第1篇一、背景及意義隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。為激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高國家創(chuàng)新能力，設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金具有重要意義。本方案旨在通過科學(xué)合理的資金設(shè)置，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大精神，緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以激發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力為核心，通過創(chuàng)新引導(dǎo)資金的有效運(yùn)用，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國提供有力支撐。三、資金來源1.財政預(yù)算安排資金：根據(jù)國家財政狀況和科技創(chuàng)新需求，由財政預(yù)算安排一定比例的資金用于創(chuàng)新引導(dǎo)資金。2.地方政府配套資金：鼓勵地方政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新引導(dǎo)資金，并給予一定的配套支持。3.社會捐贈資金：鼓勵企業(yè)、社會和個人通過捐贈等方式，支持創(chuàng)新引導(dǎo)資金的發(fā)展。4.其他資金來源：包括銀行貸款、風(fēng)險投資、私募基金等多元化融資渠道。四、資金使用原則1.公平公正原則：創(chuàng)新引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保資金分配的合理性和透明度。2.風(fēng)險可控原則：在支持創(chuàng)新項目的同時，注重風(fēng)險防控，確保資金安全。3.效益優(yōu)先原則：以提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，優(yōu)先支持具有良好發(fā)展前景和示范帶動作用的創(chuàng)新項目。4.激勵創(chuàng)新原則：通過創(chuàng)新引導(dǎo)資金，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，營造良好的創(chuàng)新氛圍。五、資金使用范圍1.創(chuàng)新平臺建設(shè)：支持國家級、省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。2.創(chuàng)新項目資助：支持重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)：支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新人才。4.創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、加速器等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。5.創(chuàng)新政策研究：支持創(chuàng)新政策研究，為創(chuàng)新引導(dǎo)資金的使用提供決策依據(jù)。六、資金管理機(jī)制1.機(jī)構(gòu)：設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理委員會，負(fù)責(zé)資金的管理、監(jiān)督和決策。2.資金申請與評審：創(chuàng)新主體根據(jù)資金使用范圍，向管理委員會提出申請。管理委員會專家對申請項目進(jìn)行評審，確定資助項目。3.資金撥付與監(jiān)管：經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目，按照相關(guān)規(guī)定撥付資金。管理委員會對資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金安全。4.資金績效評估：定期對創(chuàng)新引導(dǎo)資金的使用效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整資金使用方向。七、保障措施1.完善政策法規(guī)：制定創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法，明確資金使用范圍、申請條件、評審程序等。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：通過多種渠道宣傳創(chuàng)新引導(dǎo)資金政策，提高全社會對創(chuàng)新引導(dǎo)資金的認(rèn)知度和參與度。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：建立健全資金使用監(jiān)督檢查機(jī)制，確保資金安全、合規(guī)使用。4.建立激勵機(jī)制：對在創(chuàng)新引導(dǎo)資金使用中表現(xiàn)突出的創(chuàng)新主體給予獎勵，激發(fā)創(chuàng)新活力。八、預(yù)期效果通過本方案的實(shí)施，預(yù)計將取得以下效果：1.提高科技創(chuàng)新能力：支持一批具有國際競爭力的創(chuàng)新項目，提升我國科技創(chuàng)新能力。2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化：加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.培育創(chuàng)新人才：培養(yǎng)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新人才，為我國科技創(chuàng)新提供人才保障。4.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：營造良好的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。總之，創(chuàng)新引導(dǎo)資金設(shè)置方案的實(shí)施將為我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐，助力我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)新已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。為貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提高科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特制定本創(chuàng)新引導(dǎo)資金設(shè)置方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以政府引導(dǎo)為手段，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。三、資金來源1.財政預(yù)算安排的創(chuàng)新引導(dǎo)資金；2.地方政府財政預(yù)算安排的創(chuàng)新引導(dǎo)資金；3.社會捐贈、企業(yè)自籌等渠道的資金。四、資金使用原則1.公平公正原則：資金分配要公平、公正，確保各類創(chuàng)新主體和項目獲得公平競爭的機(jī)會；2.效益優(yōu)先原則：優(yōu)先支持具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)新項目；3.風(fēng)險可控原則：合理評估項目風(fēng)險，確保資金安全；4.?？顚Ｓ迷瓌t：資金使用要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍進(jìn)行，不得挪作他用。五、資金支持范圍1.創(chuàng)新平臺建設(shè)：支持國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)；2.創(chuàng)新能力提升：支持企業(yè)研發(fā)中心、高?？蒲性核葎?chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力；3.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化：支持科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化項目；4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)新型企業(yè)；5.創(chuàng)新政策研究：支持創(chuàng)新政策研究、評估和推廣。六、資金支持方式1.貸款貼息：對符合條件的創(chuàng)新項目給予貸款貼息支持；2.資金補(bǔ)助：對符合條件的創(chuàng)新項目給予資金補(bǔ)助；3.保險補(bǔ)償：對符合條件的創(chuàng)新項目給予保險補(bǔ)償支持；4.股權(quán)投資：對符合條件的創(chuàng)新項目給予股權(quán)投資支持；5.其他方式：根據(jù)創(chuàng)新項目特點(diǎn)，采取其他支持方式。七、資金申請與評審1.申請條件：申請創(chuàng)新引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；（2）具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性；（3）具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；（4）項目實(shí)施主體具備相應(yīng)的研發(fā)能力和條件。2.申請程序：（1）項目申報：符合條件的創(chuàng)新主體向所在地創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理部門申報；（2）項目評審：創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理部門專家對申報項目進(jìn)行評審；（3）資金分配：根據(jù)評審結(jié)果，對符合條件的創(chuàng)新項目進(jìn)行資金分配。八、資金監(jiān)督管理1.資金使用情況報告：創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理部門要求創(chuàng)新主體定期報告資金使用情況；2.資金審計：定期對創(chuàng)新引導(dǎo)資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金安全、合規(guī)；3.違規(guī)處理：對違反資金使用規(guī)定的創(chuàng)新主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、保障措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立創(chuàng)新引導(dǎo)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)新引導(dǎo)資金的管理和監(jiān)督；2.完善政策體系：制定和完善創(chuàng)新引導(dǎo)資金相關(guān)政策措施，確保資金使用規(guī)范、高效；3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)：加大創(chuàng)新引導(dǎo)資金宣傳力度，提高全社會對創(chuàng)新引導(dǎo)資金的認(rèn)識和重視；4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)：培養(yǎng)一支高素質(zhì)的創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理隊伍，提高資金管理水平。十、預(yù)期效果通過實(shí)施創(chuàng)新引導(dǎo)資金設(shè)置方案，預(yù)計將取得以下效果：1.提高科技創(chuàng)新能力：推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；4.提升國家競爭力：增強(qiáng)我國在全球創(chuàng)新體系中的地位，提升國家競爭力。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，具體事宜由創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理部門負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、背景及意義隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，提高科技創(chuàng)新能力，有必要設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金。創(chuàng)新引導(dǎo)資金作為一種重要的政策工具，可以引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。本方案旨在制定一套科學(xué)、合理、有效的創(chuàng)新引導(dǎo)資金設(shè)置方案，以充分發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)資金的作用，助力我國科技創(chuàng)新事業(yè)。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為核心，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以人才為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，充分發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)資金的作用，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。三、資金規(guī)模及來源（一）資金規(guī)模創(chuàng)新引導(dǎo)資金規(guī)模根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財政承受能力確定，初期規(guī)模為XX億元，并根據(jù)實(shí)際情況逐年調(diào)整。（二）資金來源1.財政預(yù)算安排：財政預(yù)算安排一定比例的資金用于創(chuàng)新引導(dǎo)資金。2.地方財政預(yù)算安排：地方政府根據(jù)本地實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于創(chuàng)新引導(dǎo)資金。3.社會資本：鼓勵社會資本參與創(chuàng)新引導(dǎo)資金，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等方式，吸引社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。4.國際合作：積極爭取國際和外國政府援助，擴(kuò)大創(chuàng)新引導(dǎo)資金來源。四、資金使用方向（一）支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究1.支持國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。2.支持高校、科研院所開展前沿技術(shù)研究和重大科學(xué)問題研究。（二）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)1.支持企業(yè)、高校、科研院所等開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2.支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。（三）支持科技成果轉(zhuǎn)化1.支持企業(yè)、高校、科研院所等開展科技成果轉(zhuǎn)化。2.支持設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵企業(yè)、個人投資科技成果轉(zhuǎn)化項目。（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)1.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。2.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。（五）支持國際合作與交流1.支持我國科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)開展國際合作與交流。2.支持參與國際科技合作項目，提升我國科技創(chuàng)新能力。五、資金管理機(jī)制（一）設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理委員會1.管理委員會由相關(guān)部門、專家、企業(yè)家等組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新引導(dǎo)資金的管理和決策。2.管理委員會定期召開會議，研究創(chuàng)新引導(dǎo)資金的使用方向、項目評審、資金分配等事項。（二）建立項目評審機(jī)制1.設(shè)立項目評審委員會，負(fù)責(zé)對創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持的項目進(jìn)行評審。2.項目評審委員會由相關(guān)部門、專家、企業(yè)家等組成，確保評審過程的公正、公平、公開。（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管1.建立健全資金監(jiān)管制度，確保資金使用安全、合規(guī)。2.定期對資金使用情況進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（四）建立激勵機(jī)制1.對在創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持的項目中取得顯著成效的單位和個人給予獎勵。2.鼓勵創(chuàng)新引導(dǎo)資金支持的項目取得知識產(chǎn)權(quán)、專利等成果。六、實(shí)施步驟（一）制定創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法1.研究制定創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法，明確資金使用范圍、管理機(jī)制、評審程序等。2.向社會公開征求意見，完善管理辦法。（二）設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理機(jī)構(gòu)1.根據(jù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理辦法，設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)資金管理機(jī)構(gòu)。2.管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新引導(dǎo)資金的日常管理工作。（三）開展項目申報與評審1.制定項目申報指南，向社會公開征集項目。2.項目評審，確定支持項目。（四）項目實(shí)施與監(jiān)管1.對支持項目進(jìn)行跟蹤管理，確保項目順利實(shí)施。2.定期對項目實(shí)施情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。七、預(yù)期效果通過實(shí)施創(chuàng)新引導(dǎo)資金，預(yù)計將取得以下效果：（一）提高科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新引導(dǎo)資金的投入，將有助于提高我國科技創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，