基層治理專干培訓課件基層治理的定義與內涵基層治理的定義基層治理是指在黨的領導下，依托基層政權組織、基層群眾自治組織、社會組織等多元主體，通過制度化、規(guī)范化、程序化的方式，解決基層公共事務和公共問題，維護社會和諧穩(wěn)定，提供優(yōu)質公共服務的過程。它是社會治理的基礎環(huán)節(jié)，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。治理層面基層治理涉及多個層面，包括社區(qū)、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層單位，是最貼近人民群眾生活的治理形態(tài)。在城市地區(qū)主要體現為社區(qū)治理和街道管理，在農村地區(qū)則主要體現為村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務?；鶎又卫淼暮诵膬群嘣黧w參與：政府、社會組織、企業(yè)、居民共同參與協(xié)商共治：通過民主協(xié)商解決問題，形成共識精細化服務：針對不同群體需求提供精準服務自治與法治結合：發(fā)揮基層自治作用，同時依法規(guī)范治理整體性治理：統(tǒng)籌資源，協(xié)調各方力量新時代基層治理的重要性貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想基層治理是習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的具體實踐，是貫徹落實"以人民為中心"發(fā)展思想的重要途徑。通過加強基層治理，能夠更好地踐行黨的宗旨，把黨的政策和關懷傳遞到最基層。推進社會治理現代化的關鍵環(huán)節(jié)基層治理是整個社會治理體系的基礎和支撐，是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵環(huán)節(jié)。只有基層治理有效，才能實現社會治理的整體效能提升。保障人民群眾美好生活需求基層治理直接面對人民群眾的日常生活需求，通過優(yōu)化服務、解決問題，能夠切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，滿足人民對美好生活的向往。新時代背景下，基層治理面臨著諸多新情況、新問題。隨著城市化進程加快、人口流動加劇、社會結構多元化，基層治理的復雜性和挑戰(zhàn)性顯著增強。同時，人民群眾對美好生活的需求日益增長，對基層公共服務的質量和效率提出了更高要求?；鶎又卫淼恼弑尘昂诵恼呶募陙?，黨中央、國務院高度重視基層治理工作，出臺了一系列重要政策文件，為基層治理提供了明確的政策指導和制度保障：《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》明確提出要以黨建引領城市基層治理，構建共建共治共享的社會治理格局，為基層治理工作指明了方向?！蛾P于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》強調要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動社區(qū)治理重心下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)?！蛾P于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求加強城市綜合執(zhí)法，提高城市精細化管理水平。重要會議精神中央城市工作會議強調城市工作要堅持以人民為中心，堅持人民城市為人民，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平。全國基層黨建工作重點任務推進會要求深入推進抓黨建促基層治理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提升基層治理能力。全國社會治理創(chuàng)新經驗交流會提出要創(chuàng)新社會治理方式，加強社區(qū)服務體系建設，推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。12015年中央城市工作會議召開，強調加強和改進城市治理22017年《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》出臺32019年《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》發(fā)布42021年《"十四五"城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》印發(fā)52023年黨建引領基層治理的作用黨組織是基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在基層治理中，黨組織通過健全組織體系、創(chuàng)新活動方式、優(yōu)化工作機制，把黨的領導貫穿到基層治理的全過程各方面，確?；鶎又卫硎冀K沿著正確政治方向前進。政治引領作用黨組織通過宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導基層干部群眾增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，確?；鶎又卫碚_政治方向。組織保障作用黨組織通過優(yōu)化組織設置、理順工作關系、創(chuàng)新活動方式，把各類組織和各方力量組織起來，形成治理合力，提供有力的組織保障。示范帶動作用黨組織發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動群眾積極參與基層治理，形成共建共治共享的良好局面，增強基層治理活力。黨建引領基層治理的實踐路徑組織體系建設：健全街道社區(qū)、園區(qū)樓宇、小區(qū)物業(yè)等各類黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋隊伍能力提升：加強基層黨組織書記和黨務工作者培訓，提高其政治素質和業(yè)務能力機制創(chuàng)新完善：建立"黨建+"工作機制，推動黨建與基層治理深度融合陣地建設優(yōu)化：整合資源建設黨群服務中心，打造黨建引領基層治理的重要平臺基層治理的主要內容社區(qū)服務與管理包括社區(qū)公共服務、便民服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療服務等，滿足居民多層次需求矛盾糾紛調解通過人民調解、司法調解等多元化糾紛解決機制，化解各類矛盾糾紛社會治安防控建立群防群治網絡，開展治安巡邏，預防和打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定公共資源配置與利用優(yōu)化公共資源配置，提高利用效率，滿足群眾需求社區(qū)服務與管理細則日常事務管理：戶籍管理、流動人口管理、計劃生育服務、就業(yè)指導等便民服務：代辦服務、信息咨詢、水電氣繳費、政務服務下沉等社區(qū)環(huán)境建設：小區(qū)環(huán)境整治、綠化美化、文明創(chuàng)建等特殊群體關愛：老人、兒童、殘疾人、困難家庭等特殊群體的關愛服務矛盾糾紛調解工作重點調解網絡建設：健全"四調聯(lián)動"機制，形成人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動常見糾紛類型：鄰里糾紛、家庭糾紛、物業(yè)糾紛、征地拆遷糾紛等調解技巧提升：提高調解員的政策水平、法律知識和心理疏導能力源頭預防：加強法治宣傳教育，提高群眾法治意識，從源頭減少矛盾發(fā)生基層治理的工作機制"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"機制當基層發(fā)現問題并"吹哨"時，相關部門及時"報到"并解決問題，提高基層治理效率多部門協(xié)同聯(lián)動建立跨部門合作機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，形成工作合力群眾參與和社會協(xié)作廣泛發(fā)動群眾參與，引入社會組織、企業(yè)等多元主體共同參與基層治理網格化管理服務將社區(qū)劃分為若干網格，實行網格員包干負責制，實現精細化管理"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"機制詳解這一機制源于北京市基層治理創(chuàng)新實踐，核心是賦予街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調權，當基層發(fā)現問題時，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以"吹哨"，相關職能部門必須及時"報到"并解決問題。實施步驟：問題收集：通過網格員巡查、居民反映等多種渠道收集問題研判分析：街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對問題進行研判，確定需要哪些部門協(xié)同解決吹哨報到：向相關部門發(fā)出工作通知，部門按要求及時到場處理協(xié)調推進：街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌各部門力量，共同推進問題解決評估反饋：對問題解決情況進行評估，并向群眾反饋網格化管理服務模式網格化管理是將社區(qū)劃分為若干網格單元，由專人負責，實現社區(qū)管理無縫隙、全覆蓋。主要特點：精細管理：細化管理單元，實現精準服務信息共享：建立信息平臺，實現數據互通責任明確：網格員包干負責，職責清晰快速響應：發(fā)現問題及時處理，提高效率全面覆蓋：覆蓋所有區(qū)域和人群，不留死角基層治理專干的職責組織協(xié)調社區(qū)治理工作基層治理專干是社區(qū)治理的組織者和協(xié)調者，負責統(tǒng)籌各類資源，協(xié)調各方力量，推動社區(qū)治理工作有序開展。具體職責包括：制定社區(qū)治理工作計劃，明確工作目標和任務組織召開社區(qū)議事會、居民代表會議等協(xié)調社區(qū)各類組織和機構的工作關系督促檢查社區(qū)治理各項工作的落實情況推動黨建與治理深度融合基層治理專干應當充分發(fā)揮黨組織的領導作用，推動黨建與基層治理深度融合。具體職責包括：協(xié)助社區(qū)黨組織開展黨建工作，加強黨員教育管理組織黨員參與社區(qū)治理，發(fā)揮先鋒模范作用推動"黨建+"工作模式，促進黨建資源轉化為治理資源開展黨建品牌創(chuàng)建，打造黨建引領基層治理示范點維護社會穩(wěn)定與安全負責社區(qū)安全防范工作，協(xié)調公安、消防等部門開展安全檢查；組織矛盾糾紛排查調處，預防和化解各類矛盾；參與社區(qū)治安防控網絡建設，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。服務群眾，解決實際問題了解掌握居民需求，提供便民服務；組織開展各類服務活動，滿足居民多樣化需求；關注特殊群體，提供針對性服務；收集居民意見建議，及時反饋和解決問題。開展社區(qū)文化建設組織開展形式多樣的文化活動，豐富居民精神文化生活；建設社區(qū)文化陣地，提供文化服務；弘揚社會主義核心價值觀，提升居民文明素質。推進社區(qū)信息化建設負責社區(qū)信息平臺建設和管理；收集、整理、分析社區(qū)基礎數據；推廣應用信息化手段，提高社區(qū)治理智能化水平。基層治理中的群眾路線堅持以人民為中心的發(fā)展思想黨的群眾路線是黨的根本工作路線，在基層治理中堅持群眾路線，就是要貫徹"以人民為中心"的發(fā)展思想，把人民群眾的利益放在首位，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。密切聯(lián)系群眾走進群眾、傾聽民意，了解群眾所思所想所盼，掌握第一手資料民主協(xié)商決策重大事項決策前廣泛征求意見，通過居民議事會等形式集思廣益引導群眾參與激發(fā)群眾參與熱情，搭建多種參與平臺，讓群眾成為基層治理的主體及時反饋回應對群眾反映的問題及時回應，建立問題臺賬，跟蹤解決進度接受群眾監(jiān)督公開工作內容和進度，主動接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作方法5促進群眾自治與自我管理群眾自治是基層治理的重要方式，基層治理專干應當充分尊重群眾的主體地位，引導和支持群眾開展自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。群眾自治的主要形式居民議事會：由居民代表組成，討論決定社區(qū)公共事務業(yè)主委員會：由業(yè)主選舉產生，維護業(yè)主合法權益社區(qū)協(xié)商：通過協(xié)商形成共識，解決社區(qū)問題民主聽證：涉及居民利益的重大事項進行公開聽證志愿服務：組織居民開展志愿服務活動，參與社區(qū)建設群眾自治能力提升措施培育自治骨干：發(fā)現培養(yǎng)群眾中的積極分子，提升其能力完善自治制度：制定居民公約、議事規(guī)則等，規(guī)范自治行為提供資源支持：為群眾自治活動提供場地、經費等支持開展自治教育：普及自治知識，提高群眾參與意識基層治理中的法治建設推進依法治理，規(guī)范基層權力法治是基層治理的重要保障，基層治理必須在法治軌道上運行。推進依法治理，就是要建立健全基層法治體系，規(guī)范基層權力運行，提高依法辦事能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好局面。規(guī)范基層權力運行明確權力清單：梳理基層組織權力事項，制定權力清單規(guī)范運行流程：制定權力運行流程圖，實現陽光操作強化監(jiān)督制約：建立健全監(jiān)督機制，防止權力濫用嚴格責任追究：對違法違規(guī)行為嚴肅追究責任加強法律宣傳和普法教育基層治理專干應當重視法律宣傳和普法教育，提高群眾法律意識和法治素養(yǎng)，引導群眾學法守法用法。普法教育的主要內容憲法教育：宣傳憲法基本原則和精神民生法律：與群眾生活密切相關的法律法規(guī)社區(qū)規(guī)約：居民公約、物業(yè)管理規(guī)定等權利義務：公民基本權利和義務教育普法宣傳形式設立法律宣傳欄，定期更新法律知識組織法律講座，邀請法律專家授課開展法律咨詢活動，提供免費法律咨詢利用新媒體平臺，推送法律知識舉辦法律知識競賽，增強互動性2依法調解矛盾糾紛建立人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制培養(yǎng)專業(yè)調解員隊伍，提高調解能力規(guī)范調解程序，確保調解公正公平強化調解協(xié)議法律效力，提高履行率借助法律援助資源，為困難群眾提供服務建設法治社區(qū)制定法治社區(qū)建設規(guī)劃，明確目標任務健全社區(qū)法律服務網絡，提供便捷服務開展法治文化活動，營造法治氛圍培育法治帶頭人，發(fā)揮示范作用評選法治家庭，推進法治建設進家庭基層治理中的信息化應用智慧社區(qū)建設智慧社區(qū)是運用物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術，整合社區(qū)資源，優(yōu)化社區(qū)管理和服務的新型社區(qū)。智慧社區(qū)建設是基層治理信息化的重要內容，對提升基層治理效能具有重要意義。智慧社區(qū)建設內容智能安防系統(tǒng)：視頻監(jiān)控、人臉識別、車牌識別等智慧物業(yè)管理：物業(yè)繳費、報修、投訴等線上辦理智能家居系統(tǒng)：遠程控制家電、安防監(jiān)控等社區(qū)公共服務：政務服務、生活服務等一站式辦理社區(qū)信息發(fā)布：電子公告欄、APP推送等多渠道信息發(fā)布數據共享與智能決策支持建立社區(qū)基礎數據庫，實現數據統(tǒng)一管理打通部門數據壁壘，實現數據共享共用運用大數據分析技術，挖掘社區(qū)需求特點建立決策支持系統(tǒng)，為基層治理提供數據支撐開展精準畫像，實現精細化管理和服務"互聯(lián)網+"社會治理模式線上線下融合服務，提升服務便捷性社區(qū)微信公眾號、APP等平臺建設網上議事廳、網絡民意征集等參與渠道智能報警系統(tǒng)、應急指揮平臺等安全保障遠程醫(yī)療、在線教育等特色服務信息化應用的實施路徑頂層設計：制定信息化建設規(guī)劃，明確目標和路徑平臺搭建：建設統(tǒng)一的社區(qū)信息服務平臺應用開發(fā)：根據需求開發(fā)各類應用功能數據整合：整合各類數據資源，形成數據資源池推廣應用：組織培訓，引導居民使用完善提升：根據反饋不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能信息化應用的注意事項注重實用性：應用要符合實際需求，避免形式主義保障安全性：加強數據安全和隱私保護考慮兼容性：兼顧不同年齡段居民的使用習慣強化培訓：加強對工作人員和居民的培訓指導完善機制：建立運維保障機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行突發(fā)事件應急管理應急預案制定與演練應急預案是指導突發(fā)事件應對工作的行動方案，是應急管理的重要基礎?；鶎又卫韺８蓱敻鶕镜貐^(qū)特點，制定針對各類突發(fā)事件的應急預案，并組織開展應急演練，提高應急處置能力。應急預案的主要內容組織指揮體系：明確指揮機構及職責分工監(jiān)測預警機制：建立風險監(jiān)測和預警發(fā)布機制應急響應程序：規(guī)定分級響應標準和處置流程應急保障措施：明確人員、物資、通信等保障恢復重建安排：規(guī)定事后恢復和重建工作要求應急演練的重要性應急演練是檢驗應急預案可行性、提高應急處置能力的重要手段。通過演練，可以發(fā)現預案中存在的問題，鍛煉應急隊伍，提高群眾應急意識和自救互救能力。應急演練的類型桌面推演：通過模擬場景，討論應對方案功能演練：針對某一應急功能進行演練綜合演練：模擬真實情況，全面檢驗應急能力事件發(fā)生及時發(fā)現突發(fā)事件信息，通過網格員巡查、群眾報告等多種渠道收集信息快速響應第一時間啟動應急預案，組織力量趕赴現場，開展先期處置統(tǒng)一指揮成立現場指揮部，統(tǒng)一指揮各方力量，科學有序開展處置工作協(xié)同聯(lián)動聯(lián)動相關部門和單位，整合各類資源，形成處置合力善后恢復做好善后工作，恢復正常秩序，總結經驗教訓，完善應急機制案例分析：社區(qū)疫情防控新冠肺炎疫情期間，社區(qū)是疫情防控的第一線?；鶎又卫韺８稍谝咔榉揽刂邪l(fā)揮了重要作用，積累了寶貴經驗。主要做法包括：嚴格出入管理：實行網格化管理，嚴格社區(qū)出入管控，做好人員登記和體溫檢測精準排查管控：開展地毯式排查，掌握重點人員信息，實施分類管理廣泛宣傳引導：通過多種渠道開展防疫知識宣傳，提高群眾防護意識提供便民服務：組織志愿者為居家隔離人員提供生活物資配送等服務基層治理中的社會組織作用社會組織參與社區(qū)治理社會組織是基層治理的重要力量，包括社區(qū)社會組織、社會工作服務機構、志愿服務組織、公益慈善組織等。發(fā)揮社會組織作用，能夠整合社會資源，創(chuàng)新服務方式，提升基層治理的專業(yè)化水平。社區(qū)社會組織由社區(qū)居民自發(fā)組建的各類協(xié)會、興趣小組等，如老年協(xié)會、文藝團隊、讀書會等。這些組織貼近居民需求，能夠組織開展形式多樣的活動，豐富社區(qū)文化生活，增強社區(qū)凝聚力。社會工作服務機構提供專業(yè)社會工作服務的機構，通過專業(yè)的方法和技巧，為社區(qū)居民特別是特殊群體提供服務，如心理咨詢、家庭輔導、青少年服務等，提升社區(qū)服務的專業(yè)化水平。志愿服務組織組織開展各類志愿服務活動的組織，如環(huán)保志愿隊、助老志愿隊、應急救援志愿隊等。這些組織能夠動員社區(qū)居民參與公共事務，培育志愿服務精神，增強社區(qū)自治能力。志愿服務與公益活動志愿服務是社會組織參與基層治理的重要方式，也是培育社會責任感、促進社會和諧的重要途徑?；鶎又卫韺８蓱敶罅Πl(fā)展志愿服務，培育志愿服務文化，搭建志愿服務平臺。志愿服務的主要領域關愛服務：關愛老人、兒童、殘疾人等特殊群體便民服務：提供理發(fā)、維修、健康咨詢等服務文化服務：開展文化活動、閱讀推廣等服務環(huán)保服務：參與環(huán)境整治、垃圾分類宣傳等應急服務：參與應急救援、疫情防控等工作促進社會資源整合基層治理專干應當善于整合社會資源，搭建政府、市場、社會組織合作的平臺，形成多元共治格局。資源整合的主要方式政府購買服務：通過購買服務的方式，支持社會組織參與社區(qū)服務項目合作：與社會組織共同實施社區(qū)治理項目資源共享：共享場地、設備、信息等資源能力建設：對社會組織負責人和骨干進行培訓，提升能力政策支持：出臺扶持政策，為社會組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境基層治理中的矛盾糾紛調解調解工作流程與技巧矛盾糾紛調解是基層治理的重要內容，基層治理專干應當掌握調解工作的基本流程和技巧，妥善化解各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。調解工作流程受理登記：接收當事人申請或主動介入，詳細登記糾紛情況了解情況：分別聽取當事人陳述，收集相關證據材料分析研判：分析糾紛性質、原因及雙方訴求，研究解決方案組織調解：召集當事人進行面對面調解，尋求共識達成協(xié)議：促使當事人達成調解協(xié)議，并履行協(xié)議內容跟蹤回訪：對調解結果進行跟蹤回訪，防止糾紛反彈調解技巧耐心傾聽：認真傾聽當事人訴求，讓當事人充分表達情緒疏導：安撫當事人情緒，緩和對立情緒公正立場：保持中立態(tài)度，不偏袒任何一方法理情結合：運用法律、道理、情感多種方式進行說服尋找共識：找出雙方共同點，逐步縮小分歧靈活方法：根據具體情況，靈活運用各種調解方法鄰里糾紛噪音、裝修、公共區(qū)域使用等引發(fā)的糾紛1家庭糾紛婚姻、贍養(yǎng)、繼承等家庭內部糾紛物業(yè)糾紛物業(yè)費、維修責任、服務質量等糾紛征地拆遷糾紛補償標準、安置方式等引發(fā)的糾紛消費糾紛產品質量、服務標準等消費領域糾紛環(huán)境污染糾紛噪音污染、空氣污染等環(huán)境問題引發(fā)的糾紛建立長效調解機制為了更好地預防和化解矛盾糾紛，基層治理專干應當建立長效調解機制，形成調解工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。長效機制的主要內容組織網絡建設：建立"社區(qū)—小區(qū)—樓棟"三級調解網絡，形成全覆蓋人才隊伍培養(yǎng)：選拔培養(yǎng)專職調解員和兼職調解員，提高專業(yè)水平制度規(guī)范完善：制定調解工作制度，規(guī)范調解程序和方法多元聯(lián)動機制：建立人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動機制信息平臺建設：建立矛盾糾紛信息系統(tǒng)，實現信息共享和動態(tài)管理基層治理中的文化建設弘揚社會主義核心價值觀社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，是凝聚中國力量的思想道德基礎。在基層治理中，要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為基礎性工作，融入社區(qū)文化建設的各個方面，引導居民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。社會主義核心價值觀的內容國家層面：富強、民主、文明、和諧社會層面：自由、平等、公正、法治個人層面：愛國、敬業(yè)、誠信、友善核心價值觀融入途徑開展主題宣傳教育活動設置社區(qū)宣傳欄、文化墻組織道德講堂、文明實踐活動評選先進典型，發(fā)揮示范作用將核心價值觀融入居民公約文化認同與價值引領尊重多元文化，促進文化交融傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強文化自信弘揚時代精神，樹立正確價值取向營造良好道德氛圍，培育文明風尚組織文化活動促進社區(qū)凝聚力文化活動是增強社區(qū)凝聚力、提升居民歸屬感的重要途徑?；鶎又卫韺８蓱斀M織開展形式多樣的文化活動，豐富居民精神文化生活，增進鄰里關系，促進社區(qū)和諧。文化活動類型節(jié)日慶祝活動：春節(jié)聯(lián)歡、元宵燈會、中秋晚會等文藝展演活動：社區(qū)合唱、廣場舞、戲曲表演等體育健身活動：太極拳、健步走、球類比賽等教育培訓活動：講座、培訓班、讀書會等志愿服務活動：環(huán)保行動、關愛行動等文化陣地建設與管理文化陣地是開展文化活動的重要載體，也是提供文化服務的重要平臺?；鶎又卫韺８蓱敿訌娢幕嚨亟ㄔO與管理，提高文化陣地的利用效率和服務水平。主要文化陣地社區(qū)文化活動中心：開展各類文化活動的綜合場所社區(qū)圖書室：提供閱讀服務，舉辦讀書活動文化廣場：開展戶外文化活動的場所社區(qū)文化墻：展示社區(qū)文化，宣傳核心價值觀數字文化平臺：線上文化服務和活動平臺基層治理中的環(huán)境治理社區(qū)環(huán)境整治與綠化良好的社區(qū)環(huán)境是居民美好生活的重要保障，也是基層治理的重要內容?；鶎又卫韺８蓱斨匾暽鐓^(qū)環(huán)境整治與綠化，提升社區(qū)環(huán)境品質，改善居民生活條件。環(huán)境整治的主要內容環(huán)境衛(wèi)生整治：清理垃圾雜物，保持環(huán)境整潔公共設施維護：維修破損設施，保持功能完好"三亂"治理：治理亂搭建、亂停放、亂張貼背街小巷整治：改善背街小巷環(huán)境，消除衛(wèi)生死角社區(qū)綠化美化：增加綠地面積，提升綠化品質環(huán)境整治工作方法摸底排查：全面排查社區(qū)環(huán)境問題，建立問題清單制定方案：根據問題清單，制定整治方案組織實施：動員各方力量，共同參與整治督查評估：對整治效果進行督查評估長效管理：建立長效管理機制，鞏固整治成果垃圾分類宣傳動員開展垃圾分類知識宣傳，培養(yǎng)居民垃圾分類意識；組織志愿者進行入戶宣傳和現場指導；舉辦垃圾分類主題活動，增強互動性和參與度。垃圾分類設施配備設置分類垃圾桶，配備標識清晰的分類指引；建設垃圾分類投放點，方便居民投放；引入智能垃圾分類設備，提高分類準確率。垃圾分類監(jiān)督管理建立垃圾分類督導員制度，指導和監(jiān)督垃圾投放；實施垃圾分類激勵機制，鼓勵居民參與；開展垃圾分類評比活動，形成良好氛圍。資源回收利用建立可回收物回收站點，方便居民投放可回收物；開展廢舊物品交換活動，促進資源再利用；推廣廚余垃圾堆肥，變廢為寶。環(huán)境保護宣傳教育環(huán)境保護宣傳教育是提高居民環(huán)保意識，促進環(huán)境保護的重要手段。基層治理專干應當結合實際，開展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動，引導居民樹立環(huán)保理念，養(yǎng)成環(huán)保習慣。環(huán)保宣傳教育的主要內容環(huán)保知識普及：宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識環(huán)保行為引導：倡導綠色生活方式，減少資源浪費環(huán)?；顒咏M織：組織環(huán)保志愿服務、環(huán)保實踐活動環(huán)保案例宣傳：宣傳環(huán)保先進典型，發(fā)揮示范作用基層治理中的安全防范社區(qū)治安巡邏與防控社區(qū)安全是居民安居樂業(yè)的基礎，也是基層治理的重要內容?；鶎又卫韺８蓱敿訌娚鐓^(qū)治安巡邏與防控，構建立體化社會治安防控體系，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。巡邏防控隊伍建設組建社區(qū)治安巡邏隊，明確職責和工作制度招募社區(qū)志愿者參與巡邏，擴大巡邏力量組織治安積極分子，形成群防群治網絡加強隊伍培訓，提高防控能力巡邏防控工作要點制定巡邏路線和時間表，確保巡邏全覆蓋重點巡查易發(fā)案區(qū)域和時段，提高防控效果加強節(jié)假日、重大活動期間巡邏，確保社區(qū)安全與公安機關保持聯(lián)系，及時報告可疑情況技術防控手段運用安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，擴大監(jiān)控覆蓋面建設智能安防系統(tǒng)，提高預警和處置能力利用信息化手段，提升防控效率定期檢查維護設備，確保正常運行防火、防盜、防災知識普及安全知識普及是提高居民安全意識和自防自救能力的重要手段。基層治理專干應當通過多種形式，向居民普及防火、防盜、防災等安全知識，提高社區(qū)整體安全水平。安全知識普及的主要內容防火知識：火災預防、火災撲救、疏散逃生等防盜知識：家庭防盜措施、防詐騙技巧等防災知識：地震、臺風、洪水等自然災害應對急救知識：心肺復蘇、創(chuàng)傷處理等急救技能用電安全：安全用電常識、故障處理方法等安全隱患排查與整改安全隱患排查整改是預防安全事故的重要手段?；鶎又卫韺８蓱敹ㄆ诮M織開展安全隱患排查，及時發(fā)現和整改安全隱患，消除安全風險。隱患排查的主要內容消防安全：消防設施、消防通道、用火用電等建筑安全：建筑結構、危舊房屋、違建等公共設施：電梯、公共活動場所等治安隱患：出租房屋、廢棄場所等特殊時期：節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時期安全安全應急預案與演練為了應對可能發(fā)生的安全事故，基層治理專干應當制定安全應急預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。主要安全應急預案包括：火災應急預案：明確火災報警、疏散、撲救等程序自然災害應急預案：應對地震、臺風、洪水等自然災害治安突發(fā)事件應急預案：應對打架斗毆、聚眾鬧事等事件公共衛(wèi)生事件應急預案：應對傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件基層治理中的服務創(chuàng)新推進便民服務"一站式"辦理"一站式"服務是提高服務效率、方便群眾辦事的重要舉措?；鶎又卫韺８蓱敺e極推進便民服務"一站式"辦理，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，提高服務質量。"一站式"服務的主要內容政務服務下沉：將區(qū)縣級政務服務事項下沉到社區(qū)綜合窗口設置：設立綜合服務窗口，實現一窗受理信息系統(tǒng)整合：整合各部門信息系統(tǒng)，實現數據共享業(yè)務流程優(yōu)化：簡化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)服務事項清單：公布服務事項清單，明確辦理條件和流程創(chuàng)新服務模式與手段隨著社會發(fā)展和科技進步，基層服務模式和手段也需要不斷創(chuàng)新。基層治理專干應當積極探索創(chuàng)新服務模式，提高服務效能。服務創(chuàng)新的主要方向智能化服務：運用智能技術提供自助服務移動化服務：通過手機APP、微信等提供移動服務個性化服務：根據不同群體需求提供差異化服務預約式服務：實行預約服務，減少等待時間上門式服務：為行動不便人員提供上門服務需求調研開展老年人需求調查，了解養(yǎng)老服務需求；建立老年人信息庫，掌握老年人基本情況；走訪慰問獨居老人，了解實際困難和需求。服務設計設計分層分類養(yǎng)老服務，滿足不同老年人需求；整合社區(qū)養(yǎng)老資源，形成服務合力；引入專業(yè)養(yǎng)老機構，提升服務質量。服務實施建設社區(qū)養(yǎng)老服務站，提供日間照料；組建志愿服務隊，開展關愛服務；開發(fā)智能養(yǎng)老產品，提高服務便捷性。評估改進建立服務評價機制，收集老年人反饋；定期評估服務質量，查找不足之處；持續(xù)改進服務內容和方式，提升服務滿意度。案例：社區(qū)養(yǎng)老服務創(chuàng)新隨著人口老齡化加劇，社區(qū)養(yǎng)老服務需求日益增長。某社區(qū)在養(yǎng)老服務方面進行了創(chuàng)新探索，取得了良好效果。創(chuàng)新做法資源整合：整合社區(qū)衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老機構、志愿者等資源，形成養(yǎng)老服務網絡多元服務：提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等多元化服務智能輔助：應用智能穿戴設備、遠程監(jiān)護系統(tǒng)等，提高養(yǎng)老服務的安全性和便捷性互助養(yǎng)老：組建老年人互助組，發(fā)揮老年人自身力量，實現互幫互助基層治理中的人才培養(yǎng)專干能力提升培訓基層治理專干是基層治理的骨干力量，其能力素質直接影響基層治理成效。加強專干能力提升培訓，是提高基層治理水平的重要舉措。培訓內容政治理論：習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策等法律法規(guī)：與基層治理相關的法律法規(guī)和政策文件業(yè)務知識：社區(qū)管理、服務群眾、矛盾調解等專業(yè)知識技能培訓：溝通協(xié)調、應急處置、信息化應用等實用技能培訓方式集中培訓：組織專干參加集中授課培訓在線學習：利用網絡平臺開展在線學習現場教學：組織參觀考察先進典型研討交流：開展經驗交流和案例研討崗位練兵：通過業(yè)務競賽促進能力提升培訓效果評估理論考核：通過筆試、口試等方式考核理論掌握情況技能測評：通過實操演練評估技能掌握程度成果轉化：評估培訓內容在實際工作中的應用情況群眾評價：收集群眾對專干工作的評價反饋激勵機制與職業(yè)發(fā)展建立健全激勵機制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，是調動基層治理專干工作積極性、穩(wěn)定基層治理隊伍的重要舉措。激勵機制的主要內容物質激勵：提高待遇水平，建立績效獎勵機制精神激勵：開展評先評優(yōu)，表彰先進典型發(fā)展激勵：提供學習培訓機會，暢通晉升通道關懷激勵：關心專干工作生活，解決實際困難環(huán)境激勵：營造良好工作環(huán)境，提高工作滿意度職業(yè)發(fā)展通道職務晉升：優(yōu)秀專干可晉升為社區(qū)干部或街道干部崗位交流：通過輪崗交流拓展工作經驗考錄公務員：參加基層公務員考試，進入公務員隊伍專業(yè)提升：取得相關職業(yè)資格，提高專業(yè)水平自主創(chuàng)業(yè)：支持專干創(chuàng)辦社會組織或社會企業(yè)典型先進人物介紹宣傳典型先進人物，是弘揚先進事跡、激勵專干隊伍的有效方式。基層治理中涌現了許多優(yōu)秀專干，他們在平凡崗位上做出了不平凡的貢獻。典型案例張明（化名）：某社區(qū)專干，創(chuàng)新開展"互聯(lián)網+社區(qū)服務"模式，建立社區(qū)服務APP，方便居民辦事，獲得"優(yōu)秀社區(qū)工作者"稱號李紅（化名）：某街道專干，長期從事矛盾糾紛調解工作，成功調解各類糾紛上百起，被譽為"和事佬"，獲評"人民調解能手"王剛（化名）：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干，帶領村民發(fā)展特色產業(yè)，幫助貧困戶增收脫貧，被評為"脫貧攻堅先進個人"基層治理的考核與評價績效考核指標體系績效考核是評價基層治理成效的重要手段，也是促進基層治理能力提升的有效途徑。建立科學合理的績效考核指標體系，對于客觀評價基層治理工作，發(fā)現問題改進工作具有重要意義。考核指標的主要內容黨建引領：黨組織建設、黨員作用發(fā)揮等為民服務：便民服務、群眾滿意度等社會治安：治安防控、安全管理等矛盾調處：矛盾糾紛調解、信訪工作等環(huán)境整治：環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等文化建設：文化活動、精神文明建設等特色創(chuàng)新：工作創(chuàng)新、亮點打造等考核方式與流程明確考核標準：制定詳細的考核標準和評分細則組織自評互評：各單位進行自評，相互之間進行互評實地考核驗收：考核組進行實地查看和驗收群眾滿意度測評：通過問卷調查、座談會等方式了解群眾評價綜合評定結果：綜合各方面情況，形成最終評定結果反饋整改提升：反饋考核結果，督促整改提升定量評價通過數據統(tǒng)計分析，對基層治理工作進行量化評價1定性評價通過實地調研、案例分析等方法，對工作質量進行評價2群眾評價通過滿意度調查、聽取意見建議等方式，了解群眾評價專家評價邀請專家學者進行專業(yè)評價，提供改進建議自我評價基層組織和工作人員對自身工作進行總結評價5促進治理能力持續(xù)提升考核評價的目的不僅是為了評價工作，更重要的是發(fā)現問題，促進基層治理能力持續(xù)提升?；鶎又卫韺８蓱斦_對待考核評價，將其作為提升工作水平的重要契機?？己私Y果運用表彰激勵：對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰獎勵問題整改：針對考核中發(fā)現的問題，制定整改措施經驗推廣：總結提煉先進經驗，在更大范圍推廣改進完善：根據考核情況，改進工作方法，完善工作機制基層治理中的典型經驗分享"楓橋經驗"現代化實踐"楓橋經驗"是新中國成立以來基層社會治理的典范，其核心是"發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好"。經過幾十年的發(fā)展，"楓橋經驗"不斷豐富和發(fā)展，成為基層治理的重要指導。"楓橋經驗"的核心內涵黨建引領：堅持黨的領導，發(fā)揮基層黨組織作用群眾路線：依靠群眾，發(fā)動群眾參與治理矛盾化解：把矛盾糾紛化解在基層，防止激化創(chuàng)新發(fā)展：與時俱進，不斷創(chuàng)新治理方式"楓橋經驗"的現代化實踐數字賦能：運用大數據、人工智能等技術提升治理能力網格化管理：實行網格化管理，實現精細化服務多元共治：引入社會組織、企業(yè)等多元主體參與治理法治保障：依法治理，規(guī)范基層權力運行上海樓宇黨建與治理創(chuàng)新上海作為國際大都市，在樓宇黨建與治理方面進行了創(chuàng)新探索，形成了一套行之有效的工作機制。主要做法組織體系創(chuàng)新：成立樓宇黨委或聯(lián)合黨委，實現組織全覆蓋活動方式創(chuàng)新：創(chuàng)新"樓宇黨建+"模式，將黨建與服務、治理相結合服務平臺創(chuàng)新：建設樓宇黨群服務中心，打造服務企業(yè)和白領的重要平臺聯(lián)動機制創(chuàng)新：建立黨建聯(lián)席會議制度，形成各方參與的治理格局品牌項目創(chuàng)新：打造樓宇黨建品牌項目，增強黨建影響力杭州"鐵三角"治理架構杭州市創(chuàng)新基層治理模式，構建以社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站為主體的"鐵三角"治理架構，形成了基層治理的"杭州模式"。主要特點明確職責：社區(qū)黨組織負責領導，居委會負責自治，服務站負責服務資源整合：整合各類資源，形成服務合力簡化流程：優(yōu)化工作流程，提高辦事效率智能支撐：建設智慧社區(qū)平臺，提供便捷服務居民參與：建立多種參與渠道，促進居民參與治理其他地區(qū)典型經驗北京"街鄉(xiāng)吹哨、部門報到"機制：賦予街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調權，實現基層治理效能提升深圳"黨建+網格+社會組織+信息化"模式：形成多元協(xié)同的社區(qū)治理格局成都"社區(qū)發(fā)展治理委員會"模式：創(chuàng)新社區(qū)治理組織形式，促進居民自治武漢"三化一制"社區(qū)治理模式：即組織扁平化、服務精細化、運行信息化和應急處置制度化基層治理中的問題與挑戰(zhàn)資源配置不足資源配置不足是當前基層治理面臨的主要問題之一，主要表現在人力、物力、財力等方面的不足，制約了基層治理能力的提升。具體表現人力資源不足：基層工作人員數量不足，專業(yè)化程度不高物力資源不足：辦公場所、設備設施等條件簡陋財力資源不足：工作經費有限，難以滿足治理需求信息資源不足：信息化水平低，數據資源分散資源不足的影響工作壓力大：工作人員負擔重，容易產生職業(yè)倦怠服務能力弱：無法提供高質量的公共服務治理效果差：難以有效解決復雜的治理問題創(chuàng)新不足：缺乏創(chuàng)新的條件和動力67%群眾參與度不高調查顯示，約67%的社區(qū)居民很少或從不參與社區(qū)治理活動，群眾參與不足已成為制約基層治理效能提升的重要因素。72%基層負擔較重有72%的基層工作人員反映工作任務繁重，"文山會海"現象普遍，造成基層組織疲于應付，難以集中精力做好服務群眾工作。53%專業(yè)人才缺乏基層治理專業(yè)人才缺乏，53%的社區(qū)反映專職社工、法律顧問等專業(yè)人員配備不足，影響服務質量和問題解決效率。多元主體協(xié)同難題基層治理涉及多元主體，包括政府部門、社區(qū)組織、社會組織、企業(yè)、居民等，如何實現多元主體有效協(xié)同，是基層治理面臨的重要挑戰(zhàn)。主要難點目標不一致：各主體關注點和利益訴求不同，難以形成共識責任不明確：各主體職責邊界模糊，容易出現責任推諉機制不健全：缺乏有效的協(xié)商合作機制，難以形成合力能力不平衡：各主體能力水平差異大，影響協(xié)作效果基層治理的改進措施加強政策支持與資金保障針對基層治理資源不足的問題，需要加強政策支持和資金保障，為基層治理提供堅實的物質基礎。政策支持措施制定基層治理專項政策，明確支持方向和重點賦予基層更多自主權，減輕行政負擔建立基層治理正向激勵機制，調動工作積極性推動政策資源向基層傾斜，增強基層保障能力資金保障措施增加基層治理專項經費，滿足基本工作需要建立多元化資金籌集機制，拓寬資金來源完善資金使用管理制度，提高資金使用效益加強資金監(jiān)督，確保資金用在刀刃上提升信息化水平信息化是提高基層治理效能的重要手段，也是解決資源不足問題的有效途徑。通過提升信息化水平，可以實現資源優(yōu)化配置，提高工作效率。信息化建設的主要方向智慧平臺建設：建設統(tǒng)一的基層治理智慧平臺，實現一體化管理數據資源整合：打通數據壁壘，實現數據共享和價值挖掘業(yè)務流程再造：利用信息技術重構業(yè)務流程，提高辦事效率智能應用推廣：推廣智能化應用，提供便捷服務信息安全保障：加強信息安全和隱私保護，提高系統(tǒng)可靠性深化黨建引領作用黨建引領是推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展的根本保證，也是解決多元主體協(xié)同難題的關鍵所在。通過深化黨建引領作用，可以凝聚各方力量，形成治理合力。深化黨建引領的具體措施組織體系完善：健全基層黨組織體系，確保全覆蓋功能作用強化：強化基層黨組織政治功能和服務功能工作機制創(chuàng)新：創(chuàng)新黨建工作機制，推動黨建與治理融合干部隊伍建設：加強基層黨組織帶頭人隊伍建設示范引領作用：發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動群眾參與其他改進措施優(yōu)化人才隊伍：加強專干隊伍建設，引進專業(yè)人才，提高隊伍整體素質健全協(xié)商機制：建立多元主體協(xié)商機制，促進溝通交流，形成共識明確責任邊界：厘清各方職責邊界，避免責任推諉或重復交叉強化法治保障：依法明確各方權責，規(guī)范治理行為，提供法治保障創(chuàng)新激勵機制：建立創(chuàng)新激勵機制，鼓勵基層創(chuàng)新探索加強教育培訓：加強教育培訓，提高各方參與能力基層治理的未來發(fā)展趨勢智慧治理與數字化轉型隨著信息技術的快速發(fā)展，智慧治理和數字化轉型將成為基層治理的重要發(fā)展方向。通過數字技術賦能，基層治理將更加精準高效。數據驅動決策基于大數據分析，實現科學決策和精準治理，提高問題預判和解決能力。建立基層治理數據中心，整合各類數據資源，形成數據資產，為治理決策提供支撐。人工智能應用運用人工智能技術，提高服務智能化水平，減輕人力負擔。智能客服、智能識別、智能預警等技術將廣泛應用于基層治理各個環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質量。云平臺支撐建設基層治理云平臺，實現資源共享和業(yè)務協(xié)同。云計算技術將為基層治理提供強大的計算能力和存儲能力，支撐各類應用系統(tǒng)運行，降低建設和維護成本。區(qū)塊鏈保障應用區(qū)塊鏈技術，提高數據安全性和可信度，增強治理透明度。區(qū)塊鏈技術的去中心化、不可篡改等特性，將為基層治理中的信息共享、交易記錄、身份認證等提供安全保障。社會協(xié)同共治格局形成未來基層治理將更加注重多元主體協(xié)同，形成政府、社會組織、企業(yè)、居民等多方參與的社會協(xié)同共治格局。主要特點政府角色轉變：從管理者向引導者、服務者轉變社會力量壯大：社會組織、企業(yè)等參與治理的廣度和深度增加居民主體地位：居民主體地位更加凸顯，參與意識和能力提升協(xié)商民主機制：基層協(xié)商民主機制更加健全，成為凝聚共識的重要途徑利益協(xié)調機制：多元利益協(xié)調機制更加完善，減少矛盾沖突法治與德治相結合未來基層治理將更加注重法治與德治相結合，形成法治保障、德治教化、自治增效的治理模式。主要方向法治保障強化：完善基層法治體系，規(guī)范基層治理行為德治引領深化：弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀自治能力提升：增強居民自治意識和能力，促進基層民主建設三治融合推進：法治、德治、自治有機結合，形成治理合力治理文化培育：培育現代治理文化，形成良好治理氛圍未來基層治理的其他趨勢精細化治理：治理粒度更細，服務更加精準，滿足多樣化需求專業(yè)化服務：服務更加專業(yè)化，引入專業(yè)機構和人才參與治理個性化響應：根據不同人群特點和需求，提供個性化服務系統(tǒng)化推進：系統(tǒng)思維推進治理創(chuàng)新，提高整體效能培訓實務操作指導日常工作流程規(guī)范規(guī)范的工作流程是提高工作效率和質量的基礎?；鶎又卫韺８蓱斦莆杖粘９ぷ鞯臉藴柿鞒蹋_保工作有序開展。主要工作流程信息收集：通過走訪、巡查、居民反映等方式收集社區(qū)信息問題研判：對收集的信息進行分析研判，確定處理方式任務分派：根據問題性質，分派給相關人員或部門處理協(xié)調處理：協(xié)調各方力量，共同解決問題反饋跟蹤：跟蹤問題處理進度，及時反饋處理結果歸檔總結：對處理過程和結果進行記錄歸檔，總結經驗教訓案件處理與記錄管理案件處理是基層治理的重要內容，規(guī)范的記錄管理是提高工作質量和效率的保障。案件處理流程受理登記：接收案件，詳細記錄案件基本情況初步核實：核實案件事實，了解詳細情況分類處理：根據案件性質，采取相應處理方式協(xié)調解決：協(xié)調各方，尋求解決方案結案歸檔：處理完畢后，及時結案歸檔傾聽技巧認真傾聽是有效溝通的基礎。傾聽時要保持專注，避免打斷，通過點頭、眼神接觸等方式表示關注，適時提問澄清疑點，讓對方感受到被尊重和理解。表達技巧清晰表達是有效溝通的關鍵。表達時要用詞準確，語言簡潔，邏輯清晰，重點突出，避免專業(yè)術語和官腔，根據對象調整表達方式，確保信息準確傳遞。協(xié)調技巧協(xié)調是解決問題的重要能力。協(xié)調時要明確各方職責，找準利益交匯點，采用靈活方法，保持公正立場，注重過程透明，爭取各方支持，形成解決問題的合力。記錄管理要求記錄完整：記錄內容要完整詳實，包括時間、地點、人物、事件經過等格式規(guī)范：使用統(tǒng)一的記錄格式，便于查閱和管理及時記錄：做到事后及時記錄，避免遺漏和記憶偏差分類歸檔：按照案件類型、處理狀態(tài)等進行分類歸檔保密管理：對涉及個人隱私的信息嚴格保密定期分析：定期對案件記錄進行統(tǒng)計分析，發(fā)現工作規(guī)律常用表格和文書工作日志：記錄每日工作內容和處理情況問題臺賬：登記問題及處理進度會議記錄：記錄會議內容和決定事項調解協(xié)議：記錄調解過程和結果走訪記錄：記錄走訪情況和居民需求培訓案例研討典型基層治理案例分析通過分析典型案例，可以幫助基層治理專干深入理解工作方法和技巧，提高實際工作能力。以下是一個典型案例及其分析：案例：社區(qū)停車矛盾調解某社區(qū)由于車位不足，居民之間經常因停車問題發(fā)生爭執(zhí)，甚至出現言語沖突和輪胎被扎等惡性事件。社區(qū)居委會接到多起投訴后，決定采取措施解決這一問題。問題分析社區(qū)專干通過走訪調查，發(fā)現問題的根源在于：車位資源嚴重不足；缺乏有效的停車管理機制；居民停車意識不強，存在占用消防通道、亂停亂放等現象。方案制定社區(qū)黨組織牽頭，組織居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方參與，共同制定解決方案：優(yōu)化停車位布局，增加車位數量；建立停車管理制度，明確停車規(guī)則；引入智能停車系統(tǒng)，提高車位利用率。居民參與召開居民代表會議，聽取意見建議，形成共識；組織居民投票，決定停車收費標準和管理方式；選出停車管理監(jiān)督小組，參與日常監(jiān)督。實施效果方案實施后，停車秩序明顯改善，矛盾糾紛大幅減少；居民參與意識增強，形成自我管理的良好氛圍；物業(yè)服務滿意度提高，社區(qū)和諧度提升。經驗總結與教訓反思通過對案例的分析，可以總結以下經驗和教訓：成功經驗黨組織引領：充分發(fā)揮黨組織的領導作用，凝聚各方力量多方參與：組織多方參與，形成解決問題的合力居民自治：尊重居民意愿，發(fā)揮居民自治作用技術創(chuàng)新：運用智能技術，提高管理效率長效機制：建立長效管理機制，鞏固治理成果教訓反思前期預防不足：問題發(fā)展到矛盾激化才采取措施，缺乏前期預防溝通不充分：前期與居民溝通不充分，導致部分措施推行困難方案不完善：初期方案考慮不全面，需要多次調整完善資源整合不夠：未充分整合社會資源，解決方案受限宣傳引導不足：對政策措施宣傳不到位，部分居民不理解不支持小組討論與分享基于上述案例，可以組織學員進行小組討論，深入分析問題，提出解決方案，并進行分享交流。討論題目如果你是社區(qū)專干，面對上述停車矛盾，你會采取哪些前期預防措施？在協(xié)調多方參與解決問題的過程中，可能遇到哪些困難，如何克服？如何設計停車管理制度，既滿足居民需求，又維護社區(qū)秩序？如何運用信息技術提高停車管理效率，有哪些具體應用場景？培訓互動環(huán)節(jié)角色扮演模擬治理場景角色扮演是一種有效的體驗式學習方法，通過模擬真實工作場景，讓學員置身其中，提高實踐能力和應變能力。以下是幾個角色扮演的模擬場景：場景一：居民矛盾調解角色設置：社區(qū)專干、投訴居民、被投訴居民、調解員情境描述：兩位居民因樓上裝修噪音問題發(fā)生爭執(zhí)，各執(zhí)己見，情緒激動。社區(qū)專干需要進行有效溝通和調解，平息雙方矛盾，尋求解決方案。學習目標：掌握矛盾糾紛調解技巧，提高溝通協(xié)調能力。場景二：突發(fā)事件應對角色設置：社區(qū)專干、網格員、居民代表、物業(yè)人員情境描述：社區(qū)突發(fā)停水事件，居民反映強烈。社區(qū)專干需要迅速組織力量，啟動應急預案，協(xié)調各方資源，解決居民用水問題。學習目標：提高突發(fā)事件應急處置能力和協(xié)調組織能力。場景三：社區(qū)議事會角色設置：社區(qū)黨組織書記、居委會主任、業(yè)委會主任、居民代表、專干情境描述：社區(qū)準備改造公共活動場所，需要召開議事會，討論改造方案。專干需要組織會議，引導各方充分表達意見，達成共識。學習目標：掌握社區(qū)議事協(xié)商技巧，提高民主決策能力。問答與答疑問答與答疑環(huán)節(jié)是培訓中重要的互動形式，可以解決學員在工作中遇到的實際問題，加深對培訓內容的理解。以下是一些常見問題和回答：常見問題問題1：如何提高居民參與社區(qū)治理的積極性？回答：一是提供多樣化參與渠道，如線上投票、議事會等；二是關注居民切身利益，解決實際問題；三是建立激勵機制，對積極參與的居民給予表彰；四是打造參與品牌活動，增強吸引力。問題2：如何處理上級交辦的任務與居民需求之間的矛盾？回答：一是做好上情下達和下情上達，促進相互理解；二是找準結合點，將上級任務與居民需求有機結合；三是合理安排工作優(yōu)先級，急需急辦；四是加強與上級溝通，爭取政策支持。更多常見問題問題3：基層治理中如何有效整合各類資源？回答：一是建立資源清單，全面掌握可用資源；二是搭建共享平臺，促進資源信息公開；三是建立協(xié)作機制，明確責任分工；四是引入社會力量，拓展資源渠道。問題4：如何處理工作中遇到的困難群眾？回答：一是保持耐心，認真傾聽訴求；二是換位思考，理解其處境；三是依法依規(guī)，明確權責邊界；四是尋求支持，必要時請專業(yè)人員協(xié)助；五是跟蹤回訪，確保問題得到解決。經驗交流經驗交流環(huán)節(jié)讓學員分享自己在基層治理中的實踐經驗和創(chuàng)新做法，促進相互學習和啟發(fā)。交流方式案例分享：請學員分享自己工作中的成功案例或典型經驗創(chuàng)新展示：展示基層治理中的創(chuàng)新做法和特色項目問題診斷：圍繞共同面臨的難點問題，集思廣益，提出解決方案思想碰撞：就基層治理熱點話題進行討論，交流不同觀點交流主題建議基層治理中的數字化轉型實踐與經驗社區(qū)治安防控創(chuàng)新做法與成效特殊人群關愛服務的有效方式社區(qū)文化建設的特色項目基層減負增效的有效途徑培訓總結與提升路徑培訓重點回顧本次培訓圍繞基層治理的核心內容和實務技能進行了系統(tǒng)講解，主要包括以下幾個方面：理論基礎基層治理的定義與內涵新時代基層治理的重要性基層治理的政策背景黨建引領基層治理的作用工作機制基層治理的主要內容與工作機制基層治理專干的職責與角色定位基層治理中的群眾路線與法治建設多元主體協(xié)同治理機制實務技能信息化應用與智慧治理突發(fā)事件應急管理矛盾糾紛調解技巧社區(qū)服務創(chuàng)新方法安全防范與環(huán)境治理發(fā)展趨勢基層治理的典型經驗當前面臨的問題與挑戰(zhàn)改進措施與發(fā)展方向未來基層治理發(fā)展趨勢3個核心能力通過培訓，基層治理專干應重點提升政治領導力、群眾工作能力和綜合協(xié)調能力這三個核心能力，成為基層治理的骨干力量。5項關鍵技能專干需掌握溝通協(xié)調、信息技術應用、矛盾調處、應急處置和政策解讀這五項關鍵技能，有效應對基層治理中的各種挑戰(zhàn)。持續(xù)學習提升基層治理是一項長期系統(tǒng)工程，專干需要持續(xù)學習、不斷創(chuàng)新，與時俱進提升能力，適應新形勢新任務要求。個人能力提升建議基層治理專干要不斷提升自身能力，適應基層治理工作的需要。以下是一些具體建議：持續(xù)學習堅持理論學習，掌握黨的方針政策；加強業(yè)務學習，提高專業(yè)素養(yǎng)；學習先進經驗，拓寬工作思路實踐鍛煉深入基層一線，了解實際情況；勇于承擔任務，積累工作經驗；總結工