礦業(yè)工程安全管理制度一、概述

礦業(yè)工程作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人員生命、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。建立健全安全管理制度是保障礦業(yè)工程安全運行的必要條件。本制度旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，規(guī)范作業(yè)流程，降低事故風(fēng)險，提升整體安全管理水平。

二、安全管理制度體系

（一）制度框架

1.頂層設(shè)計：建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，明確各級管理人員的安全職責(zé)。

2.分層管理：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，制定總則性安全管理制度，并細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。

3.動態(tài)調(diào)整：定期評估制度有效性，結(jié)合事故案例和技術(shù)發(fā)展，更新完善制度內(nèi)容。

（二）核心制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：

(1)明確各部門、崗位的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書。

(2)設(shè)立安全監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患排查。

2.安全操作規(guī)程：

(1)制定各工種、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

(2)強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險作業(yè)（如爆破、高空作業(yè)）的審批和監(jiān)護(hù)要求。

3.風(fēng)險管控制度：

(1)建立風(fēng)險識別、評估和分級管控機(jī)制。

(2)重點關(guān)注瓦斯、水害、頂板等重大風(fēng)險，制定專項防控措施。

三、安全管理措施

（一）人員管理

1.安全培訓(xùn)：

(1)新員工必須完成72小時崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

(2)每年組織至少2次全員安全復(fù)訓(xùn)，重點內(nèi)容更新周期不超過6個月。

2.資質(zhì)管理：

(1)特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持有效證件上崗，每年復(fù)審。

(2)實施關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，避免疲勞作業(yè)。

（二）設(shè)備與設(shè)施管理

1.設(shè)備維護(hù)：

(1)建立設(shè)備臺賬，記錄檢修、保養(yǎng)歷史。

(2)制定預(yù)防性維護(hù)計劃，大型設(shè)備（如主提升機(jī)）每月巡檢一次。

2.安全防護(hù)：

(1)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置（如護(hù)欄、警示標(biāo)識）。

(2)電氣設(shè)備需定期檢測接地電阻，阻值不超過4Ω。

（三）作業(yè)過程管理

1.作業(yè)許可：

(1)動火作業(yè)需提前提交申請，經(jīng)審批后派專人監(jiān)護(hù)。

(2)有限空間作業(yè)必須進(jìn)行氣體檢測，氧氣濃度維持在19.5%-23.5%。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備：

(1)配備足夠數(shù)量的事故救援器材（如呼吸器、急救箱）。

(2)每季度組織至少1次應(yīng)急演練，演練覆蓋火災(zāi)、坍塌等場景。

四、監(jiān)督與改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督

1.隱患排查：

(1)實施班前、班中、班后三級檢查，記錄并閉環(huán)管理。

(2)對發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)定整改期限，重大隱患需上報主管部門。

2.檢查考核：

(1)每月開展綜合性安全檢查，評分結(jié)果與績效掛鉤。

(2)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度獨立審核，出具評估報告。

（二）持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析：

(1)收集事故、隱患數(shù)據(jù)，分析發(fā)生規(guī)律和趨勢。

(2)每季度發(fā)布安全簡報，通報重點問題和改進(jìn)措施。

2.技術(shù)創(chuàng)新：

(1)推廣智能化監(jiān)控設(shè)備（如粉塵、瓦斯自動監(jiān)測系統(tǒng)）。

(2)對新工藝、新設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗證，合格后方可應(yīng)用。

五、附則

1.本制度適用于所有參與礦業(yè)工程的生產(chǎn)單位和協(xié)作方。

2.制度修訂需經(jīng)企業(yè)安全管理委員會審議通過后發(fā)布。

3.未盡事宜參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

一、概述

礦業(yè)工程作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人員生命、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。建立健全安全管理制度是保障礦業(yè)工程安全運行的必要條件。本制度旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，規(guī)范作業(yè)流程，降低事故風(fēng)險，提升整體安全管理水平。制度內(nèi)容涵蓋人員、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)全過程，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，力求實現(xiàn)零事故目標(biāo)。

二、安全管理制度體系

（一）制度框架

1.頂層設(shè)計：建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，明確各級管理人員的安全職責(zé)。體系應(yīng)包含總則、分則及附則，形成層次分明、覆蓋全面的制度網(wǎng)絡(luò)。

(1)總則：闡述制度目的、適用范圍、基本原則，確立安全管理在整個企業(yè)運營中的核心地位。

(2)分則：根據(jù)礦井類型（如露天、地下）、工藝特點（如開采、選礦）制定具體規(guī)定，例如《通風(fēng)安全管理制度》《爆破作業(yè)安全管理細(xì)則》。

(3)附則：明確制度的解釋權(quán)、生效日期、修訂程序等。

2.分層管理：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，制定總則性安全管理制度，并細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。

(1)公司層面：制定《安全生產(chǎn)管理辦法》，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源保障等宏觀要求。

(2)部門/區(qū)隊層面：制定《采掘區(qū)隊安全操作規(guī)程》，細(xì)化到具體工作面、設(shè)備操作。

(3)班組層面：制定《班前安全會制度》，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點及控制措施。

3.動態(tài)調(diào)整：定期評估制度有效性，結(jié)合事故案例和技術(shù)發(fā)展，更新完善制度內(nèi)容。

(1)評估周期：每年至少開展一次制度執(zhí)行情況評估，重點關(guān)注制度與實際作業(yè)的契合度。

(2)更新觸發(fā)：發(fā)生典型事故后，立即組織分析原因，修訂相關(guān)制度；新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)時，同步更新配套管理制度。

（二）核心制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：

(1)明確各部門、崗位的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書。

-職責(zé)劃分：總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，分管安全副總經(jīng)理主抓，生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等部門各司其職，班組長落實現(xiàn)場管理，員工遵守操作規(guī)程。

-責(zé)任書內(nèi)容：包含崗位安全職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施，一式兩份，企業(yè)和員工簽字。

(2)設(shè)立安全監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患排查。

-崗位設(shè)置：根據(jù)礦井規(guī)模，配備專職或兼職安全監(jiān)督員，一般不低于生產(chǎn)班組的10%。

-權(quán)限規(guī)定：監(jiān)督員有權(quán)制止違章作業(yè)，對重大隱患可立即停止作業(yè)并上報。

2.安全操作規(guī)程：

(1)制定各工種、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

-規(guī)程內(nèi)容：涵蓋作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中步驟、作業(yè)后處置、應(yīng)急處理等全流程。例如，《主提升機(jī)操作規(guī)程》需詳細(xì)規(guī)定啟動、運行、停車、常見故障處理等。

-編制要求：由技術(shù)專家、一線骨干共同編制，確?？茖W(xué)性和可操作性。

(2)強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險作業(yè)（如爆破、高空作業(yè)）的審批和監(jiān)護(hù)要求。

-爆破作業(yè)：需編制《爆破設(shè)計說明書》，經(jīng)審批后由持證人員實施，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線，配備專職監(jiān)護(hù)員。

-高空作業(yè)：作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險評估，要求佩戴安全帶，設(shè)置安全繩，下方設(shè)置警戒區(qū)。

3.風(fēng)險管控制度：

(1)建立風(fēng)險識別、評估和分級管控機(jī)制。

-風(fēng)險識別：采用工作安全分析（JSA）等方法，全面梳理各環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險。

-風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險，從可能性（L）和嚴(yán)重性（S）兩個維度進(jìn)行打分，計算風(fēng)險值（R=LS），劃分風(fēng)險等級（如紅、橙、黃、綠）。

-分級管控：

-紅色風(fēng)險：必須禁止，立即整改，投入資源消除。

-橙色風(fēng)險：采取嚴(yán)格的控制措施，如增加防護(hù)裝置、設(shè)置監(jiān)測點。

-黃色風(fēng)險：加強(qiáng)檢查，落實控制措施，如佩戴個人防護(hù)裝備。

-綠色風(fēng)險：保持現(xiàn)有控制措施，定期檢查。

(2)重點關(guān)注瓦斯、水害、頂板等重大風(fēng)險，制定專項防控措施。

-瓦斯管理：建立“通風(fēng)、抽采、監(jiān)測”三位一體的瓦斯治理體系，設(shè)定瓦斯超限預(yù)警值和停工標(biāo)準(zhǔn)。

-水害防治：定期排查含水層，完善排水系統(tǒng)，設(shè)定水情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

-頂板管理：實施“敲幫問頂”制度，按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)強(qiáng)度驗收，設(shè)定離層報警值。

三、安全管理措施

（一）人員管理

1.安全培訓(xùn)：

(1)新員工必須完成72小時崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

-培訓(xùn)內(nèi)容：包括企業(yè)規(guī)章制度、通用安全知識、崗位操作技能、應(yīng)急避險等。

-考核方式：采用筆試、實操相結(jié)合的方式，合格率需達(dá)95%以上。

(2)每年組織至少2次全員安全復(fù)訓(xùn)，重點內(nèi)容更新周期不超過6個月。

-復(fù)訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)年度安全形勢和制度變化，重點更新事故案例、新技術(shù)應(yīng)用等。

-培訓(xùn)記錄：建立員工培訓(xùn)檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋、可追溯。

2.資質(zhì)管理：

(1)特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持有效證件上崗，每年復(fù)審。

-證件要求：證件類型需與實際崗位匹配，如電工證需注明電壓等級。

-日常監(jiān)督：每月抽查特種作業(yè)人員操作記錄，對不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)崗。

(2)實施關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，避免疲勞作業(yè)。

-輪崗周期：一般不超過6個月，關(guān)鍵崗位（如主提司機(jī)）可根據(jù)情況適當(dāng)延長。

-輪崗目的：減少因長期單一作業(yè)導(dǎo)致的技能僵化或心理疲勞。

（二）設(shè)備與設(shè)施管理

1.設(shè)備維護(hù)：

(1)建立設(shè)備臺賬，記錄檢修、保養(yǎng)歷史。

-臺賬內(nèi)容：包含設(shè)備名稱、型號、購置日期、使用部門、維修記錄、保養(yǎng)周期等。

-電子化管理：條件允許的企業(yè)可建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(2)制定預(yù)防性維護(hù)計劃，大型設(shè)備（如主提升機(jī)）每月巡檢一次。

-巡檢內(nèi)容：參照設(shè)備說明書，對關(guān)鍵部位（如制動系統(tǒng)、鋼絲繩）進(jìn)行檢查。

-維護(hù)記錄：每次維護(hù)后填寫記錄，簽字確認(rèn)，作為設(shè)備壽命管理的依據(jù)。

2.安全防護(hù)：

(1)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置（如護(hù)欄、警示標(biāo)識）。

-護(hù)欄要求：高度不低于1.2米，設(shè)置防攀爬裝置。

-警示標(biāo)識：采用反光材料，內(nèi)容清晰，定期檢查更換。

(2)電氣設(shè)備需定期檢測接地電阻，阻值不超過4Ω。

-檢測周期：每月檢測一次，雷雨季節(jié)前增加檢測頻次。

-檢測方法：使用專業(yè)接地電阻測試儀，做好檢測記錄。

（三）作業(yè)過程管理

1.作業(yè)許可：

(1)動火作業(yè)需提前提交申請，經(jīng)審批后派專人監(jiān)護(hù)。

-申請內(nèi)容：包括作業(yè)時間、地點、內(nèi)容、安全措施、監(jiān)護(hù)人信息等。

-監(jiān)護(hù)要求：監(jiān)護(hù)人需持證上崗，全程監(jiān)督，配備滅火器材。

(2)有限空間作業(yè)必須進(jìn)行氣體檢測，氧氣濃度維持在19.5%-23.5%。

-檢測項目：至少檢測氧含量、可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度。

-作業(yè)要求：采取強(qiáng)制通風(fēng)，設(shè)置進(jìn)出通道，配備通訊設(shè)備。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備：

(1)配備足夠數(shù)量的事故救援器材（如呼吸器、急救箱）。

-器材清單：呼吸器不少于20套，急救箱覆蓋所有班組，定期檢查更換藥品。

-存放地點：設(shè)置在易于取用的固定位置，有明顯標(biāo)識。

(2)每季度組織至少1次應(yīng)急演練，演練覆蓋火災(zāi)、坍塌等場景。

-演練內(nèi)容：模擬事故發(fā)生，檢驗人員反應(yīng)、器材使用、指揮協(xié)調(diào)能力。

-評估改進(jìn)：演練后召開總結(jié)會，分析不足，修訂應(yīng)急預(yù)案。

四、監(jiān)督與改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督

1.隱患排查：

(1)實施班前、班中、班后三級檢查，記錄并閉環(huán)管理。

-班前檢查：由班組長組織，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)安全。

-班中檢查：由安全員巡視，重點關(guān)注動態(tài)風(fēng)險。

-班后檢查：清理作業(yè)現(xiàn)場，確認(rèn)無遺留隱患。

(2)對發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)定整改期限，重大隱患需上報主管部門。

-整改期限：一般隱患48小時內(nèi)整改，重大隱患3日內(nèi)制定方案，7日內(nèi)開始整改。

-上報要求：重大隱患整改前需組織專家論證，并報公司安委會批準(zhǔn)。

2.檢查考核：

(1)每月開展綜合性安全檢查，評分結(jié)果與績效掛鉤。

-檢查方式：采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式。

-評分標(biāo)準(zhǔn)：制定詳細(xì)的檢查表，根據(jù)扣分結(jié)果排名。

(2)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度獨立審核，出具評估報告。

-審核內(nèi)容：覆蓋制度落實、現(xiàn)場管理、應(yīng)急能力等全方面。

-報告應(yīng)用：作為管理改進(jìn)的重要依據(jù)，納入企業(yè)年度規(guī)劃。

（二）持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析：

(1)收集事故、隱患數(shù)據(jù)，分析發(fā)生規(guī)律和趨勢。

-數(shù)據(jù)來源：安全管理系統(tǒng)、事故報告、檢查記錄等。

-分析方法：采用事故樹、魚骨圖等工具，查找根本原因。

(2)每季度發(fā)布安全簡報，通報重點問題和改進(jìn)措施。

-簡報格式：包含本期事故統(tǒng)計、典型隱患、改進(jìn)建議等。

-傳播范圍：發(fā)放至所有管理層和班組長。

2.技術(shù)創(chuàng)新：

(1)推廣智能化監(jiān)控設(shè)備（如粉塵、瓦斯自動監(jiān)測系統(tǒng)）。

-設(shè)備功能：實時監(jiān)測、超限報警、數(shù)據(jù)存儲、遠(yuǎn)程控制。

-應(yīng)用效果：通過試點驗證，量化說明對降低風(fēng)險的作用。

(2)對新工藝、新設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗證，合格后方可應(yīng)用。

-驗證流程：小范圍試用、安全評估、風(fēng)險評估、最終審批。

-驗證標(biāo)準(zhǔn)：參照行業(yè)規(guī)范，確保新工藝、新設(shè)備不增加新的風(fēng)險。

五、附則

1.本制度適用于所有參與礦業(yè)工程的生產(chǎn)單位和協(xié)作方。

-適用單位：包括所有子公司、承包商、租賃商等。

-協(xié)作方管理：簽訂安全協(xié)議，明確各方責(zé)任。

2.制度修訂需經(jīng)企業(yè)安全管理委員會審議通過后發(fā)布。

-審議程序：提交方案、討論、投票、記錄。

-發(fā)布方式：通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)、公告欄等渠道發(fā)布。

3.未盡事宜參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐執(zhí)行。

-標(biāo)準(zhǔn)來源：如《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等。

-最佳實踐：借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的安全管理經(jīng)驗。

一、概述

礦業(yè)工程作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人員生命、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。建立健全安全管理制度是保障礦業(yè)工程安全運行的必要條件。本制度旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，規(guī)范作業(yè)流程，降低事故風(fēng)險，提升整體安全管理水平。

二、安全管理制度體系

（一）制度框架

1.頂層設(shè)計：建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，明確各級管理人員的安全職責(zé)。

2.分層管理：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，制定總則性安全管理制度，并細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。

3.動態(tài)調(diào)整：定期評估制度有效性，結(jié)合事故案例和技術(shù)發(fā)展，更新完善制度內(nèi)容。

（二）核心制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：

(1)明確各部門、崗位的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書。

(2)設(shè)立安全監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患排查。

2.安全操作規(guī)程：

(1)制定各工種、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

(2)強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險作業(yè)（如爆破、高空作業(yè)）的審批和監(jiān)護(hù)要求。

3.風(fēng)險管控制度：

(1)建立風(fēng)險識別、評估和分級管控機(jī)制。

(2)重點關(guān)注瓦斯、水害、頂板等重大風(fēng)險，制定專項防控措施。

三、安全管理措施

（一）人員管理

1.安全培訓(xùn)：

(1)新員工必須完成72小時崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

(2)每年組織至少2次全員安全復(fù)訓(xùn)，重點內(nèi)容更新周期不超過6個月。

2.資質(zhì)管理：

(1)特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持有效證件上崗，每年復(fù)審。

(2)實施關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，避免疲勞作業(yè)。

（二）設(shè)備與設(shè)施管理

1.設(shè)備維護(hù)：

(1)建立設(shè)備臺賬，記錄檢修、保養(yǎng)歷史。

(2)制定預(yù)防性維護(hù)計劃，大型設(shè)備（如主提升機(jī)）每月巡檢一次。

2.安全防護(hù)：

(1)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置（如護(hù)欄、警示標(biāo)識）。

(2)電氣設(shè)備需定期檢測接地電阻，阻值不超過4Ω。

（三）作業(yè)過程管理

1.作業(yè)許可：

(1)動火作業(yè)需提前提交申請，經(jīng)審批后派專人監(jiān)護(hù)。

(2)有限空間作業(yè)必須進(jìn)行氣體檢測，氧氣濃度維持在19.5%-23.5%。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備：

(1)配備足夠數(shù)量的事故救援器材（如呼吸器、急救箱）。

(2)每季度組織至少1次應(yīng)急演練，演練覆蓋火災(zāi)、坍塌等場景。

四、監(jiān)督與改進(jìn)

（一）日常監(jiān)督

1.隱患排查：

(1)實施班前、班中、班后三級檢查，記錄并閉環(huán)管理。

(2)對發(fā)現(xiàn)的問題設(shè)定整改期限，重大隱患需上報主管部門。

2.檢查考核：

(1)每月開展綜合性安全檢查，評分結(jié)果與績效掛鉤。

(2)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度獨立審核，出具評估報告。

（二）持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析：

(1)收集事故、隱患數(shù)據(jù)，分析發(fā)生規(guī)律和趨勢。

(2)每季度發(fā)布安全簡報，通報重點問題和改進(jìn)措施。

2.技術(shù)創(chuàng)新：

(1)推廣智能化監(jiān)控設(shè)備（如粉塵、瓦斯自動監(jiān)測系統(tǒng)）。

(2)對新工藝、新設(shè)備的安全性能進(jìn)行驗證，合格后方可應(yīng)用。

五、附則

1.本制度適用于所有參與礦業(yè)工程的生產(chǎn)單位和協(xié)作方。

2.制度修訂需經(jīng)企業(yè)安全管理委員會審議通過后發(fā)布。

3.未盡事宜參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

一、概述

礦業(yè)工程作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人員生命、財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。建立健全安全管理制度是保障礦業(yè)工程安全運行的必要條件。本制度旨在通過系統(tǒng)化的管理措施，規(guī)范作業(yè)流程，降低事故風(fēng)險，提升整體安全管理水平。制度內(nèi)容涵蓋人員、設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)全過程，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，力求實現(xiàn)零事故目標(biāo)。

二、安全管理制度體系

（一）制度框架

1.頂層設(shè)計：建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全管理體系，明確各級管理人員的安全職責(zé)。體系應(yīng)包含總則、分則及附則，形成層次分明、覆蓋全面的制度網(wǎng)絡(luò)。

(1)總則：闡述制度目的、適用范圍、基本原則，確立安全管理在整個企業(yè)運營中的核心地位。

(2)分則：根據(jù)礦井類型（如露天、地下）、工藝特點（如開采、選礦）制定具體規(guī)定，例如《通風(fēng)安全管理制度》《爆破作業(yè)安全管理細(xì)則》。

(3)附則：明確制度的解釋權(quán)、生效日期、修訂程序等。

2.分層管理：根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)特點，制定總則性安全管理制度，并細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位。

(1)公司層面：制定《安全生產(chǎn)管理辦法》，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、資源保障等宏觀要求。

(2)部門/區(qū)隊層面：制定《采掘區(qū)隊安全操作規(guī)程》，細(xì)化到具體工作面、設(shè)備操作。

(3)班組層面：制定《班前安全會制度》，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點及控制措施。

3.動態(tài)調(diào)整：定期評估制度有效性，結(jié)合事故案例和技術(shù)發(fā)展，更新完善制度內(nèi)容。

(1)評估周期：每年至少開展一次制度執(zhí)行情況評估，重點關(guān)注制度與實際作業(yè)的契合度。

(2)更新觸發(fā)：發(fā)生典型事故后，立即組織分析原因，修訂相關(guān)制度；新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)時，同步更新配套管理制度。

（二）核心制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：

(1)明確各部門、崗位的安全職責(zé)，簽訂責(zé)任書。

-職責(zé)劃分：總經(jīng)理負(fù)總責(zé)，分管安全副總經(jīng)理主抓，生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等部門各司其職，班組長落實現(xiàn)場管理，員工遵守操作規(guī)程。

-責(zé)任書內(nèi)容：包含崗位安全職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施，一式兩份，企業(yè)和員工簽字。

(2)設(shè)立安全監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患排查。

-崗位設(shè)置：根據(jù)礦井規(guī)模，配備專職或兼職安全監(jiān)督員，一般不低于生產(chǎn)班組的10%。

-權(quán)限規(guī)定：監(jiān)督員有權(quán)制止違章作業(yè)，對重大隱患可立即停止作業(yè)并上報。

2.安全操作規(guī)程：

(1)制定各工種、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。

-規(guī)程內(nèi)容：涵蓋作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)中步驟、作業(yè)后處置、應(yīng)急處理等全流程。例如，《主提升機(jī)操作規(guī)程》需詳細(xì)規(guī)定啟動、運行、停車、常見故障處理等。

-編制要求：由技術(shù)專家、一線骨干共同編制，確?？茖W(xué)性和可操作性。

(2)強(qiáng)調(diào)高風(fēng)險作業(yè)（如爆破、高空作業(yè)）的審批和監(jiān)護(hù)要求。

-爆破作業(yè)：需編制《爆破設(shè)計說明書》，經(jīng)審批后由持證人員實施，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線，配備專職監(jiān)護(hù)員。

-高空作業(yè)：作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險評估，要求佩戴安全帶，設(shè)置安全繩，下方設(shè)置警戒區(qū)。

3.風(fēng)險管控制度：

(1)建立風(fēng)險識別、評估和分級管控機(jī)制。

-風(fēng)險識別：采用工作安全分析（JSA）等方法，全面梳理各環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險。

-風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險，從可能性（L）和嚴(yán)重性（S）兩個維度進(jìn)行打分，計算風(fēng)險值（R=LS），劃分風(fēng)險等級（如紅、橙、黃、綠）。

-分級管控：

-紅色風(fēng)險：必須禁止，立即整改，投入資源消除。

-橙色風(fēng)險：采取嚴(yán)格的控制措施，如增加防護(hù)裝置、設(shè)置監(jiān)測點。

-黃色風(fēng)險：加強(qiáng)檢查，落實控制措施，如佩戴個人防護(hù)裝備。

-綠色風(fēng)險：保持現(xiàn)有控制措施，定期檢查。

(2)重點關(guān)注瓦斯、水害、頂板等重大風(fēng)險，制定專項防控措施。

-瓦斯管理：建立“通風(fēng)、抽采、監(jiān)測”三位一體的瓦斯治理體系，設(shè)定瓦斯超限預(yù)警值和停工標(biāo)準(zhǔn)。

-水害防治：定期排查含水層，完善排水系統(tǒng)，設(shè)定水情監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

-頂板管理：實施“敲幫問頂”制度，按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)強(qiáng)度驗收，設(shè)定離層報警值。

三、安全管理措施

（一）人員管理

1.安全培訓(xùn)：

(1)新員工必須完成72小時崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

-培訓(xùn)內(nèi)容：包括企業(yè)規(guī)章制度、通用安全知識、崗位操作技能、應(yīng)急避險等。

-考核方式：采用筆試、實操相結(jié)合的方式，合格率需達(dá)95%以上。

(2)每年組織至少2次全員安全復(fù)訓(xùn)，重點內(nèi)容更新周期不超過6個月。

-復(fù)訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)年度安全形勢和制度變化，重點更新事故案例、新技術(shù)應(yīng)用等。

-培訓(xùn)記錄：建立員工培訓(xùn)檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋、可追溯。

2.資質(zhì)管理：

(1)特種作業(yè)人員（如電工、焊工）需持有效證件上崗，每年復(fù)審。

-證件要求：證件類型需與實際崗位匹配，如電工證需注明電壓等級。

-日常監(jiān)督：每月抽查特種作業(yè)人員操作記錄，對不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)或調(diào)崗。

(2)實施關(guān)鍵崗位人員輪崗制度，避免疲勞作業(yè)。

-輪崗周期：一般不超過6個月，關(guān)鍵崗位（如主提司機(jī)）可根據(jù)情況適當(dāng)延長。

-輪崗目的：減少因長期單一作業(yè)導(dǎo)致的技能僵化或心理疲勞。

（二）設(shè)備與設(shè)施管理

1.設(shè)備維護(hù)：

(1)建立設(shè)備臺賬，記錄檢修、保養(yǎng)歷史。

-臺賬內(nèi)容：包含設(shè)備名稱、型號、購置日期、使用部門、維修記錄、保養(yǎng)周期等。

-電子化管理：條件允許的企業(yè)可建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(2)制定預(yù)防性維護(hù)計劃，大型設(shè)備（如主提升機(jī)）每月巡檢一次。

-巡檢內(nèi)容：參照設(shè)備說明書，對關(guān)鍵部位（如制動系統(tǒng)、鋼絲繩）進(jìn)行檢查。

-維護(hù)記錄：每次維護(hù)后填寫記錄，簽字確認(rèn)，作為設(shè)備壽命管理的依據(jù)。

2.安全防護(hù)：

(1)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置（如護(hù)欄、警示標(biāo)識）。

-護(hù)欄要求：高度不低于1.2米，設(shè)置防攀爬裝置。

-警示標(biāo)識：采用反光材料，內(nèi)容清晰，定期檢查更換。

(2)電氣設(shè)備需定期檢測接地電阻，阻值不超過4Ω。

-檢測周期：每月檢測一次，雷雨季節(jié)前增加檢測頻次。

-檢測方法：使用專業(yè)接地電阻測試儀，做好檢測記錄。

（三）作業(yè)過程管理

1.作業(yè)許可：

(1)動火作業(yè)需提前提交申請，經(jīng)審批后派專人監(jiān)護(hù)。

-申請內(nèi)容：包括作業(yè)時間、地點、內(nèi)容、安全措施、監(jiān)護(hù)人信息等。

-監(jiān)護(hù)要求：監(jiān)護(hù)人需持證上崗，全程監(jiān)督，配備滅火器材。

(2)有限空間作業(yè)必須進(jìn)行氣體檢測，氧氣濃度維持在19.5%-23.5%。

-檢測項目：至少檢測氧含量、可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度。

-作業(yè)要求：采取強(qiáng)制通風(fēng)，設(shè)置進(jìn)出通道，配備通訊設(shè)備。

2.應(yīng)急準(zhǔn)備：

(1)配備足夠數(shù)量的事故救援器材（如呼吸器、急救箱）。

-器材清單：呼吸器不少于20套，急救箱覆蓋所有班組，定期檢查更換藥品。

-存放地點：設(shè)置在易于取用的固定位置，有明顯標(biāo)識。

(2)每季度組織至少1次應(yīng)急演練，演練覆蓋火災(zāi)、坍塌等場景。

-演練內(nèi)容：模擬事故發(fā)生，檢驗人員反應(yīng)、器材使用、指揮協(xié)調(diào)能力。

-評估改進(jìn)：演練后召開總結(jié)會，分析不足