供暖工程的應(yīng)急預(yù)案范文（3篇）

供暖工程的應(yīng)急預(yù)案范文篇1

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生

命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)

展，結(jié)合我縣供熱和燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消

防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)廳城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市供熱管理辦法》

《濟(jì)寧市燃?xì)夤芾砹?、法》《汶上縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（20_-20_）》

《汶上縣城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃（20_-20_）》等法律法規(guī)規(guī)章和文

件編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的

防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康

作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防

護(hù)，最大限度地減少城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

加強(qiáng)城區(qū)供熱和天然氣事故安全防范意識(shí)教育，高度重視城區(qū)供熱

和燃?xì)獍踩芾砉ぷ?；加?qiáng)事故的預(yù)測、預(yù)警工作，減少安全事故

發(fā)生。

1.4.3實(shí)行分級管理。在縣人民—的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級響應(yīng)、屬

地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，實(shí)行城區(qū)供熱天然氣管道突

發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制。

1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報(bào)體系和快速應(yīng)

急機(jī)制，構(gòu)建人、財(cái)、物和信息科技保障機(jī)制，迅速控制和處置城

區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復(fù)城區(qū)供熱和天然氣正常運(yùn)行。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1信息

2.1.1設(shè)立汶上縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組

（以下簡稱縣應(yīng)急指揮小組），由縣人民—分管副一任指揮長，縣住

建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)

生健康局、縣一局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場_、市生態(tài)環(huán)境局汶上

縣分局、縣總工會(huì)、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺(tái)、國網(wǎng)汶

上供電公司、熱力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2縣應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣

住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員

由指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人組成。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急指揮小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急工作,

妥善處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)期間的問題，盡

快恢復(fù)正常供熱供氣；

（2）部署縣—交辦的有關(guān)工作；

（3）及時(shí)了解掌握城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據(jù)情

況需要，向縣.報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急措施的建議；

（4）貫徹國家和省、市、縣應(yīng)急工作方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則

和方案，及時(shí)修訂完善城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組

織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援；

（5）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的

調(diào)查處理。

縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工

作，參與事故調(diào)查處理。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和

救護(hù)器材的供應(yīng)。

縣一局：負(fù)責(zé)做好城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件現(xiàn)場保護(hù)、交通

管制和人員疏散工作，做好事故現(xiàn)場的警戒工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援和滅火工

作。

縣市場二參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，負(fù)

責(zé)因特種設(shè)備及壓力容器、管道引發(fā)的燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理。

市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處理，預(yù)

防次生環(huán)境污染。

縣總工會(huì)：參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件事故調(diào)查處理。

縣民政局：負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后

處理工作。

縣人社局、縣廣播電視臺(tái)：會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工

作。

國網(wǎng)汶上供電公司：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力保障工作。

各燃?xì)馄髽I(yè)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場

搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；做

好后勤保障工作；配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作。

各熱力企業(yè)：負(fù)責(zé)建立專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，配備相應(yīng)的

應(yīng)急物資、器材；對城區(qū)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、

盡快恢復(fù)。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

縣應(yīng)急指揮小組辦公室對城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件信息進(jìn)

行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤，并負(fù)責(zé)對發(fā)

生在縣外但對我縣城區(qū)供熱和城鎮(zhèn)燃?xì)庥兄卮笥绊懙氖录男畔⑹?/p>

集與傳報(bào)。

燃?xì)夂蜔崃ζ髽I(yè)及用戶發(fā)現(xiàn)城區(qū)供熱和天然氣管道隱患后應(yīng)立

即上報(bào)縣應(yīng)急指揮小組辦公室，縣應(yīng)急指揮小組辦公室對收集到的

有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行核實(shí)、分析、評估，必要時(shí)組織專

家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商后認(rèn)為可能引發(fā)重大突發(fā)安全事件的，應(yīng)及

時(shí)向縣人民—和有關(guān)部門報(bào)告，并擬定隱患整改措施，報(bào)縣—及時(shí)消

除安全隱患。

縣應(yīng)急指揮小組辦公室電話:

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)防

行政主管部門的預(yù)防措施

（1）定期研究城區(qū)供熱和城天然氣管道突發(fā)事件安全應(yīng)急救援

工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域熱力和燃?xì)馄髽I(yè)建立城區(qū)供熱天然氣管道突

發(fā)事件應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救

援預(yù)案的建立和實(shí)施情況，以及應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備情況。加強(qiáng)對城區(qū)供

熱和管道燃?xì)獍踩男麄鹘逃?、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防

患于未然。

（2）加強(qiáng)對城區(qū)供熱和天然氣重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對可能引發(fā)

城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的險(xiǎn)情或重要信息及時(shí)上報(bào)，做好風(fēng)

險(xiǎn)隱患排查工作。

經(jīng)營企業(yè)的預(yù)防措施

（1）按照本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，針對可能出現(xiàn)

的城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，及時(shí)編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)

案，并報(bào)縣住建局備案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

①本單位燃?xì)夤嵩O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況。

②在日常生產(chǎn)、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事件的故障類型、

征兆、應(yīng)對措施。

③本單位突發(fā)安全事件應(yīng)急搶修救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)

及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

④相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一

責(zé)任人在處理事故時(shí)的職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等。

⑤明確突發(fā)安全事件性質(zhì)、等級與上報(bào)程序。

（2）定期檢查本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀

器、搶險(xiǎn)工具、搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和專業(yè)人員的落實(shí)情況，

定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維

護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制

度。

3.3預(yù)警級別

按照城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)

展趨勢，預(yù)警級別分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特

別嚴(yán)重（I級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4預(yù)警解除

根據(jù)事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級預(yù)警命令的—決定并

解除預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，堅(jiān)持屬地處置為主的原

則，燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)和管理部門立即進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

4.2分級響應(yīng)

按城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和時(shí)間，

應(yīng)急響應(yīng)分為I、II、III、IV四級。

①一般城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（IV級）：造成1-3人

死亡，或造成5000戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

②較大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（HI級）：造成3—10

人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)

以上的。

③重大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（H級）：造成10—30

人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以

上的。

④特別重大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件（I級）：造成30人

以上死亡，或造成3萬戶以上用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。

4.3情況報(bào)告

（1）基本原則

①迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

②準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。

③直報(bào)：發(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，要及時(shí)按照報(bào)告

程序上報(bào)，也可直報(bào)縣指揮小組辦公室。司時(shí)可撥打110、119。

（2）報(bào)告程序

①城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員（目擊者、

單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向燃?xì)?、熱力企業(yè)報(bào)告。燃?xì)狻崃ζ?/p>

業(yè)接到報(bào)告后，立即派搶修人員迅速趕到現(xiàn)場，初步判斷是否屬于

一般（IV級）、較大（HI級）、重大（H級）或特別重大（I級）

事故，并根據(jù)事故程序確定警戒區(qū)。

②城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件一經(jīng)瑜認(rèn)，供氣企業(yè)應(yīng)立即縣

應(yīng)急指揮小組辦公室報(bào)告，并積極開展搶險(xiǎn)救援工作；應(yīng)急指揮小

組辦公室接報(bào)后，立即向縣應(yīng)急指揮小組及指揮小組組長、副組長

報(bào)告，按照指揮小組的指示向縣—和上一級行政主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)

告，并立即派人赴事故現(xiàn)場了解情況，組織有關(guān)專家赴事故現(xiàn)場指

導(dǎo)和協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.4響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣應(yīng)急指揮小組各成員單位，接報(bào)后必須做到：

①迅速采取有效措施，組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；

②嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;

③迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；

④服從指揮小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組

織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。

（2）因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原

因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖

等方法詳細(xì)記錄現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

（3）發(fā)生城區(qū)供熱燃?xì)夤艿劳话l(fā)事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后

12小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，報(bào)送縣應(yīng)急指揮小組辦公室。

（4）事故快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

②事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，供熱能力、輸配規(guī)模，存儲(chǔ)設(shè)備，氣

源地；

③發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失

的初步估計(jì)；

⑤事故的簡要經(jīng)過；

⑥事故原因的初步分析判斷；

⑦事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;

⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

⑩其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.5應(yīng)急通訊

應(yīng)急響應(yīng)期間，值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收縣應(yīng)急指揮小組的指

示和事故相關(guān)信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公

室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

4.6指揮協(xié)調(diào)

(1)縣應(yīng)急指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)

事件后，應(yīng)立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮小組組長、副組長，通知成員單位,

并提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

(2)縣應(yīng)急指揮小組組長根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面，

決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

(3)成員單位接到通知后，立即做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

(4)預(yù)案啟動(dòng)后，指揮小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴事

故現(xiàn)場，配合相關(guān)單位參與搶險(xiǎn)救援工作，將現(xiàn)場情況及時(shí)報(bào)告指

揮小組組長，并立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部。

4.7應(yīng)急支援

當(dāng)應(yīng)急力量不足、需要有關(guān)應(yīng)急救援力量支援時(shí)，由指揮小組

辦公室根據(jù)支援請求按程序報(bào)指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場

執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，按指揮部批準(zhǔn)

的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行C

4.8新聞發(fā)布

城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的公開發(fā)布由縣應(yīng)急指揮小組決

定。城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一

的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符

合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.9響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指

揮部決定，并通知相關(guān)單位和公眾。

5后期處置

5.1總結(jié)評價(jià)

5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮小組做出書面報(bào)

告。

5.1.2縣應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、

應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的

主要行動(dòng)。

5.2調(diào)查報(bào)告

5.2.1城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守.《特別重

大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

（2）事故原因分析及主要依據(jù)；

（3）事故結(jié)論；

（4）各種必要的附件；

（5）調(diào)查中尚未解決的問題；

（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。

6應(yīng)急保障

6.1指揮保障

縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在縣住建

局。及時(shí)滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：

（1）接收、顯示和傳遞城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿市畔?，為專家咨詢和?yīng)急

決策提供依據(jù)；

（2）接收、傳遞城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急組織應(yīng)急響

應(yīng)的有關(guān)信息;

（3）為城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條

件。

6.2通信保障

逐步建立宗善以事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng),，并建立相應(yīng)

的通訊能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同縣_、燃?xì)鉄?/p>

力單位和應(yīng)急救援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。

6.3物資保障

根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種

必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，

提供支援。

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練

縣應(yīng)急指揮小組及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防、

避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)，縣應(yīng)急指揮小

組辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作，不斷提

高應(yīng)急應(yīng)變能力，每年組織一次城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急

救援模擬演練，提高救援人員應(yīng)急處置能力。

7.2監(jiān)督檢查

縣人民一、縣住建局會(huì)同有關(guān)部門對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督

檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位

和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在工作中不履行職責(zé)、瀆職、失職造成嚴(yán)

重后果和損失的，給予責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

8附則

8.1預(yù)案管理與更新

縣應(yīng)急指揮小組辦公室根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行

修訂和完善。

8.2制定與解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急指揮小組辦公室制定并解釋。

8.3預(yù)案的生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供暖工程的應(yīng)急預(yù)案范文篇2

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供

熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生

命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防

法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱

條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)

章編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中

供熱突發(fā)事件。具體包括：（1）供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)

施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等；（2）煤

炭采購困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱；（3）因鍋爐、換熱設(shè)備故

障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市一統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各縣（市）區(qū)_、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)

積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

（2）屬地管理。各縣（市）區(qū)，且織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱

用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)

導(dǎo)小組的指揮下，市主城區(qū)供熱突發(fā)事件乂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為

主，縣（市）區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主，各部門、

各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、

緊急救援搶修、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、

材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市一和相關(guān)部門可以按照程

序調(diào)用市、縣（前）區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1風(fēng)險(xiǎn)評估

城市集中供熱運(yùn)行過程中，主要存在乂下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：熱

源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)（臺(tái)）故障等風(fēng)

險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)

行；

老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)一

定范圍內(nèi)供熱中斷；

極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行;

自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它

行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成

低溫運(yùn)行。

2.2事件分級

本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影

響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般供熱突發(fā)事件、較大供

熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、

行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

L一般供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較

小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，縣（市）區(qū)—能夠應(yīng)急處置的供熱突

發(fā)事件。

符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,

或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造

成2萬戶以下居民容續(xù)停止供熱24小時(shí)以內(nèi)：

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫

運(yùn)行，影響面積50萬nf以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響2萬戶以下，12

小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；造成低溫運(yùn)行，影響面積50萬nf以下，24小時(shí)

內(nèi)恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小

時(shí)內(nèi)低于18C采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬nf以下。

（6）因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)

低于181采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬面以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)24小

時(shí)內(nèi)低于18C采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬nf以下。

2.較大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定

區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、縣（市）區(qū)

力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損

失的事故：

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,

造成停止供熱，影響面積50萬而以下，完全停熱超過24小時(shí)；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低

溫運(yùn)行，影響面積50萬門以100萬以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

(4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停熱，影響面積50萬nf以上,

100萬后以下，24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱；低溫運(yùn)行，影響面積50萬肝以

上100萬門以下，48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

(5)因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民室內(nèi)

溫度連續(xù)48小時(shí)以上低于189采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬肝以上

100萬nf以下，協(xié)調(diào)無果。

(6)因熱源單位供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以

上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬門以上100萬nf以下。

(7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)48小

時(shí)以上低于18匕采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積50萬m,以上100萬面以下。

3.重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域

內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大

財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、縣(市)區(qū)和相關(guān)單位力量和資源

進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

(1)發(fā)生供熱事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損

失的；

（2）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄

水，影響供熱面積100萬nf以上200萬nf乂下，完全停熱48小時(shí)以

上；

（3）供熱設(shè)備（鍋爐、換熱器）單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，影響面

積100萬肝以上200萬門以下，造成低溫運(yùn)行，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)

供熱。

（4）煤炭緊缺或運(yùn)力緊張，造成停止供熱，影響面積100萬疔

以上200萬門以下，完全停熱48小時(shí)以上；造成低溫運(yùn)行，影響面

積100萬nf以上200萬nf以下，72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

（5）因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益，降低供熱質(zhì)量，導(dǎo)致居民

室內(nèi)溫度連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬行

以上200萬行以下，協(xié)調(diào)無果。

（6）因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)72小

時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬nf以上200萬m2以下。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)72小

時(shí)以上低于18七采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬nf以上200萬m?以下。

4.特別重大供熱突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜對本

市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特

別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市一統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資

源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

（1）發(fā)生供熱事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成停熱,

影響供熱面積200萬行以上，完全停止供熱72小時(shí)以上。

（3）供熱設(shè)施設(shè)備單臺(tái)（機(jī)）發(fā)生故障，造成低溫運(yùn)行，影響

供熱面積200萬一nf以上，96小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

（4）出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

（5）供熱企業(yè)擅自停供，嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。

（6）因熱源單位熱源嚴(yán)重不足，造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以

上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積200萬行以上。

（7）因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足，造成居民室溫連續(xù)96小

時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積100萬后以上200萬后以下。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡“市

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”）,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突

發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

組長：分管副

副組長：市—秘書長、市—副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長

成員單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、

市_、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市—局、市司法局、市

人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市一局、市市場監(jiān)

督管理局，市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì)、各縣(市)

區(qū)_、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限

公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事

件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

(2)組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置，必要時(shí)調(diào)度市_

業(yè)務(wù)部門給予支持；

(3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警

信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、

預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急

物資的儲(chǔ)備管理工作；

(5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)

急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。

3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主

任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定；

(2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件

應(yīng)急處置工作；

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；

(4)建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、

處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照

規(guī)定做好信息報(bào)告工作；

(5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

(6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

3.3專家組

由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)

方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要

職責(zé)是：

1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技

術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作;

2.參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方

案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，向市應(yīng)急

處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案；

3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；

4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。

3.4成員單位

各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)同配合，

積極開展應(yīng)急處置工作。

主要職責(zé)是：

1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案》的編制、修訂工作；向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、

黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按

照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息,

及時(shí)核實(shí)與研判，做好信息報(bào)告工作，組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè),

為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持，參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，

負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等C

2.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報(bào)道、

信息發(fā)布和輿情處置等工作。

3.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

4.市」負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù)，并

對損失情況進(jìn)行評估處置。

5.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療

救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

6.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及

使用情況的監(jiān)管和評估。

7.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處

理；

8.市一局：負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法

制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

9.司法局：負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù)，并提出合

理的法律意見，及時(shí)提供法律保障。

10.市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定，工傷保

險(xiǎn)待遇。

11.市民政局：認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案,

及給予家庭一定的幫扶。

12.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，組

織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、

清理與安全處置，組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案；參與涉環(huán)保

事件的調(diào)查評估。

13.市一局：負(fù)責(zé)做好群眾的接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同

做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

14.市市場「負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價(jià)格秩序，負(fù)

責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息，并在事故善后工作

中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等

特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)

職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

15.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分

析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。

16.市交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險(xiǎn)救援物資、人

員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

17.市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析和預(yù)

測預(yù)報(bào)。

18.市總工會(huì)：參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

和善后處理工作。

19.各縣（市）區(qū)一開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)：負(fù)責(zé)受影響區(qū)域

人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作，做好本轄區(qū)人

民群眾思想工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

20.國網(wǎng)營口供電公司：負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力

的電力故障搶修工作。

21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修

工作。

22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司：負(fù)

責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織

搶修；按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的

應(yīng)急救援。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1監(jiān)測預(yù)測

（一）預(yù)防

各縣（市）區(qū)一、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市一有關(guān)部門要加強(qiáng)

對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改，

有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處

置準(zhǔn)備工作，各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案，

設(shè)立安全員，定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

（二）監(jiān)測

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）

管委會(huì)、市.相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信

息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，依托各級值班室和舉報(bào)投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、

視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收

集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對氣象、地震（應(yīng)

急）、國土（自然資源）等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防

范應(yīng)對要求。

（三）預(yù)測

在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各縣（市）區(qū)一、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、

市—有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢

預(yù)測等，對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事

件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)

完善防控應(yīng)對措施C

4.2預(yù)警

（一）預(yù)警分級

依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等

因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警汲別由低到高劃分為一般、

較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

1、藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件，事件即將

臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大

2、黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件，事件即將

臨近，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。

3、橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件，事件即將

發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

4、紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件，事件

隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、

紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期

起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布

時(shí)間等。

3.預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣

傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對特殊人

群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

（三）預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門（單

位）、相關(guān)縣（市）區(qū)—應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)信息分析

和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)值守，采取防范措施，做好應(yīng)急

處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情

況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)

警信息發(fā)布部門（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并

解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4.3信息報(bào)告

報(bào)告責(zé)任主體：突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)

（園區(qū)）管委會(huì)及其有關(guān)單位、市—各部門、市直各單位是受理和報(bào)

告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接

報(bào)的—及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)?、上級—及其有關(guān)

主管部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可乂越一級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)

告所在地縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)。

報(bào)告時(shí)限和程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、縣（市）區(qū)_、

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市—有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過

電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市—報(bào)告信息，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。

緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)

報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信

息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

對事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及

敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)

警信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

進(jìn)行報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、

基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采

取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、

是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)

責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公

室進(jìn)行報(bào)告，由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)電話：

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響

應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開

展應(yīng)急處置工作，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報(bào)應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，情況緊急時(shí)，可直接報(bào)副組長或組長。如現(xiàn)場存

有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣

等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和市一

調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、

疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

5.2響應(yīng)分級

1.一般供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,

報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單

位、縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,

報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、

縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)

伍和資源進(jìn)行先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,

組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

5.3指揮協(xié)調(diào)

L一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委

會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相

關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事

件，縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主

要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或

分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市.分管副一根據(jù)事件情況和處置需要

趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

2.較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)））管委

會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其

他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市—分管副—

趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市—主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要

趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。

對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事

件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市.主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮

協(xié)調(diào)先期處置。

3.重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市—主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮

協(xié)調(diào)先期處置。

涉及我市兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市應(yīng)急處

置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

較大及以上供熱突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工

作組后，在其指揮下開展處置工作。

5.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指

揮部，視情況成立若干工作組，并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)

作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員

組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、

綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工

作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

2.搶險(xiǎn)救援組：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由

市—局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱

企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和

現(xiàn)場指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置

規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

3.交通治安組：由市一局牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園

區(qū)）管委會(huì)及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控，

社會(huì)面管控及秩序維持，對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

4.運(yùn)輸保障組：由市交通局牽頭，事發(fā)地縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)

（園區(qū)）管委會(huì)等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)

輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

5.后勤保障組：由事發(fā)縣（市）區(qū)一、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)牽

頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、營口供電公司及其他相關(guān)部

門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、

調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其

他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

6.宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)

（園區(qū)）管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)

研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場

媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo)，公眾

自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

7.醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)健委牽頭，縣（市）區(qū)_、開發(fā)園（園區(qū)）

管委會(huì)及相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

8.事故調(diào)查組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委、市—局、市住建

局、總工會(huì)、事發(fā)縣（市）區(qū)一、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)等參加，負(fù)

責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬_、省.

調(diào)查處理的，由_、省調(diào)查組確定參加人員。

9.善后處理組：由事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)

責(zé)，市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷

亡人員家屬的安撫加死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以

及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

5.5應(yīng)急處置措施

1.基本處置措施

（1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行

處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援;

(2)因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造—員傷害事故的，應(yīng)先搶救

受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送

傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

(3)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為

現(xiàn)場提供搶修條件；必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免

引發(fā)居民恐慌。

(4)通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、

企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

(5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用

執(zhí).

(6)對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

2.分級處置措施

一般突發(fā)事件處置措施：

發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

(1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支

援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

(2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

(3)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促提高供熱質(zhì)量；

(4)緊急調(diào)運(yùn)—應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭;

（5）通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)；

（6）啟動(dòng)備用熱源；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件處置措施：

在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)

措施：

（1）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

（2）相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件前特別重大突發(fā)事件處置措施：

在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)

措施：

（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)

備；

（2）對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶用

熱，對重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

5.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資

源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，

直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)市

主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向上級請求支援。

5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市—業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各縣（市）區(qū)_、開發(fā)

區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,

明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，

確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

5.8社會(huì)動(dòng)員

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要，

通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)

布應(yīng)對工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展防寒保暖工作，積極配合.有關(guān)

部門做好應(yīng)急處置工作。

5.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并

恢復(fù)供熱，由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報(bào)市應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

6信息公開

6.1信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有

序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新

聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、

事態(tài)進(jìn)展、.應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做

好后續(xù)發(fā)布工作。

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市—有關(guān)部門會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處

置工作的虛假信息C

6.2輿情引導(dǎo)

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和

媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

7后期處置

7.1善后處置

事件處置結(jié)束，事發(fā)縣（市）區(qū)、市.有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)

撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)

境污染消除工作：對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急

調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)

償；對低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。

7.2社會(huì)救助

司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉

及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦

聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、

撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

7.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委

會(huì)、市一有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、

按規(guī)定做好賠付工作

7.4總結(jié)評估

供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件

的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估，按

規(guī)定報(bào)市—和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。

8保障措施

各縣（市）區(qū)一、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、市—有關(guān)部門要按照

職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶

險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資

和煤炭的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),

以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，

可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時(shí)征用

縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)

按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。

8.2通信保障

市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工

作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通

信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（含衛(wèi)

星通信）相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證

1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

8.3交通保障

市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應(yīng)急保障體系,

突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的

應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行：交通設(shè)施受損時(shí),

交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù),

確保運(yùn)輸安全?！炔块T要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)

行交通管制，保障救援工作順利開展。

8.4治安保障

市一局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物

資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采

取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)縣（市）區(qū)_、開

發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助—

部門做好治安保障工作。

8.5衛(wèi)生保障

市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織

隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理

疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備

援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

8.6技術(shù)保障

市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)

場進(jìn)行態(tài)勢研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和

決策提供技術(shù)支撐C

9應(yīng)急預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

各縣（市）區(qū)_、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、

網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件

應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

預(yù)案發(fā)布后，市應(yīng)急處置領(lǐng)