”“親子嘉年華”“法律義診”），建立與企業(yè)行政的溝通協(xié)商機(jī)制（如季度聯(lián)席會(huì)，協(xié)商工資增長(zhǎng)、福利優(yōu)化等議題）。七、核心注意事項(xiàng)（一）合法性底線全程遵守《工會(huì)法》《中國(guó)工會(huì)章程》，如選舉環(huán)節(jié)需“無(wú)記名投票、差額選舉（委員會(huì)）”，否則可能被認(rèn)定為“程序違法”，導(dǎo)致工會(huì)成立無(wú)效。若企業(yè)阻撓工會(huì)籌備（如扣發(fā)工資、辭退籌備組成員），職工可向縣級(jí)以上總工會(huì)舉報(bào)，上級(jí)工會(huì)有責(zé)任依法督促企業(yè)配合。（二）民主性原則籌備過程充分征求會(huì)員意見，如章程草案需經(jīng)職工代表大會(huì)（或全體會(huì)員）審議，候選人需通過“班組推薦+全體會(huì)員投票”產(chǎn)生，避免“企業(yè)指定”引發(fā)信任危機(jī)。（三）溝通與資源協(xié)調(diào)與企業(yè)行政方保持良性溝通，爭(zhēng)取辦公場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（如企業(yè)按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，可協(xié)商留用比例），但需明確工會(huì)獨(dú)立性（經(jīng)費(fèi)、人事、活動(dòng)自主，不受企業(yè)過度干預(yù)）。（四）檔案管理所有籌備文件（請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)員名冊(cè)、選舉資料、章程等）需永久留存，建立工會(huì)檔案，以備上