第1篇一、總則1.1編制目的為提高我市應(yīng)對涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大程度地減少涉外突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國出境入境管理法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉外突發(fā)事件，包括但不限于恐怖襲擊、重大涉外安全事故、重大涉外傳染病疫情、重大涉外自然災(zāi)害、重大涉外糾紛等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）依法處置、科學(xué)決策；（5）信息公開、輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)全市涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.2工作機構(gòu)市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促檢查。辦公室設(shè)在市外事辦公室，辦公室主任由市外事辦公室主任兼任。2.3專家咨詢組成立市涉外突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，負責(zé)為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和技術(shù)支持。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測建立健全涉外突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)涉外突發(fā)事件苗頭和隱患。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測情況，對可能發(fā)生的涉外突發(fā)事件進行預(yù)警，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。3.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息由市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道向社會公布。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急指揮部辦公室按照以下程序啟動應(yīng)急響應(yīng)：（1）對突發(fā)事件進行初步判斷，確定事件等級；（2）向應(yīng)急指揮部報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議；（3）應(yīng)急指揮部批準啟動應(yīng)急響應(yīng)；（4）應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令。4.2先期處置應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)命令，組織相關(guān)部門和單位進行先期處置，包括：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立現(xiàn)場指揮部；（3）開展救援、疏散、隔離、消毒等工作；（4）維護社會秩序。4.3應(yīng)急處置措施根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，采取以下應(yīng)急處置措施：（1）人員疏散：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員疏散，確保人員安全；（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治；（3）現(xiàn)場救援：組織救援力量，對被困人員實施救援；（4）隔離控制：對疫情、污染等事件，采取隔離控制措施，防止疫情擴散；（5）物資保障：組織調(diào)集物資，保障應(yīng)急處置工作需要；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.4應(yīng)急終止當涉外突發(fā)事件得到有效控制，危害得到消除，社會秩序恢復(fù)正常時，應(yīng)急指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置5.1調(diào)查評估應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位對涉外突發(fā)事件進行調(diào)查評估，查明事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究對涉外突發(fā)事件負有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。5.3恢復(fù)重建根據(jù)涉外突發(fā)事件的影響范圍和程度，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全物資儲備制度，確保應(yīng)急處置工作需要。6.3資金保障設(shè)立涉外突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急處置工作需要。6.4技術(shù)保障加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.5通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置信息暢通。七、附則7.1本預(yù)案由市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實施方案需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我市應(yīng)對涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大程度地減少涉外突發(fā)事件對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉外突發(fā)事件，包括但不限于以下情形：（1）涉外恐怖襲擊事件；（2）涉外暴力事件；（3）涉外公共衛(wèi)生事件；（4）涉外經(jīng)濟安全事件；（5）涉外網(wǎng)絡(luò)安全事件；（6）涉外環(huán)境事件；（7）其他涉外突發(fā)事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開、社會動員；（5）依法處置、保障人權(quán)。二、組織體系2.1市級涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部設(shè)立市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部組成人員如下：（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由市委、市政府相關(guān)部門和單位負責(zé)人擔(dān)任。2.2市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理部門，負責(zé)市指揮部的日常工作。2.3分級響應(yīng)機制根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，市指揮部實行分級響應(yīng)機制，分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立健全涉外突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對恐怖活動、暴力事件、公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、環(huán)境事件等方面的監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。3.3預(yù)警級別根據(jù)涉外突發(fā)事件的嚴重程度，預(yù)警信息分為一級、二級、三級、四級四個級別。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)涉外突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2現(xiàn)場處置（1）迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；（2）開展現(xiàn)場救援，確保人員安全；（3）及時疏散、轉(zhuǎn)移受威脅人員；（4）封鎖現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；（5）收集證據(jù)，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查。4.3協(xié)同處置（1）市指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展協(xié)同處置；（2）事發(fā)地政府向市指揮部報告處置情況，市指揮部向上級政府報告；（3）市指揮部根據(jù)處置情況，調(diào)整響應(yīng)級別。4.4應(yīng)急保障（1）物資保障：確保應(yīng)急處置所需物資的供應(yīng)；（2）人員保障：調(diào)配專業(yè)救援隊伍和志愿者參與應(yīng)急處置；（3）經(jīng)費保障：保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。4.5信息發(fā)布（1）及時發(fā)布涉外突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理，防止謠言傳播。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)和影響，組織開展恢復(fù)重建工作。5.2調(diào)查評估對涉外突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障建立健全涉外突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等。6.2物資保障儲備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。6.3資金保障設(shè)立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。6.4技術(shù)保障加強涉外突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案由市政府應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、應(yīng)急演練7.3定期組織開展涉外突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。7.4演練內(nèi)容包括但不限于以下方面：（1）預(yù)案啟動和響應(yīng)；（2）現(xiàn)場救援和處置；（3）信息報告和發(fā)布；（4）恢復(fù)重建和調(diào)查評估。八、預(yù)案修訂8.1本預(yù)案根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的修訂進行適時修訂。8.2修訂后的預(yù)案由市政府應(yīng)急管理部門負責(zé)發(fā)布。本預(yù)案共分為八個部分，旨在全面提高我市應(yīng)對涉外突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我市應(yīng)對涉外突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大程度地減少涉外突發(fā)事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響，維護國家利益和城市形象，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國涉外突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉外突發(fā)事件，包括但不限于以下類型：（1）涉外恐怖襲擊事件；（2）涉外重大刑事案件；（3）涉外重大交通事故；（4）涉外重大公共衛(wèi)生事件；（5）涉外重大環(huán)境污染事件；（6）涉外重大自然災(zāi)害；（7）其他可能影響我市社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的涉外突發(fā)事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，輿論引導(dǎo)。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是我市涉外突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)涉外突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2指揮部組成指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）制定涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）指揮、協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置；（4）發(fā)布涉外突發(fā)事件相關(guān)信息；（5）組織應(yīng)急演練。2.4分級響應(yīng)涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)，根據(jù)事件等級和影響范圍，分為四個等級：（1）特別重大涉外突發(fā)事件（Ⅰ級響應(yīng)）；（2）重大涉外突發(fā)事件（Ⅱ級響應(yīng)）；（3）較大涉外突發(fā)事件（Ⅲ級響應(yīng)）；（4）一般涉外突發(fā)事件（Ⅳ級響應(yīng)）。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立涉外突發(fā)事件監(jiān)測體系，對可能發(fā)生的涉外突發(fā)事件進行實時監(jiān)測、預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)部門和單位做好防范準備。3.3預(yù)警信息報送各部門、各單位要及時向上級部門報送預(yù)警信息，確保信息暢通。四、應(yīng)急處置4.1先期處置涉外突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置。4.2分級響應(yīng)根據(jù)涉外突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)事件情況，及時疏散受威脅區(qū)域的人員，確保人民群眾生命安全。對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供基本生活保障。（2）現(xiàn)場處置：組織專業(yè)力量對事件現(xiàn)場進行處置，防止事態(tài)擴大。（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治。（4）交通管制：對事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援車輛和人員通行。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（6）輿論引導(dǎo)：加強輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會輿論。4.4應(yīng)急物資保障根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。4.5應(yīng)急資金保障根據(jù)應(yīng)急處置需要，安排應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行。五、善后處置5.1事件調(diào)查對涉外突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2賠償救助對受災(zāi)群眾進行賠償救助，幫助他們恢復(fù)正常生活。5.3輿情應(yīng)對加強輿情應(yīng)對，妥善處理社會關(guān)切。5.4責(zé)任追究對在應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1人員保障建立應(yīng)急隊伍，包括救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、交通保障隊伍等。6.2物資保障儲備應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、醫(yī)療救護設(shè)備、食品、飲用水等。6