第12章控制基礎(chǔ)12.1控制概述12.2控制的基本過程12.3有效控制的幾大特征第12章控制基礎(chǔ)

控制是對組織運行進(jìn)行監(jiān)督和衡量，發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施，以確保組織目標(biāo)實現(xiàn)的過程。通過本章的學(xué)習(xí)，了解控制的涵義、控制的必要性，掌握控制類型、控制的過程和有效控制的特征。12.1控制概述控制的涵義；控制的必要性；控制與計劃的關(guān)系；控制基本類型；12.1控制概述控制是組織在動態(tài)的環(huán)境中為了實現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的檢查和糾偏活動或過程?？刂剖怯媱潯⒔M織、領(lǐng)導(dǎo)有效進(jìn)行的必要保證,離開了適當(dāng)?shù)目刂疲媱?、組織、領(lǐng)導(dǎo)都有可能流于形式，組織目標(biāo)就有可能無法實現(xiàn)。因此，控制是一項重要的管理職能。12.1控制的必要性組織環(huán)境的不確定性為了使目標(biāo)計劃與變化的環(huán)境相適應(yīng)，需要監(jiān)控環(huán)境的變化和發(fā)展；管理失誤的不可避免為及時發(fā)現(xiàn)失誤，明確問題之所在，必須進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。組織活動的復(fù)雜性為避免本位主義，保證各項活動的順利進(jìn)行，要監(jiān)控各部門及其各崗位的工作情況。管理者通過他人完成任務(wù)，并負(fù)有最終的責(zé)任，為此，管理者就需要建立控制系統(tǒng)，以便使自己可以自始至終地掌握下屬完成任務(wù)的情況和進(jìn)度，以確保預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)。提升組織的效率和競爭力管理者要提升運作效率，就必須掌握企業(yè)利用資源的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確評估組織已有的生產(chǎn)或服務(wù)效率。12.1控制與計劃的關(guān)系有一個科學(xué)的、切實可行的計劃是控制的前提。有效的控制是建立在科學(xué)的計劃基礎(chǔ)之上的；控制工作本身也需要有計劃地進(jìn)行。控制與其他管理職能之間存在著密切的關(guān)系，計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)職能是控制的基礎(chǔ)，控制是在這三者的基礎(chǔ)上對具體組織活動進(jìn)行檢查和調(diào)整的過程，離開一定的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)，控制就無法正常進(jìn)行。12.1控制的類型事前控制保證某項活動有明確的績效目標(biāo)，保證各種資源要素的合理投放。事中控制及時處理例外情況、糾正工作中發(fā)生的各種偏差。事后控制

把好最后一關(guān)，并根據(jù)對實際工作績效的評價，為未來的事前和事中控制打下基礎(chǔ)。

按照其控制點的不同

預(yù)防性控制是為了避免產(chǎn)生錯誤和盡量減少今后的糾正活動，防止資金、時間和其他資源的浪費。

采用糾正性控制的目的是，當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取措施使行為或活動返回到事先確定的或所希望的水平。

根據(jù)控制的性質(zhì)

前饋控制通過情況觀察、規(guī)律的掌握、信息的分析、趨勢的預(yù)測，預(yù)計未來可能發(fā)生的問題，在其未發(fā)生前即采取措施加以防止。

反饋控制是根據(jù)過去的情況來指導(dǎo)現(xiàn)在和將來，從組織活動進(jìn)行過程中的信息反饋中發(fā)現(xiàn)偏差，通過分析原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。

按照控制信息的來源

集中控制

分層控制分散控制

按所采用的控制方式

12.2控制的基本過程實施管理控制職能的基本過程是：一、制定標(biāo)準(zhǔn)；二、對照標(biāo)準(zhǔn)衡量工作績效；三、采取糾正行動，消除偏離標(biāo)準(zhǔn)和計劃情況。

12.2控制的基本過程改進(jìn)工作方法修改計劃修改標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃和目標(biāo)1、確定控制標(biāo)準(zhǔn)開展各項工作2、衡量實際業(yè)績3、進(jìn)行差異分析4、采取糾偏措施有差異無差異12.2控制的標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)定量標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)定性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)合格標(biāo)準(zhǔn)時間標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成本標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)表明了組織對某項工作或行為的管理力度指組織對某項工作（或員工行為）要求達(dá)到的程度

“多快好省”是我們對很多工作的理想追求12.2控制過程對照標(biāo)準(zhǔn)衡量績效:個人觀測口頭與書面報告統(tǒng)計報告12.2控制過程采取糾偏行為:

糾偏行動是整個管理控制中關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。糾偏行動是指根據(jù)偏差分析結(jié)果，進(jìn)行決策，制定糾正偏差措施，并付諸實施，以便使實際操作系統(tǒng)重新進(jìn)入計劃軌道,保證目標(biāo)實現(xiàn)的行為。12.3有效控制的幾大特征與計劃、組織相適應(yīng)：管理的各項職能相互關(guān)聯(lián)、相互制約。不同的計劃具有不同的特點，因而控制所需的信息也各不相同。例如，對成本計劃的控制信息主要是各部門、各單位甚至各產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的費用；對產(chǎn)品銷售計劃的控制，則要收集銷售產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量和交貨期的情況?？刂七€應(yīng)當(dāng)反映組織結(jié)構(gòu)的類型和特征。組織結(jié)構(gòu)既然明確規(guī)定了企業(yè)內(nèi)每個人所擔(dān)任的職務(wù)和相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，因而它也就可以成為確定計劃執(zhí)行的職權(quán)所在和產(chǎn)生偏差的職責(zé)所在的依據(jù)。12.3事實證明，要想控制工作或活動的全過程幾乎是不可能的。應(yīng)抓住活動過程中的關(guān)鍵和重點進(jìn)行局部的和重點的控制。重點組織目標(biāo)影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的重要環(huán)境和主要因素事先未能預(yù)料而實際發(fā)生了的重大例外。重點控制12.3

及時性高效率的控制系統(tǒng)，要求能迅速發(fā)現(xiàn)問題并及時采取控制措施。一旦喪失時機，即使提供再準(zhǔn)確的信息也徒勞?？刂菩畔⒁η鬁?zhǔn)確：一是要盡量建立客觀的衡量方法，對績效用定量的方法記錄并評價，把定性的內(nèi)容具體化；二是管理人員要從組織的角度來觀察問題，避免個人的偏見和成見，特別是在績效的衡量階段；三是明確這些信息不是整人的證據(jù)以確保信息的可靠性，因為誰也不愿意提出對自己不利的證據(jù)。12.3

靈活性未來的不可預(yù)測性始終是一個客觀的存在控制應(yīng)保證在發(fā)生某些未能預(yù)測到的事件的情況下，如環(huán)境突變、計劃疏忽、計劃失敗等情況下，控制仍然有效，因此要有靈活性?？刂频撵`活性原則要求：制定多種應(yīng)付變化的方案留有一定的后備力量采用多種靈活的控制方式和方法12.3

經(jīng)濟性控制是一項需要投入大量的人力、物力和財力的活動，其耗費之大正是今天許多應(yīng)予控制的問題沒有加以控制的主要原因之一。控制的經(jīng)濟性原則要求：實行有選擇的控制，要正確而精心地選擇控制點，太多會不經(jīng)濟，太少會失去控制改進(jìn)控制方法和手段，努力降低控制的各種耗費而提高控制效果12.3適度性控制的目的是保證組織目標(biāo)和計劃的順利實現(xiàn)，但是過度的控制會給被控者帶來某種不愉快。畢竟被人控制是不好受的，過多的控制會扼殺員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性；當(dāng)然過少的控制也不行，過少控制將不能是組織的活動有序進(jìn)行，而且會造成資源浪費。12.3員工理解并接受有效控制應(yīng)該被員工所理解并接受對于一個有效的控制系統(tǒng)，員工應(yīng)該理解它并愿意在控制系統(tǒng)內(nèi)從事工作，這樣才能對組織產(chǎn)生積極作用。如果員工對控制系統(tǒng)產(chǎn)生抵觸情緒或不理解控制系統(tǒng)對提高組織生產(chǎn)率的作用和意義，那么員工會采取一些對策和手段抵抗控制系統(tǒng)?？偨Y(jié)控制是管理的一項重要職能，離開了控制，計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)都有可能流于形式?？刂婆c其他管理職能是相輔相成的，控制要有效，就必須要有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開