南京某醫(yī)院新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)措施全解析_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

[南京某醫(yī)院]新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)措施全解析第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某醫(yī)院]新冠肺炎疫情,提高醫(yī)院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障[居民/員工]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序,維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定本應(yīng)急響應(yīng)措施。

第二條本應(yīng)急響應(yīng)措施的核心目的在于通過(guò)科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策,有效預(yù)防新冠肺炎疫情的發(fā)生和擴(kuò)散,及時(shí)控制疫情態(tài)勢(shì),妥善處理突發(fā)疫情事件,最大限度降低疫情對(duì)[居民/員工]健康、生命、財(cái)產(chǎn)安全以及醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條本應(yīng)急響應(yīng)措施的核心目標(biāo)在于全面提升醫(yī)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)急能力,完善疫情防控體制機(jī)制,優(yōu)化資源配置和協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力,有效減少疫情造成的損害,保障[居民/員工]生命安全和社會(huì)公共利益。

第四條本應(yīng)急響應(yīng)措施的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序,保障[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本應(yīng)急響應(yīng)措施的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況和疫情防控要求,確保措施的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全院新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全信息報(bào)告、會(huì)商研判、指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配等機(jī)制,確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急指令迅速傳達(dá)執(zhí)行,做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則,在南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)及所在區(qū)衛(wèi)生健康局的指導(dǎo)下,落實(shí)醫(yī)院作為疫情防控責(zé)任主體的職責(zé)。醫(yī)院內(nèi)部實(shí)行分級(jí)管理,各臨床科室、醫(yī)技科室、行政后勤部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,明確責(zé)任人,協(xié)同配合,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)院內(nèi)外環(huán)境清潔消毒和通風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱患者篩查、隔離醫(yī)學(xué)觀察、閉環(huán)管理等措施。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫情研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療,迅速切斷疫情傳播鏈條,將疫情控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門(mén)、各科室之間以及與上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、疾控機(jī)構(gòu)、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)動(dòng)[居民/員工]積極參與疫情防控,普及防疫知識(shí),引導(dǎo)[居民/員工]做好個(gè)人防護(hù),形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控過(guò)程中,堅(jiān)持法治思維,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。既要有效控制疫情,又要切實(shí)保障[居民/員工]的合法權(quán)益,做到診療服務(wù)、隔離管理、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施合情、合理、合法。對(duì)違反疫情防控規(guī)定的行為依法依規(guī)處理,維護(hù)正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本應(yīng)急響應(yīng)措施適用于[南京某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的,突然發(fā)生,造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失,[醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定受到影響,以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。本應(yīng)急響應(yīng)措施所指的突發(fā)事件,主要包括以下幾個(gè)方面:

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括:[醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民/員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、聚眾鬧事等群體性事件,[醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的邪教組織非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng),[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件,針對(duì)[居民/員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件,以及破壞[醫(yī)院]正常診療秩序的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序行為。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[醫(yī)院]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、?;沸孤┑戎卮蟀踩鹿?,安全生產(chǎn)事故,重大交通事故,大型群體活動(dòng)公共安全事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[醫(yī)院][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的新冠肺炎疫情等傳染病疫情,以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件,如重大食物中毒事件、群體性不明原因疾病等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括:氣象災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等)、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括:利用[醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等發(fā)布有害信息,進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[醫(yī)院]名譽(yù)、影響[醫(yī)院]穩(wěn)定和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]安全的活動(dòng);竊取國(guó)家、[醫(yī)院]或[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]保密信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;各種破壞[醫(yī)院]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[醫(yī)院]組織的各類(lèi)醫(yī)學(xué)考試、培訓(xùn)考核中,在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類(lèi)別之外,可能對(duì)[醫(yī)院]安全穩(wěn)定和[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]秩序造成危害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某醫(yī)院]成立新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),作為新冠肺炎疫情應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組,分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及針對(duì)不同事件類(lèi)型的應(yīng)急處置。

第五條新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng):院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):分管疫情防控工作的副院長(zhǎng)、書(shū)記

成員:醫(yī)院各臨床科室主任、醫(yī)技科室主任、行政后勤部門(mén)負(fù)責(zé)人、[居民/員工]代表等。

指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全院新冠肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng);研究確定疫情的等級(jí)和性質(zhì),審定應(yīng)急響應(yīng)措施;下達(dá)應(yīng)急處置指令;協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源;督導(dǎo)檢查各部門(mén)、各科室落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況;及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告疫情態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置工作情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室(或疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)疫情信息,進(jìn)行疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判;起草、審核、發(fā)布疫情防控相關(guān)文件和通告;組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作;提出疫情防控措施建議,供指揮部決策;督促檢查各部門(mén)、各科室疫情防控措施的落實(shí)情況;總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);做好與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)工作。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部、保衛(wèi)處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):保衛(wèi)處

主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院秩序,預(yù)防和處置可能引發(fā)影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的各類(lèi)群體性事件;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)區(qū)域、要害部位的安全保衛(wèi);協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)處置涉及醫(yī)院的社會(huì)治安事件;做好[居民/員工]的思想政治工作,化解矛盾糾紛。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院安全工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部、保衛(wèi)處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):保衛(wèi)處

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作;配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵查;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)[居民/員工]人身安全;做好事件調(diào)查后的善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院后勤工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):后勤保障處處長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部、后勤保障處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):后勤保障處

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織醫(yī)院安全事故的應(yīng)急處置工作,如火災(zāi)、?;沸孤?、建筑物倒塌等;制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,組織人員疏散和救援;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);做好事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組(新冠肺炎疫情)。

組長(zhǎng):院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):分管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、藥學(xué)部、檢驗(yàn)科、放射科、信息科、[居民/員工]工作部、后勤保障處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):醫(yī)務(wù)處

主要職責(zé):負(fù)責(zé)新冠肺炎疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和處置工作;落實(shí)預(yù)檢分診、隔離診療、院感控制等防控措施;組織開(kāi)展全員核酸檢測(cè)和疫苗接種;加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和防護(hù);保障醫(yī)療物資供應(yīng);做好患者救治和[居民/員工]心理健康疏導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院行政工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):分管醫(yī)院后勤工作的副院長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、[居民/員工]工作部、后勤保障處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):醫(yī)院辦公室

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織醫(yī)院應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等;制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,組織人員疏散和救援;協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi);做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院信息工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):信息中心主任

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部、信息科等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):信息科

主要職責(zé):負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)安全保障工作;預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件;保障醫(yī)院信息系統(tǒng)正常運(yùn)行;做好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院教育培訓(xùn)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):教育培訓(xùn)處處長(zhǎng)

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部、教育培訓(xùn)處等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):教育培訓(xùn)處

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織醫(yī)院各類(lèi)考試的安全保障工作;制定并實(shí)施考試安全應(yīng)急預(yù)案;預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件,如考生作弊、考場(chǎng)秩序混亂等;確??荚嚬焦M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng):分管醫(yī)院辦公室工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng):醫(yī)院辦公室主任

成員單位:醫(yī)院辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、[居民/員工]工作部、宣傳科等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn):醫(yī)院辦公室

主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送醫(yī)院疫情防控相關(guān)信息;做好疫情防控信息的公開(kāi)和發(fā)布工作;協(xié)調(diào)媒體做好疫情防控宣傳報(bào)道;做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保新冠肺炎疫情等突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞,為應(yīng)急處置決策提供有力支撐,特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。各科室、部門(mén)必須增強(qiáng)首報(bào)意識(shí),第一時(shí)間向醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))報(bào)告事件信息,不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí),準(zhǔn)確反映事件情況,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,確保信息完整,滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí),應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展情況。

2.信息報(bào)送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程:各科室、部門(mén)發(fā)現(xiàn)或接到新冠肺炎疫情相關(guān)事件信息后,應(yīng)立即核實(shí)情況,并按照“部門(mén)→醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))→新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部→上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)”的流程逐級(jí)報(bào)送。

(2)信息核實(shí)與研判:醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))接到信息報(bào)告后,應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、研判,并初步判斷事件等級(jí)和影響范圍,及時(shí)上報(bào)新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部。

(3)指揮部決策與指令下達(dá):新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)信息研判結(jié)果,決定事件響應(yīng)級(jí)別,并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)與報(bào)告:醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))接到緊急信息報(bào)告后,應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成初步核實(shí),并立即通過(guò)電話向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告事件基本情況。

(2)書(shū)面報(bào)告編制與報(bào)送:同時(shí),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)編制書(shū)面信息報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素,并在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))。

(3)加急上報(bào):新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))審閱同意后,立即以最快方式將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén),并根據(jù)需要報(bào)送至省委、省政府等相關(guān)部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)。

(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體地理位置(精確到科室、病區(qū)或具體位置)。

(3)規(guī)模:涉疫人數(shù)、密切接觸者人數(shù)、次密切接觸者人數(shù)等。

(4)傷亡:已確診新冠肺炎病例人數(shù)、疑似病例人數(shù)、無(wú)癥狀感染者人數(shù)、重癥病例人數(shù)、治愈人數(shù)、死亡人數(shù)等。

(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估:對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、影響范圍的初步評(píng)估。

(7)措施:已采取的應(yīng)急處置措施,如隔離、檢測(cè)、治療、轉(zhuǎn)運(yùn)、封鎖等。

(8)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、下一步計(jì)劃等。

(9)負(fù)責(zé)人:事件現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

(10)其他:需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列新冠肺炎疫情相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告,或書(shū)面報(bào)送信息,書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送:

(1)重大公共衛(wèi)生事件:發(fā)生本地聚集性疫情,短時(shí)間內(nèi)病例數(shù)快速增長(zhǎng)的。

(2)重大事故災(zāi)難:因醫(yī)院原因(如院內(nèi)感染暴發(fā))導(dǎo)致疫情快速擴(kuò)散的。

(3)重大自然災(zāi)害:發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害,嚴(yán)重影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和疫情防控工作的。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài):涉及外籍人員、港澳臺(tái)同胞等特殊群體的疫情事件,可能引發(fā)外交、國(guó)防或港澳臺(tái)問(wèn)題的。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向:監(jiān)測(cè)到疫情出現(xiàn)快速傳播風(fēng)險(xiǎn),可能引發(fā)重大疫情的。

(6)其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況:其他可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的疫情事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)的統(tǒng)一部署下,各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組)和各科室、部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理,持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,提升新冠肺炎疫情應(yīng)急處置能力,具體常態(tài)化行動(dòng)包括:

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各科室、部門(mén)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)日常管理機(jī)構(gòu)職責(zé),定期分析研判[企業(yè)內(nèi)]新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),排查薄弱環(huán)節(jié),修訂完善工作機(jī)制,確保應(yīng)急指揮、信息報(bào)告、物資保障、輿情應(yīng)對(duì)等機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作,根據(jù)疫情形勢(shì)變化、醫(yī)院實(shí)際情況、法律法規(guī)更新以及演練評(píng)估結(jié)果,及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善不同響應(yīng)級(jí)別下的具體操作規(guī)程,明確各工作組、各科室、部門(mén)的職責(zé)分工和協(xié)作流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),明確應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)成,定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核工作,提升應(yīng)急隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急隊(duì)員輪換和激勵(lì)機(jī)制,保持應(yīng)急隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展新冠肺炎疫情應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全院[居民/員工]的疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。定期組織不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練,如預(yù)檢分診、發(fā)熱患者轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離病區(qū)管理、醫(yī)療資源調(diào)配、大規(guī)模核酸檢測(cè)等,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,提高指揮人員、應(yīng)急隊(duì)員和普通[居民/員工]的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)新冠肺炎疫情應(yīng)急需要,制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單,明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度,定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性。加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào),確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)應(yīng)急物資,保障疫情防控工作的順利進(jìn)行。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),將事件分為四個(gè)等級(jí),具體判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大突發(fā)事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]多點(diǎn)散發(fā)或聚集性疫情,短期內(nèi)病例數(shù)快速、大量增長(zhǎng),或出現(xiàn)疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]多個(gè)部門(mén)、科室,或擴(kuò)散至[轄區(qū)內(nèi)]其他單位,或可能擴(kuò)散至南京市其他區(qū)域,或出現(xiàn)疑似人傳人鏈條,或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括:[企業(yè)內(nèi)]24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)5例及以上病例,或出現(xiàn)死亡病例,或疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]超過(guò)3個(gè)部門(mén)或科室,或出現(xiàn)疑似人傳人鏈條。

(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大突發(fā)事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]零星散發(fā)疫情,病例數(shù)緩慢增長(zhǎng),或出現(xiàn)疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]23個(gè)部門(mén)或科室,或出現(xiàn)局部疑似人傳人現(xiàn)象,或?qū)轄區(qū)內(nèi)]造成一定范圍影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括:[企業(yè)內(nèi)]24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)24例病例,或疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]2個(gè)部門(mén)或科室,或出現(xiàn)局部疑似人傳人現(xiàn)象。

(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大突發(fā)事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]零星散發(fā)疫情,病例數(shù)呈低水平增長(zhǎng),或出現(xiàn)疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]12個(gè)部門(mén)或科室,但未出現(xiàn)明確人傳人鏈條,或?qū)轄區(qū)內(nèi)]造成較小范圍影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括:[企業(yè)內(nèi)]24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)12例病例,或疫情擴(kuò)散至[企業(yè)內(nèi)]12個(gè)部門(mén)或科室。

(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般突發(fā)事件。指涉及[企業(yè)內(nèi)]零星散發(fā)疫情,病例數(shù)呈零星散發(fā)狀態(tài),未出現(xiàn)疫情擴(kuò)散,或僅對(duì)[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別部門(mén)或科室造成影響,且已采取有效控制措施的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括:[企業(yè)內(nèi)]24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)1例病例,或僅對(duì)[企業(yè)內(nèi)]個(gè)別部門(mén)或科室造成影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))報(bào)告,醫(yī)院辦公室在接報(bào)后立即向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,全面負(fù)責(zé)I級(jí)事件的應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展以下核心動(dòng)作:

①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速發(fā)布I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。

②現(xiàn)場(chǎng)處置:迅速啟動(dòng)隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、院感控制、物資保障、信息報(bào)告等應(yīng)急措施,控制事態(tài)發(fā)展。

③信息報(bào)告:醫(yī)院辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)向南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)和省委、省政府報(bào)告。

④后續(xù)處置:根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并做好善后處理工作。

(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))報(bào)告,醫(yī)院辦公室在接報(bào)后立即向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部在接報(bào)后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,全面負(fù)責(zé)II級(jí)事件的應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展以下核心動(dòng)作:

①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速發(fā)布II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。

②現(xiàn)場(chǎng)處置:迅速啟動(dòng)隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、院感控制、物資保障、信息報(bào)告等應(yīng)急措施,控制事態(tài)發(fā)展。

③信息報(bào)告:醫(yī)院辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)向南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

④后續(xù)處置:根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并做好善后處理工作。

(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))報(bào)告,醫(yī)院辦公室在接報(bào)后立即向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部在接報(bào)后視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指導(dǎo)協(xié)調(diào)III級(jí)事件的應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展以下核心動(dòng)作:

①啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速發(fā)布III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。

②現(xiàn)場(chǎng)處置:迅速啟動(dòng)隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、院感控制、物資保障、信息報(bào)告等應(yīng)急措施,控制事態(tài)發(fā)展。

③信息報(bào)告:醫(yī)院辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)向南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

④后續(xù)處置:根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并做好善后處理工作。

(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后,[企業(yè)內(nèi)]各科室、部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)向醫(yī)院辦公室(或指定信息受理部門(mén))報(bào)告,醫(yī)院辦公室在接報(bào)后立即向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指導(dǎo)協(xié)調(diào)IV級(jí)事件的應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展以下核心動(dòng)作:

①啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速發(fā)布IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)決定。

②現(xiàn)場(chǎng)處置:迅速啟動(dòng)隔離管控、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、院感控制、物資保障、信息報(bào)告等應(yīng)急措施,控制事態(tài)發(fā)展。

③信息報(bào)告:醫(yī)院辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)(院長(zhǎng))報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)向南京市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

④后續(xù)處置:根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制疫情傳播范圍,防止疫情擴(kuò)散和蔓延。

(2)掌握進(jìn)展:密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)掌握人員感染情況、疫情傳播鏈條、醫(yī)療救治效果等信息。

(3)及時(shí)報(bào)告:按規(guī)定及時(shí)向新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部、上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告疫情信息和應(yīng)急處置情況,確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)疫情形勢(shì)和應(yīng)急處置需要,適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實(shí),回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)內(nèi)]建立健全信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置、反饋等全鏈條工作機(jī)制,確保信息閉環(huán)管理。暢通信息傳輸渠道,包括有線電話、無(wú)線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播等,保障通訊設(shè)備完好、運(yùn)行暢通,確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息安全管理制度,確保信息安全和保密。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)工作,確保通訊聯(lián)絡(luò)渠道暢通,能夠及時(shí)傳遞信息,并根據(jù)需要協(xié)調(diào)通訊資源。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備,確保其處于良好狀態(tài)。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障:將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加,確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度,規(guī)范資金使用流程,確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

(2)物資保障:由醫(yī)院后勤保障處等部門(mén)負(fù)責(zé),建立關(guān)鍵應(yīng)急物資(包括但不限于醫(yī)療防護(hù)用品、消毒用品、藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備、隔離設(shè)施、生活必需品、應(yīng)急電源、運(yùn)輸車(chē)輛等)的儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,明確各類(lèi)物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任和補(bǔ)充機(jī)制。指定專(zhuān)人或?qū)iT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配工作,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度,規(guī)范物資領(lǐng)用程序,確保物資使用合理、高效。特殊應(yīng)急物資由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管,確保物資安全,并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度,防止物資流失、損壞或被盜。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障:由醫(yī)院醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部等部門(mén)負(fù)責(zé),根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和規(guī)模,組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍,明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu),明確各類(lèi)人員的職責(zé)和任務(wù),確保應(yīng)急隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性、戰(zhàn)斗力和協(xié)同能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)和考核工作,提升應(yīng)急隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急人員管理制度,規(guī)范人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保應(yīng)急隊(duì)伍始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。根據(jù)突發(fā)事件的需要,及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急隊(duì)伍人員,確保應(yīng)急力量充足。

(2)技術(shù)保障:由醫(yī)院信息科等部門(mén)負(fù)責(zé),加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用和推廣,提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),整合各類(lèi)應(yīng)急信息資源,實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員的培訓(xùn),提升技術(shù)水平和應(yīng)用能力。建立應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)制,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和維護(hù),確保技術(shù)裝備的完好率和可靠性。積極開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研發(fā),提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量和科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障:由醫(yī)院醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、[居民/員工]工作部等部門(mén)負(fù)責(zé),定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn),提高全院[居民/員工]的應(yīng)急處置能力和安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等方面。培訓(xùn)方式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演練、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式,確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制,對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

(企業(yè)內(nèi))各部門(mén)、各科室要結(jié)合實(shí)際,組織開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提升[居民/員工]的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)[居民/員工]積極參與應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提高[居民/員工]的自救互救能力。

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