《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明(征求意見稿)一、工作簡(jiǎn)況本文件由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)提出并歸口，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由螞蟻科技集團(tuán)股份有限公司組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過程如下：2022年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目需求，確定標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；并完成首次專家論證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和基本框架后，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2022年4~6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組研究現(xiàn)有與基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理活動(dòng)相關(guān)的國(guó)際及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際情況，按照GB/T1.1—2020開展標(biāo)準(zhǔn)編制并形成工作討論稿。2022年8月6日標(biāo)準(zhǔn)起草組組織專家通過視頻方式召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)進(jìn)行討論評(píng)審，起草組整理專家意見并完善后形成征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的第2頁(yè)，共8頁(yè)結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，并結(jié)合“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需求、國(guó)際社會(huì)對(duì)碳中和目標(biāo)需求，為建立健全全個(gè)人或家庭碳減排激勵(lì)難的問題，通過建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人綠色低碳行為碳減排管理基本要求，引導(dǎo)個(gè)人低碳消費(fèi)，低碳生活、低碳出行、低碳交易等而制定?！痘诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》本文件規(guī)定了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)人綠色低碳行為及產(chǎn)生的碳減排進(jìn)行激勵(lì)的管理規(guī)范，明確相關(guān)參與主體的要求、衡量個(gè)人綠色低碳行為的基本原則、綠色低碳行為碳減排管理和平臺(tái)支撐。本文件適用于各類主體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展個(gè)人綠色低碳行為識(shí)別、量化、激勵(lì)、評(píng)估、考核等管理，也可為相關(guān)機(jī)構(gòu)參與個(gè)人綠色低碳行為碳減排生態(tài)體系提供參考，為各類碳普惠服務(wù)提供方提供參考，在雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下共同倡導(dǎo)綠色低碳的社會(huì)氛圍。。本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語(yǔ)和定義4.參與主體5.綠色低碳行為碳減排管理6.平臺(tái)支撐第3頁(yè)，共8頁(yè)附錄A參考文獻(xiàn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡(jiǎn)要說明國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門在2022年年初印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》指出，促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制的碳普惠模式逐漸推出，鼓勵(lì)“公眾參與低碳行動(dòng)”成為平臺(tái)型機(jī)構(gòu)在參與雙碳工作時(shí)的重要抓手之一，以低碳減排行為產(chǎn)生積分兌換相關(guān)權(quán)益的“碳普惠”模式不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出如廣東碳普惠、湖北碳寶包、江西綠寶碳普制、騰訊低碳星球、高德綠色出行、美團(tuán)低碳場(chǎng)景數(shù)字人民幣、中信銀行碳賬戶、衢州銀行碳賬戶，以及綠普惠云等相關(guān)產(chǎn)品。共有17個(gè)省市公開聲明布局碳普惠。其中，上海、重慶、深圳、廣東分別出臺(tái)了工作方案。已經(jīng)有數(shù)十個(gè)地區(qū)建設(shè)了碳普惠平臺(tái)，80%的項(xiàng)目近兩年上線。配合各區(qū)域的碳普惠平臺(tái)，陸續(xù)有相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。2020年3月，成都市人民政府關(guān)于構(gòu)建“碳惠天府”機(jī)第4頁(yè)，共8頁(yè)制的實(shí)施意見2021年11月，深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》2022年2月，上海市碳普惠機(jī)制建設(shè)工作方案(征求意見稿)發(fā)布。政策之外，個(gè)人碳減排的核算在各地也陸續(xù)出臺(tái)方法學(xué)，但覆蓋范圍多有不同：《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)(2021)》，深圳市低碳公共出行的基準(zhǔn)線情景包括各類小汽車(汽油私人小汽車、純電動(dòng)私人小汽車、混動(dòng)私人小汽車、純電動(dòng)出租車)、純電動(dòng)公共汽車和地鐵的平均碳排放水平，低碳出行情景僅包括純電動(dòng)公共汽車和地鐵?！侗本┦械吞汲鲂刑紲p排方法學(xué)(2020)》中公共出行的基準(zhǔn)線情景僅針對(duì)小汽車(私人小汽車、單位小汽車、出租車、網(wǎng)約車等)的平均碳排放水平，低碳出行情景相對(duì)比較豐富，包括公交、軌道、自行車、步行、合乘等方式。廣東省發(fā)布了應(yīng)用情景更豐富全面的碳普惠方法學(xué)。除了自行車騎行，廣東省還發(fā)布了廢衣再利用、節(jié)能熱水器、分布式光伏、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的碳普惠方法學(xué)。例如：《廣東省廢棄衣物再利用碳普惠方法學(xué)(試行)》將基準(zhǔn)線情景設(shè)定為“在沒有碳普惠項(xiàng)目活動(dòng)的情況下，廢棄衣物將作為垃圾進(jìn)行焚燒處理或衛(wèi)生填埋處理”。除了CO，方法學(xué)在計(jì)算第5頁(yè)，共8頁(yè)過程中將焚燒產(chǎn)生的CH和NO含量轉(zhuǎn)化為了CO當(dāng)量?！稄V東省林業(yè)碳匯碳普惠方法學(xué)(2020年修訂版)》僅考慮了核算邊界內(nèi)由森林火災(zāi)引起生物質(zhì)燃燒造成的非CO溫室氣體排放(CH和NO)。此外，行業(yè)緯度也陸續(xù)推出了金融業(yè)、交通業(yè)的個(gè)人碳賬戶為基礎(chǔ)的地方或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。T/ACEF031-2022《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》規(guī)定了公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化原則、評(píng)估范圍、評(píng)估程序和評(píng)估方法以及數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。T/ZJFS005-2021《銀行個(gè)人碳賬戶管理規(guī)范》規(guī)定了銀行個(gè)人碳賬戶管理的基本要求、數(shù)據(jù)采集、節(jié)約碳排放量折算、平臺(tái)建設(shè)、賬戶評(píng)價(jià)、賬戶應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。DB36/T1476-2021《碳普惠平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和DB36/T1477-2021《碳普惠平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了江西省碳普惠平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的技術(shù)要求和運(yùn)營(yíng)管理要求。碳普惠并非中國(guó)才有。例如，韓國(guó)十分重視氣候變化問題，光州市有穩(wěn)健的中等收入，并且民眾環(huán)境意識(shí)強(qiáng)。光州市于2008年開始推行“碳銀行”制度，由光州銀行向自愿參與的家庭發(fā)放“碳綠卡”，若持卡人及其家庭成員相比此前兩年，在過去的六個(gè)月中水、電、天然氣的平均使用量減少5%及以上，就能獲得一定量的“碳積分”。另外，購(gòu)買指第6頁(yè)，共8頁(yè)

定的環(huán)境友好產(chǎn)品或出行搭乘公共交通也能獲取“碳積分”。這些積分可用于購(gòu)買綠色家庭用品，或在國(guó)家公園或特定區(qū)域內(nèi)的其他景點(diǎn)享有折扣。韓國(guó)光州“碳銀行”項(xiàng)目的順利實(shí)施，使其在全球范圍內(nèi)已獲得了很高的知名度。雖然已有很多嘗試，但是目前碳普惠激勵(lì)平臺(tái)基本呈現(xiàn)產(chǎn)品生命周期非常短，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)活躍的狀態(tài)。如江蘇碳普惠平臺(tái)上線25天用戶破10萬(wàn)；到上線中期，用戶覆蓋到達(dá)頂峰，新增用戶驟降；上線后期，活躍度出現(xiàn)斷崖式下跌，用戶留存持續(xù)減少，生命周期3個(gè)月內(nèi)就基本結(jié)束了。如全國(guó)首家的廣東省碳普惠平臺(tái)，每月積分兌換商品的銷量已經(jīng)下降至0。如何能有效激勵(lì)用戶，實(shí)現(xiàn)持續(xù)活躍，如何能持久長(zhǎng)效的引導(dǎo)用戶的綠色低碳行為，梳理穩(wěn)定的綠色低碳觀念，需要科學(xué)的激勵(lì)管理方法。三、重大分岐意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無四、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議與說明本標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供協(xié)會(huì)會(huì)員和社會(huì)自愿使用。五、貫徹中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容)本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。第7頁(yè)，共8頁(yè)建議由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，企業(yè)自愿采用本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)為全新制定，無替代標(biāo)準(zhǔn)版本。七、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)無。第8頁(yè)，共8頁(yè)

《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》編制說明(征求意見稿)標(biāo)準(zhǔn)起草組二零二二年七月第1頁(yè)，共8頁(yè)《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明(征求意見稿)一、工作簡(jiǎn)況本文件由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)提出并歸口，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由螞蟻科技集團(tuán)股份有限公司組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)制定工作的主要過程如下：2022年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目需求，確定標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃，調(diào)研并收集基礎(chǔ)資料；并完成首次專家論證，確定標(biāo)準(zhǔn)主要范圍、標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和基本框架后，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2022年4~6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組研究現(xiàn)有與基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理活動(dòng)相關(guān)的國(guó)際及國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理所搜集的資料，結(jié)合實(shí)際情況，按照GB/T1.1—2020開展標(biāo)準(zhǔn)編制并形成工作討論稿。2022年8月6日標(biāo)準(zhǔn)起草組組織專家通過視頻方式召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)進(jìn)行討論評(píng)審，起草組整理專家意見并完善后形成征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容《基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的第2頁(yè)，共8頁(yè)結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，并結(jié)合“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需求、國(guó)際社會(huì)對(duì)碳中和目標(biāo)需求，為建立健全全個(gè)人或家庭碳減排激勵(lì)難的問題，通過建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人綠色低碳行為碳減排管理基本要求，引導(dǎo)個(gè)人低碳消費(fèi)，低碳生活、低碳出行、低碳交易等而制定?！痘诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的個(gè)人碳減排激勵(lì)管理規(guī)范》本文件規(guī)定了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)個(gè)人綠色低碳行為及產(chǎn)生的碳減排進(jìn)行激勵(lì)的管理規(guī)范，明確相關(guān)參與主體的要求、衡量個(gè)人綠色低碳行為的基本原則、綠色低碳行為碳減排管理和平臺(tái)支撐。本文件適用于各類主體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展個(gè)人綠色低碳行為識(shí)別、量化、激勵(lì)、評(píng)估、考核等管理，也可為相關(guān)機(jī)構(gòu)參與個(gè)人綠色低碳行為碳減排生態(tài)體系提供參考，為各類碳普惠服務(wù)提供方提供參考，在雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)下共同倡導(dǎo)綠色低碳的社會(huì)氛圍。。本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語(yǔ)和定義4.參與主體5.綠色低碳行為碳減排管理6.平臺(tái)支撐第3頁(yè)，共8頁(yè)附錄A參考文獻(xiàn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度及水平的簡(jiǎn)要說明國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門在2022年年初印發(fā)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》指出，促進(jìn)綠色消費(fèi)是消費(fèi)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須在消費(fèi)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制的碳普惠模式逐漸推出，鼓勵(lì)“公眾參與低碳行動(dòng)”成為平臺(tái)型機(jī)構(gòu)在參與雙碳工作時(shí)的重要抓手之一，以低碳減排行為產(chǎn)生積分兌換相關(guān)權(quán)益的“碳普惠”模式