ICS03.160CCSA0045IDB45/T2632—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出本文件由中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府信訪局歸口并宣貫。本文件起草單位：中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府信訪局、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：黃偉勤、彭大勝、黃小果、羅超雁、莫佳琳、寧輝、彭茂鋒、曾鍛成、鄧青松、黃琨、李云、李蔓、葉晶、楊文清。DB45/T2632—20231群眾信訪聯(lián)合接訪規(guī)范本文件規(guī)定了群眾信訪的聯(lián)合接訪的基本要求、接訪流程、通報(bào)和責(zé)任追究的相關(guān)要求。本文件適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等群眾信訪的聯(lián)合接訪工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB45/TXXXX群眾來訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1聯(lián)合接訪將涉及信訪問題較多的有關(guān)部門集中起來，聯(lián)合接待群眾來訪，直接處理信訪事項(xiàng)，方便信訪群眾，提高信訪工作效能的接訪方式。3.2聯(lián)合接訪工作機(jī)制在一個(gè)地區(qū)設(shè)立一個(gè)專門接待場(chǎng)所，由信訪部門組織相關(guān)部門聯(lián)合接待信訪群眾，使信訪人提出的應(yīng)該在本層級(jí)解決的涉及一個(gè)或多個(gè)部門的問題，以及一般的或疑難復(fù)雜的問題，都能夠在聯(lián)合接待場(chǎng)所受理并實(shí)現(xiàn)“件件有著落、事事有回音”的“一站式”工作機(jī)制。3.3聯(lián)合接訪中心一個(gè)地區(qū)專門設(shè)立的、由信訪部門組織相關(guān)部門聯(lián)合接待信訪群眾，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決信訪問題的聯(lián)合接待場(chǎng)所。4基本要求4.1機(jī)制功能要求4.1.1應(yīng)建立健全信訪部門綜合協(xié)調(diào)、接訪單位動(dòng)態(tài)調(diào)整、工作流程規(guī)范完整、服務(wù)群眾便捷高效的運(yùn)行機(jī)制。信訪問題突出的機(jī)關(guān)、單位及時(shí)進(jìn)駐，信訪問題明顯減少的機(jī)關(guān)、單位有序進(jìn)行輪駐，對(duì)進(jìn)駐人員和單位宜每半年進(jìn)行1次考核，年終1次全年考核。4.1.2聯(lián)合接訪中心宜設(shè)侯訪大廳、登記分流接待室、入駐中心各部門接待室、綜合接訪室、法律咨詢室等若干窗口?？筛鶕?jù)實(shí)際情況建立視頻接訪系統(tǒng)，開展預(yù)約視頻接訪。有條件的宜建立心理咨詢室。2DB45/T2632—20234.1.3聯(lián)合接訪中心職責(zé)應(yīng)清晰、明確，至少包含：——統(tǒng)一接待群眾來訪，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪；——直接調(diào)處解決各類信訪事項(xiàng)，依規(guī)依法快速、妥善受理群眾意見、建議和投訴請(qǐng)求；——督查督辦來訪事項(xiàng)辦理情況，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益；——向來訪群眾宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，做好群眾的思想疏導(dǎo)和教育工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；——協(xié)助做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪工作。4.2內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要求4.2.1登記分流接待室主要職責(zé)包括：對(duì)來訪群眾的姓名、地址和反映的問題等進(jìn)行詳細(xì)登記并錄入信訪信息系統(tǒng)，并根據(jù)反映的問題性質(zhì)確定接待部門；同時(shí)，對(duì)來訪群眾進(jìn)行告知、分流、歸口及教育疏導(dǎo)工作。4.2.2入駐中心各部門接待室主要職責(zé)如下：——接待、協(xié)調(diào)處理本地區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)，受理和辦理相關(guān)來訪事項(xiàng)；——宜做好相關(guān)政策和法律法規(guī)解釋說明工作，及時(shí)勸返來訪群眾。4.2.3綜合接訪室主要職責(zé)如下：——牽頭接待反映跨部門、跨地區(qū)信訪事項(xiàng)的群眾，直接調(diào)處重點(diǎn)信訪案件；——接待未入駐中心相關(guān)單位的群眾來訪事項(xiàng)；——綜合分析中心接訪情況和案件辦理情況；——審查入駐部門各接待室結(jié)案報(bào)告；——組織對(duì)入駐部門接待室人員的日常考核；——安排好黨委政府領(lǐng)導(dǎo)接待日期間的來訪接待工作。4.2.4法律咨詢室信訪部門宜協(xié)調(diào)律師、法律工作者進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心，為來訪群眾提供法律咨詢、法律援助服務(wù)，并根據(jù)工作需要參與重大疑難信訪事項(xiàng)的聯(lián)合接待和調(diào)查處理。4.3接訪人員要求4.3.1相關(guān)單位選派進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心的人員，應(yīng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，能夠獨(dú)立從事相關(guān)業(yè)務(wù)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作能力。4.3.2進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，接受統(tǒng)一管理并定期考核。4.3.3聯(lián)合接訪崗位人員應(yīng)相對(duì)固定，在該崗位連續(xù)工作時(shí)間宜不少于12個(gè)月。5接訪流程5.1聯(lián)合接訪中心5.1.1接談登記應(yīng)將來訪群眾的姓名、性別、證件類型、手機(jī)號(hào)、地址和反映的問題等信息進(jìn)行詳細(xì)登記并錄入信訪信息系統(tǒng)，并根據(jù)反映的問題性質(zhì)確定接待部門。DB45/T2632—202335.1.2分類流轉(zhuǎn)根據(jù)來訪群眾反映信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和類別，分別處理：——來訪群眾所反映的問題屬于常駐聯(lián)合接訪中心單位職責(zé)范圍內(nèi)的，由工作人員直接轉(zhuǎn)至常駐聯(lián)合接訪中心單位；——來訪群眾反映的問題不屬于各常駐聯(lián)合接訪中心單位職責(zé)范圍內(nèi)的，由接訪中心通知責(zé)任單位到場(chǎng)接待或直接轉(zhuǎn)至各責(zé)任單位受理、辦理。5.1.3直接調(diào)處5.1.3.1對(duì)于來訪事項(xiàng)事由相對(duì)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、相關(guān)政策明確，相關(guān)工作人員代表本部門現(xiàn)場(chǎng)處理、直接調(diào)處，提出解決意見，答復(fù)來訪群眾。5.1.3.2對(duì)于不能直接答復(fù)來訪人的，相關(guān)工作人員及時(shí)向本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位按照《信訪工作條例》的規(guī)定程序辦理并答復(fù)來訪人。5.1.4會(huì)辦協(xié)商5.1.4.1對(duì)已經(jīng)受理的重大疑難復(fù)雜或跨部門來訪事項(xiàng)，聯(lián)合接訪中心組織相關(guān)地方和部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決方案。對(duì)聯(lián)合會(huì)商難以解決的疑難復(fù)雜信訪問題，可提請(qǐng)本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)。5.1.4.2對(duì)爭(zhēng)議較大、來訪人拒不接受處理意見的信訪事項(xiàng)，可召開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨代表、律師和各界專業(yè)人士等參加聽證，在公開透明的情況下，由來訪人和處理信訪事項(xiàng)的單位進(jìn)行申訴、質(zhì)詢和質(zhì)證，公開解決。5.1.5反饋結(jié)果有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果按規(guī)定答復(fù)信訪人，同時(shí)反饋聯(lián)合接訪中心。聯(lián)合接訪中心可根據(jù)信訪問題的緊急程度要求有關(guān)機(jī)關(guān)、單位限期辦理。5.2其他接待場(chǎng)所不具備“一站式”解決信訪問題的接待場(chǎng)所，可根據(jù)實(shí)際通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位到接待場(chǎng)所聯(lián)合接待信訪群眾，簡(jiǎn)化接訪流程，壓實(shí)化解工作責(zé)任。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。6督查督辦信訪部門或聯(lián)合接訪中心對(duì)有關(guān)地方和機(jī)關(guān)、單位辦理轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的情況，以及對(duì)來訪群眾及時(shí)勸返接回的情況進(jìn)行督查督辦。督查督辦應(yīng)符合DB45/TXXXX（群眾來訪接待業(yè)務(wù)規(guī)范）的規(guī)定。7通報(bào)和責(zé)任追究7.1定期通報(bào)定期分析研判群眾來訪情況，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，定期向有關(guān)部門通報(bào)來訪情況和工作情況，提出改進(jìn)來訪接待工作的意見和建議。DB45/T2632—202347.2責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持首接首辦原則，對(duì)因敷衍、推諉導(dǎo)致信訪問題處理不及時(shí)、不到位，造成嚴(yán)重后果的，以及導(dǎo)致群眾越級(jí)集體來訪、到非接待場(chǎng)所和重復(fù)信訪的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。DB45/T2632—20235參考文獻(xiàn)[1]信訪