OWRHONGKONGF○WNDATION團(tuán)結(jié)香港基金振翅啟航—開創(chuàng)香港低空經(jīng)濟(jì)新未來二〇二五年九月行政摘要2世界Γ低空飛行城市」典範(fàn)23國(guó)際低空科技人才集聚高地全球頂尖低空企業(yè)樞紐及Γ出海門戶」89總結(jié)3摩根士丹利的研究顯示，摩根士丹利的研究顯示，全球城市空中出行及物流的潛在總目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模將於2050年飆升至9萬(wàn)億美元（約70.6萬(wàn)億港元以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)於2024年底成立的「低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司」。各省市亦積極響應(yīng)，相繼推出各自的政策措施及發(fā)展策略。低空經(jīng)濟(jì)一般指於1,000米以下空域進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，被確立為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之餘，也有望為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。透過無(wú)人機(jī)、直升機(jī)，以及垂直起降飛行器，低空經(jīng)濟(jì)可廣泛應(yīng)用於物流配送、應(yīng)急救援、航拍測(cè)繪、客運(yùn)服務(wù)、休閒旅遊，以及農(nóng)業(yè)種植，重塑核心產(chǎn)業(yè)，提升公共服務(wù)效能，使其更高效、安全，以及靈活。多種應(yīng)用場(chǎng)景與低空經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。然而，香港受人口及地理面積限制，若僅停留於科技應(yīng)用層面，其發(fā)展?jié)摿⑹钟邢蕖８鶕?jù)本報(bào)告撰寫時(shí)的最新公開數(shù)據(jù)估算，預(yù)計(jì)到2050年，本港低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的增加價(jià)值將達(dá)到約3,500億港元，而其中大部分來自配套服務(wù)，與上述觀點(diǎn)一致。有見及此，本報(bào)告倡議香港發(fā)揮其世界一流的金融、法律，以及專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，專注發(fā)展高增值服務(wù)，搶佔(zhàn)低空經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，香港需要一套有系統(tǒng)及循序漸進(jìn)的推進(jìn)策略。本報(bào)告將闡述一套全面的願(yuàn)景與策略，以基建與法規(guī)為基礎(chǔ)，繼而延伸至創(chuàng)新與人才，最終聚焦於產(chǎn)業(yè)與服務(wù)，並整合成20項(xiàng)政策建議，推動(dòng)香港低空經(jīng)濟(jì)振翅啟航。4基建與法規(guī)願(yuàn)景：世界Γ低空飛行城市」典範(fàn)策略：為低空基建及相關(guān)法例進(jìn)行前瞻規(guī)劃，並制定清晰的路線圖建議：基建發(fā)展以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)2.將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入選定3.劃定「低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示範(fàn)區(qū)」，優(yōu)先在示範(fàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)低空基建空域管理4.開發(fā)低空空域管理系統(tǒng)，確保低空飛行活動(dòng)的安全性5.定期更新地理空間資訊平臺(tái)，補(bǔ)足障礙物數(shù)據(jù)法律法規(guī)長(zhǎng)遠(yuǎn)方向長(zhǎng)遠(yuǎn)方向制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性行政摘要要讓低空經(jīng)濟(jì)「飛得遠(yuǎn)」，首先要確保其「飛得穩(wěn)」，而這正是基建與法規(guī)的關(guān)鍵作用所在。香港擁有獨(dú)特而密集的城市環(huán)境，若能實(shí)現(xiàn)安全及規(guī)?；牡涂诊w行活動(dòng)，將有潛力成為世界Γ低空飛行城市」典範(fàn)。然而，要實(shí)現(xiàn)這一願(yuàn)景，政府須為低空基建及相關(guān)法例進(jìn)行前瞻規(guī)劃，並制定清晰的路線圖。在基建發(fā)展方面，政府應(yīng)透過採(cǎi)用如公私營(yíng)合作等多元推行模式，為低空飛行活動(dòng)構(gòu)建一個(gè)多層次的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)設(shè)施將與低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施配合，優(yōu)先於需求較高的飛行航道及區(qū)域規(guī)劃和設(shè)置。為驗(yàn)證低空），與此類低空基建相輔相成的是空域管理。隨著低空飛行活動(dòng)日益頻繁，一套完備的低空空域管理系統(tǒng)需要具備三項(xiàng)不可分割的功能：飛行操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、飛行活動(dòng)的審批，以及空域管制的執(zhí)行。低空飛行活動(dòng)也同時(shí)需要一套完善而嚴(yán)格的法律法規(guī)。待「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目完成數(shù)據(jù)收集，我們建議以實(shí)證為本的方式分階段推進(jìn)立法工作。具體而言，首批試點(diǎn)項(xiàng)目的成果將為超視距（BeyondVisualLineofSight）操作的法例修訂提供參考；而第二批試點(diǎn)項(xiàng)目將作為制定專屬法例的基礎(chǔ)，用以規(guī)範(fàn)最大起飛重量超過150公斤的低空飛行器的常態(tài)化飛行活動(dòng)。展望未來，政府應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策路線圖，明確推進(jìn)低空基建、優(yōu)化空域管理系統(tǒng)，以及更新相關(guān)法規(guī)的未來路向。此舉既能為投資者提供確定性，引導(dǎo)跨部門協(xié)作；並為香港進(jìn)行安全、規(guī)?；熬呱虡I(yè)可行性的低空飛行活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新與人才願(yuàn)景：國(guó)際低空科技人才集聚高地策略：投資於創(chuàng)新與人才，以推動(dòng)下一代低空科技的發(fā)展建議：研究創(chuàng)新人才引進(jìn)教育培訓(xùn)研究創(chuàng)新人才引進(jìn)7.擴(kuò)大智慧交通基金資助範(fàn)圍，以統(tǒng)籌8.為海外受訓(xùn)的遙控駕駛員推出銜接9.增加訓(xùn)練場(chǎng)地並完善相關(guān)基建11.按緊缺度及本地培訓(xùn)難度，梳理本港12.制定明確低空人才清單以提供入境便利長(zhǎng)遠(yuǎn)方向長(zhǎng)遠(yuǎn)方向成立低空產(chǎn)業(yè)議會(huì)，構(gòu)建系統(tǒng)性互動(dòng)論壇與協(xié)作平臺(tái)成立低空產(chǎn)業(yè)議會(huì)，構(gòu)建系統(tǒng)性互動(dòng)論壇與協(xié)作平臺(tái)行政摘要的廣度與深度。為此，香港應(yīng)致力於成為國(guó)際低空科技人才集聚高地。要讓此願(yuàn)景變成現(xiàn)實(shí)，香港必須投資於創(chuàng)新與人才，以推動(dòng)下一代低空科技的發(fā)展，確保香港不僅是參與者，更要成為這一新興領(lǐng)域的引領(lǐng)者。策略性調(diào)配研究創(chuàng)新資源，對(duì)充分發(fā)揮香港高校科研優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。政府可透過甄選關(guān)鍵課題，並向未被深入探討的領(lǐng)域投放資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校的低空科技研發(fā)工作，避免資源重複投入。作為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的快捷措施，可優(yōu)先考慮擴(kuò)大現(xiàn)有資助與此同時(shí)，為配合政府打造「留學(xué)香港」品牌，教育培訓(xùn)體系須進(jìn)一步完善。具體而言，政府應(yīng)建立更加完善的海外認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制：海外受訓(xùn)的遙控駕駛員應(yīng)完成修讀銜接課程，補(bǔ)足海外課程未涵蓋的本地培訓(xùn)範(fàn)疇。然而，這需要更多配備充電設(shè)施等必要基建的訓(xùn)練場(chǎng)地支持。此外，香港的培訓(xùn)課程應(yīng)從單一通用飛行技能教學(xué)轉(zhuǎn)型，並邁向「1+N」培訓(xùn)體系，在基礎(chǔ)知識(shí)上增加行業(yè)導(dǎo)向訓(xùn)練課程。除了在本地培養(yǎng)低空人才外，人才引進(jìn)政策也須系統(tǒng)性及明確地聚焦於低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。為此，政府應(yīng)首先梳理本港低空人才供應(yīng)狀況，識(shí)別出那些在本地難以培養(yǎng)的緊缺人才，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制定一份明確的低空人才清單，並將相關(guān)低空職業(yè)納入簽證計(jì)劃，為低空人才提供入境便利。整合上述要素，當(dāng)局可成立低空產(chǎn)業(yè)議會(huì)，促進(jìn)「政、產(chǎn)、學(xué)、研」彼此緊密協(xié)作。議會(huì)將對(duì)接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)與高?？蒲泄ぷ鳌⑼苿?dòng)將行業(yè)最新趨勢(shì)和科研突破納入培訓(xùn)內(nèi)容，並作為政府人才引進(jìn)的核心智囊，反映業(yè)界面對(duì)的技能缺口。8產(chǎn)業(yè)與服務(wù)願(yuàn)景：全球頂尖低空企業(yè)樞紐及Γ出海門戶」策略：為制定低空標(biāo)準(zhǔn)作出貢獻(xiàn)，並成為低空企業(yè)的Γ出海平臺(tái)」建議：應(yīng)用場(chǎng)景14.為「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目的試飛活動(dòng)15.借鑑杭州經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展16.完善政府主導(dǎo)投資基金，打造低空產(chǎn)業(yè)全方位資金支援體系17.應(yīng)用科技解決方案，實(shí)現(xiàn)安全可靠、配套服務(wù)18.舉辦旗艦活動(dòng)，締造低空經(jīng)濟(jì)商機(jī)及19.提升低空飛行器檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)，協(xié)助產(chǎn)品打入海外市場(chǎng)20.建立「監(jiān)管沙盒」統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)方向長(zhǎng)遠(yuǎn)方向行政摘要低空經(jīng)濟(jì)「飛得遠(yuǎn)」之路終將引領(lǐng)香港邁向產(chǎn)業(yè)與服務(wù)，讓創(chuàng)新與人才在此轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。為把握這一機(jī)遇，香港應(yīng)定位成為全球頂尖低空企業(yè)樞紐及Γ出海門戶」。然而，要吸引推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初創(chuàng)公司與企業(yè)，香港必須為制定低空標(biāo)準(zhǔn)做出貢獻(xiàn)，並成為低空企業(yè)的Γ出海平臺(tái)」。應(yīng)用場(chǎng)景是打通項(xiàng)目構(gòu)想與商業(yè)化落地之間的關(guān)鍵。為此，「工作組」應(yīng)為試飛活動(dòng)提供簡(jiǎn)化的「一站式聯(lián)絡(luò)與審批」機(jī)制和服務(wù)承諾。隨著項(xiàng)目從試飛轉(zhuǎn)向常態(tài)化飛行活動(dòng)，香港亦須強(qiáng)化「工作組」的架構(gòu)，設(shè)立更多專責(zé)小組，以應(yīng)對(duì)增加的職能範(fàn)圍和工作量。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，香港可完善政府主導(dǎo)的投資基金，將低空經(jīng)濟(jì)明確納入各自的投資目標(biāo)／重點(diǎn)賽道，從而構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)全方位資金支援體系。除資金支持之外，香港還需突破監(jiān)管瓶頸，例如打造安全可靠、高效運(yùn)行的跨境低空物流機(jī)制，克服香港與大灣區(qū)其他城市間的跨境低空物流限制。要充分釋放低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力，配套服務(wù)亦不可或缺。作為起點(diǎn)，政府可舉辦旗艦活動(dòng)，締造低空經(jīng)濟(jì)商機(jī)及貢獻(xiàn)低空航空標(biāo)準(zhǔn)制定。在此基礎(chǔ)上，香港認(rèn)可處應(yīng)將低空飛行器的檢測(cè)納入認(rèn)可測(cè)試類別，以進(jìn)一步拓展檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)。此外，保險(xiǎn)結(jié)合上述建議，香港可在即將落成的新田科技城內(nèi)打造Γ新田空天科技園」，作為標(biāo)誌性地標(biāo)，展示香港對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)承諾，並形成香港的低空產(chǎn)業(yè)集群。這裏將匯聚世界級(jí)基建，釋放低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)潛力、孕育無(wú)限創(chuàng)新及跨界交流合作機(jī)會(huì)，並呈現(xiàn)一個(gè)充滿活力的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及多元共生的世界頂尖低空企業(yè)?？偨Y(jié)：建議及長(zhǎng)遠(yuǎn)方向創(chuàng)新與人才基建與法規(guī)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)創(chuàng)新與人才基建與法規(guī)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)基建發(fā)展1.構(gòu)建基建發(fā)展1.構(gòu)建一個(gè)多層次的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)2.將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入選定飛行航道和區(qū)域的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)低空基建空域管理4.開發(fā)低空空域管理系統(tǒng)，確保低空飛行活動(dòng)的安全性5.定期更新地理空間資訊平臺(tái)，補(bǔ)足高精度且可被低空飛行器識(shí)別的障礙物數(shù)據(jù)法律法規(guī)6.逐步調(diào)整法規(guī)，以開放更多低空飛行器類別及複雜操作長(zhǎng)遠(yuǎn)方向：制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性研究創(chuàng)新7.擴(kuò)大智慧交通基金資助範(fàn)圍，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校低空科技研發(fā)工作教育培訓(xùn)8.為海外受訓(xùn)的遙控駕駛員推出銜接課程9.增加訓(xùn)練場(chǎng)地並完善相關(guān)基建等級(jí)的基礎(chǔ)上增加行業(yè)導(dǎo)向訓(xùn)練課程人才引進(jìn)11.按緊缺度及本地培訓(xùn)難度，梳理本港低空人才供應(yīng)情況12.制定明確低空人才清單13.將相關(guān)低空職業(yè)納入簽證計(jì)劃，以提供入境便利長(zhǎng)遠(yuǎn)方向：成立低空產(chǎn)業(yè)議會(huì)，構(gòu)建系統(tǒng)性互動(dòng)論壇與協(xié)作平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景14.為「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目的試飛活動(dòng)提供15.借鑑杭州經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化「發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展16.完善政府主導(dǎo)投資基金，打造低空產(chǎn)業(yè)全方位資金支援體系17.應(yīng)用科技解決方案，實(shí)現(xiàn)安全可靠、高效運(yùn)行的跨境低空物流機(jī)制配套服務(wù)18.舉辦旗艦活動(dòng)，締造低空經(jīng)濟(jì)商機(jī)及貢獻(xiàn)低空航空標(biāo)準(zhǔn)制定19.提升低空飛行器檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)，協(xié)助產(chǎn)品打入海外市場(chǎng)20.建立「監(jiān)管沙盒」統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升低空保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)精準(zhǔn)度長(zhǎng)遠(yuǎn)方向：10,000米3,0003,000米1,000米低空空域無(wú)人機(jī)直升機(jī)垂直起降飛行器地面低空飛行器1CC引言低空經(jīng)濟(jì)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的範(fàn)例。作為《行政長(zhǎng)官2024年施政報(bào)告》提出的重要政策舉措之一，這將為香港經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，並提升其作為世界領(lǐng)先智慧城市的競(jìng)爭(zhēng)力。香港可發(fā)揮科技與金融領(lǐng)域的既有優(yōu)勢(shì)，開拓新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，確保香港繼續(xù)走在創(chuàng)新的最前線。引言這個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)涵蓋在傳統(tǒng)商業(yè)航空巡航高度以下的低空空域所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。民航客機(jī)通常在對(duì)流層頂端的萬(wàn)米高空巡航，以降低阻力與天氣干擾。相較這個(gè)擁擠的空域，距離地面1,000米以下的低空空域開發(fā)程度較低，因此蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。低空飛行器主要包括無(wú)人機(jī)、直升機(jī)，以及垂直起降飛行器。無(wú)人機(jī)（又稱無(wú)人駕駛航空器）可由遙控駕駛員操作或自主飛行。直升機(jī)則是較大型的飛行器，可以利用頂部的旋翼垂直或水平移動(dòng)。而垂直起降飛行器兼具直升機(jī)垂直起降特性，使其能夠更好地融入城市環(huán)境。垂直起降飛行器與直升機(jī)的主要差異，在於垂直起降飛行器通常採(cǎi)用超過兩個(gè)推進(jìn)裝置，亦稱為分布式推資料來源：賽迪顧問、團(tuán)結(jié)香港基金1CC引言低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用將從根本上重塑核心產(chǎn)業(yè)，並提升公共服務(wù)效能，使其更高效、安全及靈活。引言在物流配送方面，無(wú)人機(jī)正被廣泛應(yīng)用於電商的最後一里運(yùn)送（Last-MileDelivery以及運(yùn)送用品，從而繞過地面交通，節(jié)省關(guān)鍵時(shí)間。應(yīng)急救援也將有所改變，無(wú)人機(jī)可為救援人員提供火災(zāi)或?yàn)?zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)航拍畫面，亦能較地面人員更快捷地將心臟除顫器等急救設(shè)備送到心臟驟?；颊呱磉叄瑏K可在香港廣闊的郊野公園和海岸進(jìn)行搜救行動(dòng)。此外，建築和公共工程領(lǐng)域?qū)⒋蠓芤骒逗脚臏y(cè)繪。利用無(wú)人機(jī)可安全高效地監(jiān)測(cè)基建的狀態(tài)，為未來發(fā)展繪製基礎(chǔ)地形圖，並構(gòu)建高精度城市三維模型或「數(shù)字孿生」。除基礎(chǔ)應(yīng)用外，低空經(jīng)濟(jì)還將開創(chuàng)新的出行及旅遊模式，改善市民和遊客的在地體驗(yàn)。最具變革性的當(dāng)屬客運(yùn)服務(wù)，電動(dòng)垂直升降器可作為新型跨?；驒C(jī)場(chǎng)接駁工具，提供安靜、高效且快速的方式，取代擁擠的地面交通。通過於維多利亞港上空舉行壯觀的無(wú)人機(jī)燈光表演，以及能夠展示城市活力的獨(dú)特航拍體驗(yàn)，休閒旅遊也將隨之煥發(fā)新生。就連在農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)也能在新界實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)耕作、監(jiān)測(cè)作物健康狀況、準(zhǔn)確施用藥劑或支援高科技垂直農(nóng)場(chǎng)，從而提升耕種效率，並保障糧食安全。2020至2020至2050年城市空中出行及物流潛在總目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模2050年城市空中出行及物流潛在總目標(biāo)市場(chǎng)地域分布109萬(wàn)億美元98876543224%萬(wàn)億美元萬(wàn)億美元27%16%33%102020202520302035204020452050資料來源：摩根士丹利、團(tuán)結(jié)香港基金1CC引言低空經(jīng)濟(jì)擁有龐大的市場(chǎng)潛力，未來數(shù)十年將迎來快速增長(zhǎng)。摩根士丹利的研究顯示，全球城市空中出行及物流的潛在總目標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模將大幅增長(zhǎng)。雖然初期增速相對(duì)平緩，但到2040年，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億美元（約7.8萬(wàn)億港元而到2050年更將飆升至9萬(wàn)億美元（約70.6萬(wàn)億港元）。市場(chǎng)增長(zhǎng)的動(dòng)力源於自動(dòng)駕駛飛行器的技術(shù)進(jìn)步、不斷演進(jìn)的物流需求，以及空中交通與城市基建的融合。隨著市場(chǎng)增長(zhǎng)，其影響力將影響運(yùn)輸系統(tǒng)、物流網(wǎng)絡(luò)，以及城市規(guī)劃，同時(shí)也需要監(jiān)管框架和基建的協(xié)同適配。引言此外，就地域分布而言，2050年城市空中出行及物流的總目標(biāo)市場(chǎng)將呈現(xiàn)明顯的區(qū)域集中性，其中美國(guó)（27%）、中國(guó)（24%以及歐洲（16%）合共將佔(zhàn)近三分之二的市場(chǎng)。在美國(guó)，JobyAviation和ArcherAviation等公司正引領(lǐng)電動(dòng)垂直飛行器的研發(fā)，而中國(guó)的億航智能則在無(wú)人駕駛技術(shù)方面領(lǐng)先。包括空中巴士（Airbus）和Volocopter在內(nèi)的歐洲廠商，則聚焦合規(guī)營(yíng)運(yùn)和可持續(xù)城市融合。與此同時(shí)，東南亞正成為重要的增長(zhǎng)區(qū)域，新加坡Skyports等初創(chuàng)公司積極佈局低空起降點(diǎn)。而阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯等海灣國(guó)家，也大力投資智慧交通，例如將NEOM計(jì)劃定位為未來物流及空中的士服務(wù)樞紐。對(duì)香港而言，雖然上述研究並未明確分列出其城市空中出行及物流方面的潛在市場(chǎng)規(guī)模，但受人口及地理面積限制，總量必然有限。然而，城市空中出行及物流只是低空經(jīng)濟(jì)的其中一環(huán)，其對(duì)香港整體經(jīng)濟(jì)的潛在貢獻(xiàn)仍須進(jìn)一步深入評(píng)估。2025–20502025–2050年香港低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的預(yù)計(jì)增加價(jià)值3,5003,000億港元2,500億港元2,00020252026202720282029203020312032203320342035203620372038203920402041204220432044204520462047204820492050020252026202720282029203020312032203320342035203620372038203920402041204220432044204520462047204820492050註：[1]假設(shè)低空基建將逐步推進(jìn)，並通過其建設(shè)、營(yíng)運(yùn)，以及維修保養(yǎng)創(chuàng)造增加價(jià)值[2]涵蓋高等教育及培訓(xùn)、研發(fā)活動(dòng)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)等細(xì)分領(lǐng)域[3]假設(shè)低空應(yīng)用將在運(yùn)輸、物流、測(cè)繪，以及旅遊等相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)造增加價(jià)值，且這些細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒈３指髯缘臍v史增長(zhǎng)率[4]涵蓋貿(mào)易、軟件、融資、法律、檢測(cè)認(rèn)證、維修，以及保險(xiǎn)等細(xì)分領(lǐng)域；其增加價(jià)值依據(jù)各類市場(chǎng)分析報(bào)告所列的當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模、增長(zhǎng)率，以及服務(wù)利潤(rùn)率推算得出資料來源：政府統(tǒng)計(jì)處、摩根士丹利、經(jīng)濟(jì)複雜性觀察所、MarketResearchFuture、香港金融管理局，以及團(tuán)結(jié)香1CC引言為評(píng)估低空經(jīng)濟(jì)對(duì)香港的潛在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，本報(bào)告採(cǎi)用了增加價(jià)值法，其理由有三。首先，該方法能量度低空經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中貨物和服務(wù)附加值的提升，從而避免簡(jiǎn)單相加總收入時(shí)可能出現(xiàn)的重複計(jì)算問題。其次，此方法與香港本地生產(chǎn)總值的計(jì)算方式一致，可直接與其他成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較。第三，此方法將低空經(jīng)濟(jì)拆解為各組成領(lǐng)域，有助於識(shí)別高價(jià)值領(lǐng)域及香港的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引言建基於此，低空經(jīng)濟(jì)被劃分為四大關(guān)鍵領(lǐng)域：基建發(fā)展、教學(xué)科研、應(yīng)用場(chǎng)景，以及配套服務(wù)，並進(jìn)一步細(xì)化為22個(gè)細(xì)分領(lǐng)域（為簡(jiǎn)潔起見，此處不逐一列舉）。儘管無(wú)法獲取所有細(xì)分領(lǐng)域的完整數(shù)據(jù)，本報(bào)告仍盡可能採(cǎi)用替代指標(biāo)，並參照市場(chǎng)分析報(bào)告進(jìn)行估算。在初期階段，產(chǎn)業(yè)增加價(jià)值將主要由基建發(fā)展驅(qū)動(dòng)，包括低空起降點(diǎn)和通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的建造、營(yíng)運(yùn)，以及維修保養(yǎng)。隨著這些基建逐步推進(jìn)，低空飛行活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才和專項(xiàng)研究的需求將有所增長(zhǎng)，從而推動(dòng)教學(xué)科研發(fā)展。這將進(jìn)一步帶動(dòng)高等教育及培訓(xùn)、研發(fā)活動(dòng)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)等細(xì)分領(lǐng)域的增加價(jià)值增長(zhǎng)。隨著低空科技日趨成熟，其應(yīng)用場(chǎng)景將重塑運(yùn)輸、物流、測(cè)繪，以及旅遊等細(xì)分領(lǐng)域的營(yíng)運(yùn)模式，並創(chuàng)造增加價(jià)值，以及保險(xiǎn)等一系列的配套服務(wù)。這些細(xì)分領(lǐng)域的增加產(chǎn)值是根據(jù)各市場(chǎng)分析報(bào)告所列的當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模、增長(zhǎng)率，以及服務(wù)利潤(rùn)率推算得出?；渡鲜黾僭O(shè)，預(yù)計(jì)到2050年，本港低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的增加價(jià)值將達(dá)到約3,500億港元，而其中大部分來自配套服務(wù)。分析結(jié)果明確顯示，香港不應(yīng)僅停留於科技應(yīng)用層面，而是應(yīng)發(fā)揮其世界一流的金融、法律，以及專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，專注發(fā)展高增值服務(wù)，搶佔(zhàn)低空經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)與服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景配套服務(wù)創(chuàng)新與人才研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)基建與法規(guī)基建發(fā)展空域管理法規(guī)法規(guī)11CC引言引言因此，香港必須為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定全面的願(yuàn)景與戰(zhàn)略規(guī)劃全球頂尖低空企業(yè)樞紐及Γ出海門戶」為制定低空標(biāo)準(zhǔn)作出貢獻(xiàn)，並成為低空企業(yè)的「出海平臺(tái)」國(guó)際低空科技人才集聚高地投資於創(chuàng)新與人才，以推動(dòng)下一代低空科技的發(fā)展世界Γ低空飛行城市」典範(fàn)為低空基建及相關(guān)法例進(jìn)行前瞻規(guī)劃，並制定清晰的路線圖然而，要搶佔(zhàn)低空經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，香港的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一套有系統(tǒng)及循序漸進(jìn)的推進(jìn)策略。這可以形象化為一個(gè)由多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素組成的金字塔框架。唯有建立穩(wěn)固的底層根基，才能在頂層孕育出蓬勃發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。因此，香港必須為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定全面的願(yuàn)景與戰(zhàn)略規(guī)劃，以作為這套周密推進(jìn)策略的指引。金字塔的基礎(chǔ)在於基建與法規(guī)。這包括實(shí)體基建發(fā)展、精密的空域管理系統(tǒng)，以及全面的法律法規(guī)框架。香港有望及相關(guān)法例進(jìn)行前瞻規(guī)劃，並制定清晰的路線圖，從而提供所需的安全保障和投資確定性，將城市的複雜環(huán)境轉(zhuǎn)化成國(guó)際公認(rèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)之上是創(chuàng)新與人才的賦能層。通過持續(xù)不斷的研究創(chuàng)新、專業(yè)人才的教育培訓(xùn)，以及放眼全球的人才引進(jìn)，香港應(yīng)致力成為國(guó)際低空科技人才集聚高地。要實(shí)現(xiàn)這一願(yuàn)景，最直接的路徑就是投資於創(chuàng)新與人才，以推動(dòng)下一代低空科技的發(fā)展，確保香港能自主研發(fā)及輸出先進(jìn)解決方案，並擁有可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在金字塔的頂端，這些要素最終匯聚成蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多元化的應(yīng)用場(chǎng)景、注入強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體而言，香港可為制定低空標(biāo)準(zhǔn)作出貢獻(xiàn)，並成為低空企業(yè)的「出海平臺(tái)」，為頂尖企業(yè)提供一個(gè)可信賴的產(chǎn)品驗(yàn)證平臺(tái)，以及與全球資本和市場(chǎng)對(duì)接的渠道。本報(bào)告將根據(jù)這金字塔框架來探討這些重點(diǎn)議題。第二部分將剖析基建與法規(guī)的缺口，第三部分將聚焦於創(chuàng)新與人才體系，而第四部分將探討如何培育產(chǎn)業(yè)與服務(wù)。最後，本報(bào)告將整合形成20項(xiàng)具體建議，為發(fā)展香港低空經(jīng)濟(jì)提供全面的政策指引。低空飛行活動(dòng)與高密度垂直城市環(huán)境融合發(fā)展的典範(fàn)香港應(yīng)為低空基建及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行前瞻規(guī)劃，並制定清晰的路線圖基建與法規(guī)22CC基建與法規(guī)是低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。基建構(gòu)成實(shí)體與數(shù)碼骨幹網(wǎng)絡(luò)，以確保安全、有效及可規(guī)?；牡涂诊w行活動(dòng)，而法規(guī)則為空域使用、飛行操作與安全標(biāo)準(zhǔn)制定明確的規(guī)範(fàn)。透過兩者的結(jié)合，將共同構(gòu)築起支撐低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展的環(huán)境。在硬件方面，基建發(fā)展包括建設(shè)低空起降點(diǎn)、充電站和高速通訊網(wǎng)絡(luò)，以支援低空飛行活動(dòng)。在軟件方面，空域管理涉及建立系統(tǒng)，確保低空空域內(nèi)的飛行活動(dòng)安全有序開展。最後，還須修訂或制定法律法規(guī)，為新興的低空飛行器和飛行活動(dòng)提供制度保障。世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)香港現(xiàn)有的基建不足以支持及推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展香港現(xiàn)有的基建不足以支持及推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)痛點(diǎn)痛點(diǎn)香港低空基建發(fā)展的不足香港低空基建發(fā)展的不足缺乏低時(shí)延、高精度的通訊、缺乏低時(shí)延、高精度的通訊、缺乏展示低空科技如何為日常生活帶來便利的試點(diǎn)區(qū)域缺乏供飛行器起飛和降落的平臺(tái)／空間資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金儘管如此，香港現(xiàn)有的基建仍不足以支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要形成真正意義上的「經(jīng)濟(jì)」規(guī)模，未來必須實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的低空飛行活動(dòng)。儘管近年香港的低空飛行活動(dòng)正在增加，但低時(shí)延、高精度的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)仍未建立，無(wú)法支援大規(guī)模的低空飛行活動(dòng)。此外，無(wú)人機(jī)和垂直起降飛行器等新興低空飛行器均需要專用起降平臺(tái)／空間。儘管遙控駕駛員通常使用現(xiàn)有的開放空間（如郊野公園）進(jìn)行起降作休閒娛樂用途，但未來在城市中的商業(yè)應(yīng)用將需要一個(gè)遍佈全港、規(guī)劃完善的起降場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)，以將運(yùn)行效率提至最高，並確保公眾安全。但這些試點(diǎn)項(xiàng)目大多並非面向大眾。因此，本港需要試點(diǎn)場(chǎng)地／區(qū)域來展示低空科技如何為日常生活帶來便利。此外，22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C深圳制定了系統(tǒng)性實(shí)施方案和具體目標(biāo)，以打造世界級(jí)的低空基建基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)深圳低空基建規(guī)劃深圳市低空基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案深圳市低空基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)方案2024年11月提升傳輸速度與網(wǎng)絡(luò)連接性、減少延時(shí)，以及提高精確度和定位能力2025至2027年間新增建設(shè)8,000個(gè)5G-A通信深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息局，以及交通運(yùn)輸局聯(lián)合發(fā)布低空起降點(diǎn)5G-A通信基站低空起降點(diǎn)5G-A通信基站低空經(jīng)濟(jì)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)支援無(wú)人機(jī)／電動(dòng)垂直支援無(wú)人機(jī)／電動(dòng)垂直起降飛行器起降，滿足一批低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)到2026到2026年，建成超過1,200個(gè)低空起降點(diǎn)世界級(jí)低空基建的實(shí)施路徑和具體目標(biāo)。首先，在2025年至2027年間將建設(shè)8,000個(gè)5G-A基站。相較於現(xiàn)有的5G基站，5G-A基站具有更低時(shí)延的特性，使得基站覆蓋範(fàn)圍內(nèi)可以容納大規(guī)模低空飛行活動(dòng)。此外，有別於僅具備無(wú)線電訊號(hào)來源功能的5G基站，5G-A基站整合了通訊與感測(cè)功能，使其成為類似雷達(dá)的設(shè)施，可偵測(cè)基站附近低空飛行器的實(shí)時(shí)位置。其次，在2026年前將建成超過1,200個(gè)低空起降點(diǎn)，方便無(wú)人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器起降，支援物流運(yùn)輸、社區(qū)配送和城市治理服務(wù)。這些低空起降點(diǎn)將主要利用各種公共設(shè)施的資產(chǎn)來建造，包括公共交通交匯處、公園、體育館和醫(yī)院。這也涉及到深圳不同政府部門之間的緊密協(xié)調(diào)，例如交通運(yùn)輸局與規(guī)劃和自然資源局。最後，深圳將不同的地理區(qū)域或行政區(qū)指定為低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試驗(yàn)區(qū)。例如，南山區(qū)正推進(jìn)「兩區(qū)一廊」，即「深圳灣深圳市政府將優(yōu)先建設(shè)低空基建，促進(jìn)各種應(yīng)用場(chǎng)景的開展，將試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣和應(yīng)用到其他區(qū)域。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議1：構(gòu)建一個(gè)多層次的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)採(cǎi)用多元推進(jìn)模式（如公私營(yíng)合作）監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)批準(zhǔn)的飛行活動(dòng)反無(wú)人機(jī)干擾器雷達(dá)系統(tǒng)低軌衞星控制站4G／5G通訊基站5G-A／6G通訊基站反無(wú)人機(jī)干擾器雷達(dá)系統(tǒng)資料來源：粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)際工程與技術(shù)學(xué)會(huì)、深圳無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金雖然香港的低空基建仍有不足之處，但政府可考慮公私營(yíng)合作等推行模式，無(wú)須獨(dú)力承擔(dān)。此外，了解設(shè)想的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象和干預(yù)基建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各範(fàn)疇的功能和提升空間也至關(guān)重要。通訊網(wǎng)絡(luò)是保障合法低空飛行活動(dòng)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。鑑於香港現(xiàn)有的4G／5G基站網(wǎng)絡(luò)已為智能手機(jī)用戶提供地也可以升級(jí)為5G-A甚至6G基站，以提供更大的頻寬和增強(qiáng)通信感知一體化能力。針對(duì)郊野公園等地面5G訊號(hào)薄弱的區(qū)域，香港也應(yīng)利用低軌衞星以作通訊網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充。這些距離地球約500至2,000公里的「空中基站」，能提供適合低空飛行活動(dòng)的低時(shí)延訊號(hào)。由於個(gè)別衞星會(huì)持續(xù)移動(dòng)，因此需要構(gòu)建衞星星座，從而實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋。故此，香港除了發(fā)展本地的低軌衞星星座外，亦應(yīng)利用內(nèi)地的衞星星座資源。隨著低空飛行活動(dòng)數(shù)量的增加，難免會(huì)出現(xiàn)違法或未經(jīng)審批的飛行。為確保市民大眾的安全，亦應(yīng)在重要地點(diǎn)及飛行航道建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。雷達(dá)系統(tǒng)可通過主動(dòng)發(fā)射無(wú)線電波並通過反射偵測(cè)飛行物，覆蓋範(fàn)圍大但成本較高；頻譜檢測(cè)設(shè)備則被動(dòng)監(jiān)測(cè)電訊號(hào)，可視為低成本的替代方案。另外，5G-A甚至6G通訊基站也可發(fā)揮類似雷達(dá)偵測(cè)裝置的功能，只是覆蓋半徑相對(duì)較小。作為補(bǔ)充，光電設(shè)備能根據(jù)低空飛行器的視覺特徵，有效識(shí)別小型無(wú)人機(jī)和鳥類等自然物體。一旦偵測(cè)到未經(jīng)審批的飛行，也可使用反無(wú)人機(jī)干擾器或網(wǎng)絡(luò)接管裝置，迫使低空飛行器回基地、降落，甚至接管低空飛行器的控制權(quán)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議1：構(gòu)建一個(gè)多層次的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)採(cǎi)用多元推進(jìn)模式（如公私營(yíng)合作）導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)氣象基建導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)全球?qū)Ш叫o星系統(tǒng)氣象衞星全球?qū)Ш叫o星系統(tǒng)衞星定位參考站5G-A／6G通訊基站小型綜合氣象站大氣電場(chǎng)儀測(cè)風(fēng)雷達(dá)資料來源：地政總署、中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金除了通訊與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)之外，構(gòu)建可靠的導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)與氣象基建，對(duì)確保低空飛行活動(dòng)的安全亦十分重要。導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)的核心作用在於確保低空飛行器的駕駛員，無(wú)論是在機(jī)上或遙控操作，均可獲得實(shí)時(shí)及準(zhǔn)確的地理位置。這一點(diǎn)在香港尤其重要，因?yàn)楸┯昙半?yún)層等惡劣天氣，加上密集的城市地貌，都會(huì)影響全球?qū)Ш叫o星系統(tǒng)信號(hào)（如全球定位系統(tǒng)和北斗導(dǎo)航衞星系統(tǒng)）的準(zhǔn)確性和可用性。如果沒有可靠的定位，將影響飛行安全和操作效率，這突顯了強(qiáng)大備用系統(tǒng)的必要性。為提高導(dǎo)航精確度，政府應(yīng)檢討及提升地政總署所提供的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位（NetworkRTK）數(shù)據(jù)服務(wù)的可靠性。這項(xiàng)服務(wù)必須可靠地傳送實(shí)時(shí)修正訊號(hào)，尤其是對(duì)於高風(fēng)險(xiǎn)的低空飛行活動(dòng)而言，因?yàn)榧词故禽p微的誤差也可能造成嚴(yán)重的後果。此外，鑑於高樓大廈之間的城市峽谷經(jīng)常造成訊號(hào)遮擋與反射，當(dāng)局應(yīng)開展技術(shù)研究，探討在無(wú)法接收全球?qū)Ш叫o星系統(tǒng)訊號(hào)的環(huán)境下有何替代方案，包括以5G-A／6G為基礎(chǔ)氣象監(jiān)測(cè)對(duì)低空飛行活動(dòng)的安全同樣重要。政府應(yīng)在低空起降點(diǎn)及飛行航道等關(guān)鍵地點(diǎn)，部署更多的氣象基建，包括小型綜合氣象站、大氣電場(chǎng)儀，以及測(cè)風(fēng)雷達(dá)。這些設(shè)備須符合中國(guó)氣象服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布的《低空經(jīng)濟(jì)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體要求》（T/CMSA0056-2025並提供風(fēng)速、能見度和雲(yún)量等在地關(guān)鍵氣象數(shù)據(jù)。透過將這些數(shù)據(jù)與香港天文臺(tái)現(xiàn)有的氣象站及衞星資料整合，可建立一個(gè)實(shí)時(shí)的全面氣象信息平臺(tái)，讓飛行規(guī)劃更安全及高效。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議2：將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入選定飛行航道和區(qū)域的城市規(guī)劃基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)以北部都會(huì)區(qū)為例：新發(fā)展區(qū)將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入新發(fā)展區(qū)將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入新城市規(guī)劃古洞北／粉嶺北新田科技城新田科技城天水圍牛潭尾新界北現(xiàn)有新市鎮(zhèn)起降點(diǎn)及充電設(shè)施提供便利錦上路主要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)在公共運(yùn)輸交匯處規(guī)劃主要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)在公共運(yùn)輸交匯處規(guī)劃低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施洪水橋／廈村元朗南元朗南註：此地圖於2025年9月更新，僅供一般參考用途。所有資訊均以真誠(chéng)提供，惟基金會(huì)並不就任何資料之準(zhǔn)確性、充足性、有效性、可靠性、可用性，或完整性作出任何明示或默示之聲明或保證。資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金除了設(shè)置低空飛行活動(dòng)的「耳目」外，還須建設(shè)起降場(chǎng)地配套。與深圳高度城市化的城市形態(tài)不同，香港擁有北部都會(huì)區(qū)這一新興發(fā)展區(qū)域。儘管如此，這並不意味著政府必須硬性規(guī)定每個(gè)低空起降點(diǎn)和充電設(shè)施的選址。相反，政府應(yīng)扮演推動(dòng)者的角色，在具有商業(yè)潛力且能惠及公眾的區(qū)域促成此類設(shè)施的建設(shè)。以北部都會(huì)區(qū)為例，在新發(fā)展區(qū)，我們建議政府將低空起降點(diǎn)和充電設(shè)施融入前期城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免後期重複施工。在現(xiàn)有新市鎮(zhèn)，政府可率先在公園等公共設(shè)施建設(shè)公共低空起降點(diǎn)和充電設(shè)施。而針對(duì)住宅屋苑既有建築的結(jié)構(gòu)限制，當(dāng)局則可制定在公用範(fàn)圍設(shè)置中小型無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)的指引。除了低空起降點(diǎn)和充電設(shè)施，香港還需要規(guī)劃大型起降點(diǎn)和飛行航道，以容納新興的低空載人飛行器，例如垂直起降飛行器。因此，當(dāng)局應(yīng)研究將這類低空起降點(diǎn)與公共交通交匯處整合的必要性和可行性，尤其是在主要交通樞紐，如未來的洪水橋、錦上路，以及新田鐵路站。此外，當(dāng)局亦需要規(guī)劃及研究連接北部都會(huì)區(qū)不同區(qū)域，專屬於這類新興低空飛行器的飛行航道，為地面的土地規(guī)劃提供指引。這類航道規(guī)劃必須具有前瞻性，既要控制飛行航道下方的建築和人口密度以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)亦要預(yù)留城市空中交通系統(tǒng)的融合空間。此外，政府需要積極與深圳對(duì)口單位溝通，實(shí)現(xiàn)與深圳「大沙河城市空中交通創(chuàng)新走廊」等項(xiàng)目的協(xié)同發(fā)展。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議3：劃定Γ低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示範(fàn)區(qū)」，優(yōu)先在示範(fàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)低空基建''、-'基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)主題：無(wú)人機(jī)跨境運(yùn)送河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)主題：無(wú)人機(jī)跨境運(yùn)送新田科技城主題：跨境無(wú)人機(jī)配送服務(wù)及物流中心主題：跨境無(wú)人機(jī)配送服務(wù)及物流中心主題：透過自動(dòng)化無(wú)人機(jī)監(jiān)控／檢測(cè)實(shí)現(xiàn)智慧工地註：此地圖於2025年9主題：透過自動(dòng)化無(wú)人機(jī)監(jiān)控／檢測(cè)實(shí)現(xiàn)智慧工地資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金參考深圳經(jīng)驗(yàn)，或會(huì)有人主張?jiān)谌廴嫱七M(jìn)上述各項(xiàng)低空基建，以實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的低空飛行活動(dòng)。然而，考慮到香港相對(duì)較低的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和高昂的建設(shè)成本，逐步推進(jìn)才是更為務(wù)實(shí)的路徑。這正是「示範(fàn)區(qū)」可以發(fā)揮作用的地方，最理想的選址在人口及建築密度相對(duì)較低的地區(qū)。在這些地區(qū)內(nèi)，政府可以驗(yàn)證上述低空基建的可靠性。相較於現(xiàn)行的「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目，這些「示範(fàn)區(qū)」能以更靈活的方式，進(jìn)一步測(cè)試和展示不同主題和示範(fàn)項(xiàng)目的潛力，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控範(fàn)圍內(nèi)。同樣以北部都會(huì)區(qū)為例，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的香港園區(qū)可作為這類「示範(fàn)區(qū)」的一個(gè)潛在選址。截至本報(bào)告撰寫時(shí)，雖然首批租戶正在陸續(xù)進(jìn)駐，但鑑於周邊的生活配套和交通基建尚未成熟，無(wú)人機(jī)可在此開展深港兩個(gè)園區(qū)之間的日用品及生物樣本轉(zhuǎn)運(yùn)測(cè)試。另一個(gè)潛在選址是洪水橋／廈村新發(fā)展區(qū)。配合《北部都會(huì)區(qū)行動(dòng)綱領(lǐng)》中對(duì)於該區(qū)現(xiàn)代物流樞紐的定位，可在此利用中至大型物流無(wú)人機(jī)開展跨境物流試驗(yàn)。至於具體的跨境低空物流機(jī)制，可參閱第四部分的建議17。最後，新田科技城同樣適合作為智慧工地管理「示範(fàn)區(qū)」，充分利用無(wú)人機(jī)技術(shù)檢查和監(jiān)控建築進(jìn)度。這種聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、分主題推進(jìn)的試點(diǎn)策略，即可累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，並為後續(xù)推廣奠定基礎(chǔ)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C有別於高空空域，低空空域缺乏一個(gè)可確保安全高效運(yùn)行的關(guān)鍵管理系統(tǒng)基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)痛點(diǎn)缺乏低空空域管理系統(tǒng)應(yīng)用情況高度：超過1,000高度：超過1,000米、已建立區(qū)域協(xié)調(diào)系統(tǒng)低空空域管理系統(tǒng)、沒有全球通行的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)而異低空空域管理系統(tǒng)、地區(qū)性應(yīng)用及區(qū)域協(xié)調(diào)系統(tǒng)仍在探索中隨著低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的興起，亟需建立針對(duì)1,000米以下空域的管理系統(tǒng)資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金在詳細(xì)討論過硬件方面後，是時(shí)候?qū)⒔裹c(diǎn)轉(zhuǎn)移到軟件，也就是空域管理。截至本報(bào)告撰寫時(shí)，當(dāng)前低空飛行活動(dòng)最顯著的特徵是缺乏中央控制與管理，與傳統(tǒng)民航形成強(qiáng)烈對(duì)比。傳統(tǒng)上，1,000米以上的空域?qū)凫睹窈筋I(lǐng)域，由全球標(biāo)準(zhǔn)化的民航航空交通管理系統(tǒng)所管轄。相比之下，1,000米以下的低空空域則缺乏類似的監(jiān)管體系。在管理低空飛行器交通方面，並沒有全球通行的標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的做法也有很大差異。本地化應(yīng)用和區(qū)域協(xié)調(diào)系統(tǒng)仍處?kù)对囼?yàn)階段，而最有效的管理模式仍在探索中。在本港，運(yùn)輸及物流局已承諾就智能低空交通管理系統(tǒng)展開技術(shù)研究，以保障低空飛行活動(dòng)的安全。然而，鑑於各區(qū)域的低空空域管理系統(tǒng)各有不同，如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域低空空域無(wú)縫銜接，並與現(xiàn)有民航系統(tǒng)的無(wú)縫整合，將成為關(guān)鍵挑戰(zhàn)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議4：開發(fā)低空空域管理系統(tǒng)，確保低空飛行活動(dòng)的安全性基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)空域管制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估飛行審批空域管制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)非休閒娛樂飛行活動(dòng)：針對(duì)非休閒娛樂飛行活動(dòng)：針對(duì)所有飛行活動(dòng)：、根據(jù)計(jì)劃飛行路徑沿途的風(fēng)險(xiǎn)因素作出評(píng)估、為擬議飛行活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)分、建議替代路線以避免碰撞及善用空、實(shí)時(shí)追蹤路徑和速度、遠(yuǎn)程識(shí)別所有低空飛行器、建立禁飛區(qū)；在緊急情況下介入／強(qiáng)制接管資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金低空空域管理系統(tǒng)應(yīng)包含以下三項(xiàng)不可分割的功能，以確保低空飛行活動(dòng)的安全：、針對(duì)非休閒娛樂飛行活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：綜合考慮飛行路徑沿途的風(fēng)險(xiǎn)因素作出評(píng)估，並為擬議飛行活動(dòng)進(jìn)行安全評(píng)分，讓遙控駕駛員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及保險(xiǎn)公司衡量潛在風(fēng)險(xiǎn)。由於休閒娛樂飛行活動(dòng)通常風(fēng)險(xiǎn)較低，因此可豁免進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)《小型無(wú)人機(jī)令》（第448G章），遙控駕駛員需要維持無(wú)人機(jī)在視距內(nèi)，並不得在與沒有涉及該次操作的人員和不受遙控駕駛員控制的車輛／船隻／構(gòu)築物的上空放飛無(wú)人機(jī)。、針對(duì)非休閒娛樂飛行活動(dòng)進(jìn)行飛行審批：相關(guān)政府部門將基於風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合其他考慮因素審批飛行活動(dòng)申請(qǐng)，並可建議調(diào)整飛行路徑，以避免碰撞及優(yōu)化空域使用效率。、針對(duì)所有飛行活動(dòng)的空域管制：實(shí)時(shí)追蹤所有低空飛行器的路徑和速度、遠(yuǎn)程識(shí)別所有低空飛行器、嚴(yán)格執(zhí)行禁飛區(qū)規(guī)定，以及在發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)介入。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)低空飛行活動(dòng)操作至關(guān)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素：對(duì)低空飛行活動(dòng)操作至關(guān)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素：天氣狀況空域狀況天氣狀況空域狀況、氣壓和空氣密度、與建築物的間距、低空飛行器之間的間距及碰撞風(fēng)險(xiǎn)、空域高度分層、空域擁擠程度資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金得出用於多重用途的最終安全評(píng)分：、飛行審批、考慮採(cǎi)取額外的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施、監(jiān)控及規(guī)管、保險(xiǎn)索償就低空空域管理系統(tǒng)的首項(xiàng)功能而言，可以參考民航風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，開發(fā)出專用於低空飛行活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。其風(fēng)險(xiǎn)因素大致可分為兩大類：天氣狀況與空域狀況。天氣狀況包含可能影響空氣動(dòng)力或干擾信號(hào)傳輸?shù)母黝愐蛩?，包括地形複雜度、風(fēng)速、地磁干擾、日照條件、能見度，以及氣壓和空氣密度。空域狀況涉及會(huì)增加與其他低空飛行器、建築物或障礙物碰撞風(fēng)險(xiǎn)的因素，例如與飛行路徑沿途上的建築物的間距、與其他低空飛行器的間距及碰撞風(fēng)險(xiǎn)、空域高度分層、空域擁擠程度，以及衞星信號(hào)強(qiáng)度等。系統(tǒng)將根據(jù)這些因素計(jì)算出安全評(píng)分，以量化擬議飛行活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，並具有多重應(yīng)用價(jià)值。該安全評(píng)分可作為飛行審批、監(jiān)控，以及規(guī)管的依據(jù)。此外，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值過高時(shí)，系統(tǒng)也可建議遙控駕駛員考慮採(cǎi)取額外的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施。評(píng)分和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告也可用於處理保險(xiǎn)索償。通過這一設(shè)計(jì)，此評(píng)估機(jī)制能協(xié)助非休閒娛樂遙控駕駛員做出科學(xué)決策，以提高低空空域的安全性和運(yùn)作效率。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C美國(guó)已建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，便利遙控駕駛員之間的飛行數(shù)據(jù)共享，並進(jìn)行低空飛行活動(dòng)審批基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)美國(guó)聯(lián)邦航空局無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)美國(guó)聯(lián)邦航空局無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為確保安全，系統(tǒng)會(huì)對(duì)照不同遙控駕駛員提交的資料，核查飛行申請(qǐng)遙控駕駛員在起飛前透過自動(dòng)化程序申請(qǐng)飛行許可遙控駕駛員獲得飛行許可後，遙控駕駛員在起飛前透過自動(dòng)化程序申請(qǐng)飛行許可遙控駕駛員獲得飛行許可後，低空飛行器即可準(zhǔn)備起飛資料來源：美國(guó)聯(lián)邦航空局、團(tuán)結(jié)香港基金就低空空域管理系統(tǒng)的第二項(xiàng)功能而言，美國(guó)聯(lián)邦航空局（USFederalAviationAdministration）的無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)共享平NotificationCapability可作為審批功能的重要參考。低空審批與通報(bào)功能可讓遙控駕駛員進(jìn)入受控空域、禁飛區(qū)動(dòng)態(tài)提示，以及臨時(shí)飛行限制資訊；同時(shí)，這也為空中交通管理人員提供低空飛行器的實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)空信息。在一般的流程中，遙控駕駛員需要在起飛前申請(qǐng)飛行許可。然後，系統(tǒng)會(huì)比對(duì)無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中的各種空域數(shù)據(jù)來化了空域?qū)徟鞒?，但遙控駕駛員仍有責(zé)任檢查飛行通告、監(jiān)控天氣狀況，並遵守所有適用的空域限制，以確保安全且合法的操作。簡(jiǎn)而言之，低空審批與通報(bào)功能為美國(guó)聯(lián)邦航空局及業(yè)界帶來重要價(jià)值。透過自動(dòng)化空域?qū)徟鞒蹋涂諏徟c通報(bào)功能可減少行政延誤，讓低空飛行器安全地進(jìn)入低空空域，有效消弭監(jiān)管當(dāng)局與遙控駕駛員之間的信息不對(duì)稱，並在與監(jiān)管合規(guī)之間取得平衡。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)飛行審批飛行審批遙控駕駛員可即時(shí)獲得審批或其他建議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估遙控駕駛員可即時(shí)獲得審批或其他建議、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的安全評(píng)分、已識(shí)別的顯著風(fēng)險(xiǎn)／狀況高精度三維地圖、沿途的危險(xiǎn)／障礙物、附近的低空飛行器實(shí)時(shí)飛行數(shù)據(jù)、各遙控駕駛員的實(shí)時(shí)飛行數(shù)據(jù)將整合至中央數(shù)據(jù)平臺(tái)資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金借鑑美國(guó)聯(lián)邦航空局的經(jīng)驗(yàn)，香港在設(shè)計(jì)其低空空域管理系統(tǒng)中，針對(duì)非休閒娛樂飛行活動(dòng)的飛行審批功能時(shí)，可從三個(gè)重要角度考慮：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、三維地圖，以及實(shí)時(shí)空域使用情況?；渡鲜龅娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，香港的低空空域管理系統(tǒng)可檢視每項(xiàng)非休閒娛樂飛行活動(dòng)的安全評(píng)分，並評(píng)估其顯著風(fēng)險(xiǎn)/狀況。與此同時(shí)，系統(tǒng)也需要利用高精度三維地圖，以核查預(yù)定飛行路徑沿途的危險(xiǎn)／障礙物，並確保附近的低空飛行器保持安全距離。這意味著除了分析個(gè)別飛行數(shù)據(jù)外，掌握所有遙控駕駛員的數(shù)據(jù)同樣重要。一個(gè)切實(shí)可行的解決方案是開發(fā)一個(gè)中央數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合所有遙控駕駛員的實(shí)時(shí)飛行數(shù)據(jù)。在具體審批標(biāo)準(zhǔn)之外，低空空域管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化審批。隨著非休閒娛樂低空飛行活動(dòng)的數(shù)量和頻率不斷增加，遙控駕駛員需要實(shí)時(shí)得到審批或其他建議，從而保證相關(guān)服務(wù)的時(shí)效性。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)確保各類低空飛行活動(dòng)的安全互動(dòng)空域管制確保各類低空飛行活動(dòng)的安全互動(dòng)空域管制、遠(yuǎn)程識(shí)別碼、、遠(yuǎn)程識(shí)別碼、位置、高度，以及速度、控制站的位置及海拔、緊急狀況／故障情況事故調(diào)查及責(zé)任歸屬資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金最後同樣重要的是，香港的低空空域管理系統(tǒng)最終應(yīng)聚焦於空域管制。其中一項(xiàng)關(guān)鍵措施是強(qiáng)制要求所有低空飛行器必須配備遠(yuǎn)程識(shí)別裝置，以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)偵測(cè)和監(jiān)控。截至本報(bào)告撰寫時(shí)，重量超過250克的無(wú)人機(jī)必須向民航處登記，並獲取用於實(shí)體驗(yàn)證的二維碼。雖然此安排有助於飛行前後的驗(yàn)證，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)飛行過程中的追蹤，尤其是在能見度低或遇上極端天氣條件時(shí)。如前所述，實(shí)時(shí)飛行數(shù)據(jù)監(jiān)控對(duì)於確保操作和公共安全都至關(guān)重要。因此，當(dāng)局應(yīng)強(qiáng)制要求所有低空飛行器都必須通過內(nèi)置或外加方式安裝遠(yuǎn)程識(shí)別裝置，以便在飛行中進(jìn)行身份驗(yàn)證。除基本識(shí)別功能外，低空飛行器還應(yīng)從起飛到降落的過程中，全程廣播其他必要信息，例如位置、高度及速度以進(jìn)行精確定位，以及緊急狀況／故障情況，以便監(jiān)管當(dāng)局及時(shí)介入。監(jiān)控空域使用狀況並偵察非法活動(dòng)；第三，事故調(diào)查及責(zé)任歸屬。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議5：定期更新地理空間資訊平臺(tái)，補(bǔ)足高精度且可被低空飛行器識(shí)別的障礙物數(shù)據(jù)基建發(fā)展基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)低空飛行器在密集城市環(huán)境中難以偵測(cè)的障礙物示例將「Open3Dhk」三維地圖升級(jí)改造成空域管理的低空飛行器在密集城市環(huán)境中難以偵測(cè)的障礙物示例小樹枝以「Open3Dhk」為基礎(chǔ)，在低空飛行器運(yùn)作的高密度區(qū)域製小樹枝架空電纜更精細(xì)的數(shù)據(jù)，才能讓低空飛行器在密集的城市環(huán)境中飛行架空電纜為確保能在密集的城市上空安全進(jìn)行低空飛行活動(dòng)，精確的空間坐標(biāo)至關(guān)重要。為此，當(dāng)局必須建立一個(gè)能為低空飛行器提供最新高精度空間數(shù)據(jù)的地理空間基建。截至本報(bào)告撰寫時(shí)，地政總署已開發(fā)了一個(gè)覆蓋全港的的可視化三維地圖「Open3Dhk」，展示來自「空間數(shù)據(jù)共享平的建築物，以及數(shù)百項(xiàng)城市基建設(shè)施的三維模型，卻缺乏許多體積較小但具有潛在危險(xiǎn)的障礙物信息，如天線、小樹枝和架空電纜等。這些物體難以被低空飛行器有效識(shí)別，增加了飛行過程中碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。低空飛行器運(yùn)作的高密度區(qū)域，該平臺(tái)應(yīng)提供包括最小型障礙物的高精度三維地圖。透過提升這些地圖的精細(xì)度，包括實(shí)時(shí)更新和整合來自低空飛行器的傳感器數(shù)據(jù)，當(dāng)局可大幅改善飛行安全，並實(shí)現(xiàn)更可靠的自主低空飛行活動(dòng)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C與其他地區(qū)相比，香港現(xiàn)行的民航法規(guī)已滯後於低空經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)最大起飛重量圖解最大起飛重量圖解美國(guó)歐盟中國(guó)內(nèi)地香港少於250克250克–7公斤7公斤–25公斤25公斤–150公斤通常超過600公斤垂直起降飛行器無(wú)人機(jī)痛點(diǎn)缺乏針對(duì)重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)及垂直起降飛行器常態(tài)化飛行活動(dòng)的法律法規(guī)註：[1]已制定初步法規(guī)，相關(guān)立法工作亦在積極推進(jìn)中資料來源：美國(guó)聯(lián)邦航空局、歐盟航空安全局、中國(guó)民用航空局、民航處、立法會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金儘管基建發(fā)展及空域管理提供了所需的技術(shù)基礎(chǔ)，但香港低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦需要法律法規(guī)的支持。然而，截至本報(bào)告撰寫時(shí)，香港的民航法例與其他地區(qū)相比，已滯後於低空經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展。環(huán)顧全球主要經(jīng)濟(jì)體的做法，基於安全考量，這些地區(qū)普遍在法例中按重量類別劃分不同種類的無(wú)人機(jī)。美國(guó)、歐盟和中國(guó)內(nèi)地均對(duì)最大起飛重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)制定了相應(yīng)的法規(guī)，並對(duì)垂直起降飛行器制定了初步的法律法規(guī)。的法例法規(guī)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C與其他地區(qū)相比，香港現(xiàn)行的民航法規(guī)已滯後於低空經(jīng)濟(jì)的最新發(fā)展基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)痛點(diǎn)缺乏針對(duì)常態(tài)化超視距低空飛行活動(dòng)的賦權(quán)法例飛行類型香港視距內(nèi)飛行超視距飛行在Γ特定」或Γ獲認(rèn)證」類別下允許獲批準(zhǔn)單位可進(jìn)行超視距飛行視距內(nèi)超視距資料來源：美國(guó)聯(lián)邦航空局、歐盟航空安全局、中國(guó)民用航空局、民航處、立法會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金規(guī)定，即遙控駕駛員需要與低空飛行器保持直接目視接觸，或者有一個(gè)同處一地的觀察員可以與低空飛行器保持目視接觸。相比之下，超視距操作允許遙控駕駛員在無(wú)法直接目視的情況下操作低空飛行器。這將顯著提升巡檢、配送，以及搜救等應(yīng)用的作業(yè)效率，因此蘊(yùn)含巨大的商業(yè)潛力。儘管香港正在「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目中測(cè)試超視距操作，但截至本報(bào)告撰寫時(shí)，仍是按個(gè)別情況審批。反觀美國(guó)、歐盟，以及中國(guó)內(nèi)地，均已建立支持超視距飛行規(guī)?；\(yùn)作的機(jī)制。類別下進(jìn)行。鑑於低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)潛力主要在於支援規(guī)?；某请H物流和客運(yùn)的大型低空飛行器和超視距操作，能否實(shí)現(xiàn)則取決於是否有相應(yīng)的賦權(quán)法例支持。值得注意的是，低空科技的持續(xù)突破必將導(dǎo)致低空飛行活動(dòng)的頻率和複雜性有所增加，這種趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)榱⒎岫兴淖儭Ｈ欢?，單單複製其他經(jīng)濟(jì)體的法規(guī)，將難以應(yīng)對(duì)香港高密度城市環(huán)境特有的安全挑戰(zhàn)。就此而言，政府秉持安全優(yōu)先、22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C歐盟制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)的監(jiān)管框架，以逐步實(shí)現(xiàn)在不同基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)歐盟低空飛行活動(dòng)監(jiān)管框架基礎(chǔ)服務(wù)初始服務(wù)全面服務(wù)高級(jí)服務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)初始服務(wù)全面服務(wù)高級(jí)服務(wù)U-space、允許在低人口密、支援超視距飛行的安全管控、在管制空域進(jìn)行少量操作，並與航空交通管理系、無(wú)人機(jī)飛行將不會(huì)再按個(gè)別情況進(jìn)行審批、在人口密集區(qū)域進(jìn)行更複雜的操作、包括容量管理及自動(dòng)探測(cè)避讓功能等、與航空交通管理、多數(shù)專業(yè)操作將不再需要操作員單一歐洲天空空中交通管理研究方案聯(lián)合執(zhí)行歐盟在這方面提供了極具參考價(jià)值的範(fàn)例。由「單一歐洲天空空中交通管理研究方案聯(lián)合執(zhí)行體」發(fā)布的《U-space的空域，而是通過數(shù)字化和自動(dòng)化的服務(wù)與程序，將大量低空飛行器整合至現(xiàn)有的空中交通管理中。操作在內(nèi)的常規(guī)及複雜操作，即使是在人口密集區(qū)域，也能實(shí)現(xiàn)和載人航空的安全對(duì)接。該監(jiān)管框架已於2023年1月正式生效，為歐盟各成員國(guó)統(tǒng)一實(shí)施奠定基礎(chǔ)。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C建議6：逐步調(diào)整法規(guī)，以開放更多低空飛行器類別及複雜操作基建發(fā)展空域管理基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集及總結(jié)報(bào)告試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集及總結(jié)報(bào)告試點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集及總結(jié)報(bào)告試點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集及總結(jié)報(bào)告建議關(guān)鍵立法目標(biāo)將超視距操作納入《小型無(wú)人機(jī)令》（第448G章）為重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)及載人低空飛行器的飛行活動(dòng)制定新的專屬法例資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金就短期措施而言，我們建議政府逐步調(diào)整法規(guī)，允許超視距操作，以及最大起飛重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)和新興低空具體而言，透過截至本報(bào)告撰寫時(shí)進(jìn)行中的第一批「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目，將可收集安全性和運(yùn)行可靠性等關(guān)鍵數(shù)據(jù)例調(diào)整符合本地實(shí)際情況。），未涵蓋的重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)及垂直起降飛行器進(jìn)行監(jiān)管。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C長(zhǎng)遠(yuǎn)方向：制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性234基建發(fā)展空域管理法律法規(guī)受控飛行階段擴(kuò)展飛行階段融合飛行階段例行飛行階段擴(kuò)展飛行階段融合飛行階段香港的進(jìn)展高需求區(qū)域內(nèi)的公共飛行航道香港全域公共飛行航道網(wǎng)路場(chǎng)地伙伴獲批的飛行路徑及高需求區(qū)域內(nèi)的公共飛行航道香港全域公共飛行航道網(wǎng)路場(chǎng)地伙伴研究?jī)?nèi)地及海外案例，明確系統(tǒng)需求重量高達(dá)研究?jī)?nèi)地及海外案例，明確系統(tǒng)需求重量高達(dá)150公斤的無(wú)人機(jī)開發(fā)及在限定範(fàn)圍內(nèi)高度自動(dòng)化；與其他大灣區(qū)城市連線及數(shù)據(jù)共享飛行活動(dòng)管理所有類型的飛行器及飛行活動(dòng)超視距飛行重量超過150所有類型的飛行器及飛行活動(dòng)超視距飛行資料來源：團(tuán)結(jié)香港基金還須將這些建議整合成一個(gè)清晰、連貫，以及可行的政策路線圖。為此，我們提出了一個(gè)四階段的路線圖：受控飛行階段：截至本報(bào)告撰寫時(shí)，香港現(xiàn)已開展「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目，並與場(chǎng)地伙伴進(jìn)行零散的基建發(fā)展。由於的無(wú)人機(jī)飛行。擴(kuò)展飛行階段：完成兩批「監(jiān)管沙盒」試點(diǎn)項(xiàng)目後，香港應(yīng)優(yōu)先在獲批的飛行路徑及「低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示範(fàn)區(qū)」推進(jìn)基同時(shí)，政府應(yīng)推進(jìn)修例，容許常態(tài)化超視距操作，促進(jìn)具有成本效益的遠(yuǎn)距離低空飛行活動(dòng)。例行飛行階段：政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建立公共飛行航道，發(fā)揮「空中公共道路」的功能。地面基建將沿著這些航道建設(shè)，成為低空空域管理系統(tǒng)的「耳目」，該系統(tǒng)應(yīng)部分自動(dòng)化，以實(shí)現(xiàn)高效的交通協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，應(yīng)完超過150公斤的無(wú)人機(jī)及新興的垂直起降飛行器的新專用法例，支持規(guī)?；纳虡I(yè)應(yīng)用。融合飛行階段：最後，隨著低空科技成熟和飛行活動(dòng)的規(guī)?；愀坌枰粋€(gè)覆蓋全港的公共飛行航道網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)系統(tǒng)性的「空中公共道路」系統(tǒng)。在此階段，必須建成一個(gè)無(wú)縫銜接、低時(shí)延、高精度的通訊、監(jiān)控、導(dǎo)航，以及氣象基建網(wǎng)絡(luò)，以確保所有飛行器安全高效地運(yùn)作。低空空域管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化，支持動(dòng)態(tài)飛行協(xié)調(diào)，並與鄰近的大灣區(qū)城市進(jìn)行無(wú)縫數(shù)據(jù)共享。立法框架也應(yīng)為低空飛行器及低空操作的未來發(fā)展提供彈性。22世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C世界﹁低空飛行城市﹂典範(fàn)C基建與法規(guī)基建與法規(guī)建議總結(jié)基建與法規(guī)基建與法規(guī)建議總結(jié)痛點(diǎn)、香港低空基建發(fā)展的不足管理系統(tǒng)案例、深圳市低空基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)2026年）、美國(guó)聯(lián)邦航空局無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)共享建議制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性建議制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策路線圖，逐步增加低空飛行活動(dòng)的規(guī)模及複雜性1.構(gòu)建一個(gè)多層次的通訊、監(jiān)控、2.將低空起降點(diǎn)及充電設(shè)施納入選3.劃定「低空經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示範(fàn)區(qū)」，4.開發(fā)低空空域管理系統(tǒng)，確保5.定期更新地理空間資訊平臺(tái)，補(bǔ)足高精度且可被低空飛行器6.逐步調(diào)整法規(guī)，以開放更多低空、缺乏針對(duì)重量超過150公斤的無(wú)人機(jī)及垂直起降飛行器飛行，和針對(duì)常態(tài)化超視距低空飛行活動(dòng)的賦權(quán)法例、歐盟低空飛行活動(dòng)監(jiān)管框架尖端低空科技領(lǐng)域的教育及創(chuàng)新卓越中心香港應(yīng)投資於創(chuàng)新與人才，以推動(dòng)下一代低空科技的發(fā)展創(chuàng)新與人才創(chuàng)新與人才33CC在基建與法規(guī)方面打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)後，香港已具備充分條件推展下一階段的工作，即建立其創(chuàng)新與人才體系。憑借其在科研及教育領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，香港極具潛力成為低空人才集聚高地，並在此過程中引領(lǐng)新一代低空科技的發(fā)展。為此，低空科技的研究創(chuàng)新需進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而將資源集中投放於最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。同時(shí)在教育培訓(xùn)方面，應(yīng)通過系統(tǒng)性的課程及更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提升從業(yè)員的技能水平。此外，人才引進(jìn)的力度也需加強(qiáng)，吸納具備新技能、新視角，與顛覆性創(chuàng)新思維的專才。國(guó)際低空科技人才集聚高地國(guó)際低空科技人才集聚高地目前各高校於低空科技的研究領(lǐng)域存在著顯著重疊，而部分關(guān)鍵領(lǐng)域卻仍缺乏深入研究研究創(chuàng)新研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)痛點(diǎn)痛點(diǎn)香港不同低空科技研究領(lǐng)域發(fā)展失衡[1]..能源與推進(jìn)空域管理網(wǎng)絡(luò)安全社區(qū)接受度氣候適應(yīng)力先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與優(yōu)化嶺大..能源與推進(jìn)空域管理網(wǎng)絡(luò)安全社區(qū)接受度氣候適應(yīng)力先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與優(yōu)化嶺大註：[1]根據(jù)截至2025年9月的公開資料資料來源：各高校網(wǎng)站、團(tuán)結(jié)香港基金雖然低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊，但技術(shù)瓶頸仍制約著其在各行各業(yè)的推廣應(yīng)用。例如，受限於電池容量，目前消費(fèi)級(jí)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)普遍的續(xù)航時(shí)間較短，而載重量更大的電動(dòng)垂直起降飛行器面對(duì)的挑戰(zhàn)更甚。此外，在缺乏能有效監(jiān)控非法和高風(fēng)險(xiǎn)飛行活動(dòng)的空域管理系統(tǒng)下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多不願(yuàn)批準(zhǔn)大規(guī)模低空飛行活動(dòng)。同時(shí)，基於噪音、安全，及私隱的顧慮，社區(qū)間也可能產(chǎn)生反彈。本報(bào)告根據(jù)截至撰寫時(shí)的最新公開資料，梳理了本地高校正在進(jìn)行的低空科技研究，結(jié)果顯示不同研究領(lǐng)域的發(fā)展失衡。部分課題，如自主導(dǎo)航，在不同高校之間存在顯著重疊；而網(wǎng)絡(luò)安全及社區(qū)接受度等其他課題則受到相對(duì)較少關(guān)注。若要在香港的高密度城市環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)安全及大規(guī)模的低空飛行活動(dòng)，這些技術(shù)至關(guān)重要。因此，引導(dǎo)本地高校的研究學(xué)者進(jìn)一步鑽研這些關(guān)鍵，但仍未被深入探討的領(lǐng)域至關(guān)重要。33國(guó)際低空科技人才集聚高地C國(guó)際低空科技人才集聚高地C美國(guó)太空總署統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各高校的航空研究，以減少重疊並填補(bǔ)戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究創(chuàng)新研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)美國(guó)太空總署研究項(xiàng)目徵求機(jī)制美國(guó)太空總署研究項(xiàng)目徵求機(jī)制UCBerkeley全球航空營(yíng)運(yùn)的安全、靜音，cornelluniversityUNUCBerkeley全球航空營(yíng)運(yùn)的安全、靜音，cornelluniversityUNIVERSITY高?？蒲泻兔绹?guó)太空總署航空研究任務(wù)理事會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致研究資助研究計(jì)劃書美國(guó)太空總署航空研究任務(wù)理事會(huì)確立的六大航空研究戰(zhàn)略領(lǐng)域資料來源：美國(guó)太空總署航空研究任務(wù)理事會(huì)、美國(guó)太空總署高校領(lǐng)軍計(jì)劃，以及團(tuán)結(jié)香港基金），略研究領(lǐng)域，旨在構(gòu)建更安全、高效、可持續(xù)，且能支持各類新型航空器的未來航空體系。航空研究任務(wù)理事會(huì)其後通過其「高校領(lǐng)軍計(jì)劃」（UniversityLeadershipInitiative）協(xié)調(diào)高?？蒲匈Y源。該計(jì)劃向美國(guó)高校提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持其主導(dǎo)開展有關(guān)六大戰(zhàn)略領(lǐng)域的研究。雖然領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)須為獲認(rèn)證的美國(guó)高校，但該計(jì)劃也鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)吸納其他高校、業(yè)界和非牟利組織加入其研究團(tuán)隊(duì)。研究項(xiàng)目徵求程序每年進(jìn)行一次，分為提交研究計(jì)劃書和評(píng)估兩個(gè)階段。每份計(jì)劃書都會(huì)經(jīng)過同行專家評(píng)審，評(píng)審準(zhǔn)則包括研究計(jì)劃的科研價(jià)值、與美國(guó)太空總署既定目標(biāo)的相關(guān)性，以及其成本預(yù)算的合理性。33國(guó)際低空科技人才集聚高地C國(guó)際低空科技人才集聚高地C政府已透過智慧交通基金，建立了類似的道路交通研究項(xiàng)目徵求機(jī)制研究創(chuàng)新研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)負(fù)責(zé)的決策局／部門及研究範(fàn)圍申請(qǐng)資格(中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)政府運(yùn)輸及物流局運(yùn)輸署研究計(jì)劃書研究計(jì)劃書資料來源：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、立法會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金事實(shí)上，香港已透過智慧交通基金建立了類似的研究項(xiàng)目徵集機(jī)制，以推動(dòng)研究和應(yīng)用與車輛有關(guān)的創(chuàng)新科技。該基金由運(yùn)輸及物流局轄下的運(yùn)輸署管理，而現(xiàn)時(shí)資助範(fàn)圍包括「提升駕駛者出行的便利程度」、「提升道路網(wǎng)路或路面使儘管如此，與美國(guó)太空總署的「高校領(lǐng)軍計(jì)劃」比較，智慧交通基金存在兩項(xiàng)關(guān)鍵差異：首先，智慧交通基金的主要申請(qǐng)機(jī)構(gòu)並不限於高校，而是涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。智慧交通基金的合資格申請(qǐng)者包括公司、研究機(jī)構(gòu)（主要為高校及其他公共研究機(jī)構(gòu)）、專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)商會(huì)及非政府機(jī)構(gòu)。此舉的好處在於能同時(shí)鼓勵(lì)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，確保項(xiàng)目切實(shí)可行。其次，在項(xiàng)目遴選方面，智慧交通基金並未採(cǎi)用同行專家評(píng)審，而是成立了一個(gè)由政府官員、學(xué)術(shù)界，以及業(yè)界領(lǐng)袖組成的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審核和批準(zhǔn)基金的申請(qǐng)，並監(jiān)察基金的運(yùn)用。這種多元的組成方式匯聚了必要的專業(yè)人士，以評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、實(shí)用性及整體價(jià)值。雖然存在差異，但智慧交通基金體現(xiàn)了本港具備透過一個(gè)中央基金去統(tǒng)籌及引導(dǎo)科研方向的能力，以確保資源能投放於具實(shí)際效益的項(xiàng)目上。33國(guó)際低空科技人才集聚高地C國(guó)際低空科技人才集聚高地C建議7：擴(kuò)大智慧交通基金資助範(fàn)圍，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校低空科技研發(fā)工作研究創(chuàng)新研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)建議資助範(fàn)圍（有待進(jìn)一步檢討和研究）現(xiàn)行資助範(fàn)圍先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)行資助範(fàn)圍先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)智慧交通基金提升駕駛者出行的便利程度智慧交通基金能源與推進(jìn)系統(tǒng)氣候適應(yīng)力能源與推進(jìn)系統(tǒng)空域管理社區(qū)接受度空域管理提升道路網(wǎng)路或路面使用效率網(wǎng)絡(luò)安全資料來源：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局、立法會(huì)，以及團(tuán)結(jié)香港基金截至2025年6月，智慧交通基金尚餘4.59億港元。香港可隨時(shí)運(yùn)用此現(xiàn)成機(jī)制和資源，從而引導(dǎo)和加快推動(dòng)關(guān)鍵深入探討的領(lǐng)域，例如網(wǎng)絡(luò)安全和社區(qū)接受度，以及其他被視為對(duì)香港發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的課題?，F(xiàn)時(shí)智慧交通基金的管理委員會(huì)亦可相應(yīng)擴(kuò)大，以納入相關(guān)專業(yè)人士。例如，除現(xiàn)有官方委員外，應(yīng)包括如民航處等相關(guān)決策局／部門代表；同時(shí)引入更多低空業(yè)界的非官方委員，以確保業(yè)界的真正需要能被充分反映。33國(guó)際低空科技人才集聚高地C國(guó)際低空科技人才集聚高地C香港的遙控駕駛員培訓(xùn)體系在海外認(rèn)證認(rèn)可安排和課程專業(yè)化方面尚未成熟痛點(diǎn)現(xiàn)有遙控駕駛員訓(xùn)練體系的局限性痛點(diǎn)現(xiàn)有遙控駕駛員訓(xùn)練體系的局限性研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)行業(yè)導(dǎo)向的訓(xùn)練課程不足過於簡(jiǎn)化的認(rèn)證認(rèn)可框架、、海外小型無(wú)人機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無(wú)綫電通話、導(dǎo)航、空域分類、飛機(jī)知識(shí)、飛行操作、氣象學(xué)……、本地飛行圖、香港天文臺(tái)警告及信號(hào)…一個(gè)等級(jí)相對(duì)多元應(yīng)用場(chǎng)景物流巡檢測(cè)繪救援、受民航處認(rèn)可，並由非本地民航當(dāng)局發(fā)出的能力證明中，尚存在未被覆蓋的課程內(nèi)容資料來源：民航處、團(tuán)結(jié)香港基金除了加強(qiáng)低空科技研究的協(xié)調(diào)之外，完善教育培訓(xùn)體系對(duì)培養(yǎng)專業(yè)人才和提升從業(yè)員技能水平也至關(guān)重要。目前，香港遙控駕駛員培訓(xùn)課程面臨兩大挑戰(zhàn)，分別為過於簡(jiǎn)化的認(rèn)證認(rèn)可框架，以及行業(yè)導(dǎo)向的訓(xùn)練課程不足。首先，截至本報(bào)告撰寫時(shí)，民航處對(duì)海外遙控駕駛員認(rèn)證的認(rèn)可存在改善空間。雖然民航處接受由非本地主要民航當(dāng)局發(fā)出的認(rèn)證涵蓋導(dǎo)航、空域分類，以及氣象學(xué)等一般內(nèi)容，但這些認(rèn)證缺乏針對(duì)香港本地情況的關(guān)鍵內(nèi)容。例如，飛行圖，以及香港天文臺(tái)警告及信號(hào)。儘管海外認(rèn)證並未涵蓋這類內(nèi)容實(shí)屬必然且可理解，但現(xiàn)行的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制可能導(dǎo)致知識(shí)的不足，即海外受訓(xùn)的遙控駕駛員雖掌握通用低空飛行原理，卻不熟悉香港的具體操作規(guī)範(fàn)，從而影響香港低空空域的合規(guī)情況及運(yùn)作安全。此外，針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景的行業(yè)導(dǎo)向訓(xùn)練課程數(shù)量有限。民航處進(jìn)階等級(jí)的課程內(nèi)容雖包括一般規(guī)則規(guī)例的理論教授及通用操作訓(xùn)練，但物流、巡檢、測(cè)繪，及救援等常見應(yīng)用場(chǎng)景需要更專業(yè)的技能培訓(xùn)。截至本報(bào)告撰寫時(shí)，在八間民航處批準(zhǔn)的進(jìn)階訓(xùn)練機(jī)構(gòu)之中，只有兩間提供行業(yè)導(dǎo)向課程。33國(guó)際低空科技人才集聚高地C國(guó)際低空科技人才集聚高地C研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)研究創(chuàng)新教育培訓(xùn)人才引進(jìn)9.增加訓(xùn)練場(chǎng)地並完善相關(guān)基建8.為海外受訓(xùn)的遙控駕駛員推出銜接課程9.增加訓(xùn)練場(chǎng)地並完善相關(guān)基建獲得海外認(rèn)證修讀銜接課程取得本地認(rèn)可獲得海外認(rèn)證修讀銜接課程取得本地認(rèn)可、由於訓(xùn)練體系和飛行環(huán)境存在差異，海外受訓(xùn)的遙控駕駛員應(yīng)完成修讀銜接課程，確保掌握在香港安全操作的能力、具體而言，銜接課程應(yīng)針對(duì)海外課程未涵蓋的本地培訓(xùn)範(fàn)疇團(tuán)體租用康樂場(chǎng)地進(jìn)行小型無(wú)人機(jī)活動(dòng)試驗(yàn)計(jì)劃、隨著新增訓(xùn)練課程類別及更嚴(yán)格的要求，還需在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地以外增設(shè)更多訓(xùn)練場(chǎng)所、除了開放更多康文署場(chǎng)地，還可配備充電設(shè)施，以便開展訓(xùn)練活動(dòng)資料來源：民航處、康樂及文化事務(wù)署，以及團(tuán)結(jié)香港基金為確保香港低空空域的飛行安全，海外受訓(xùn)的遙控駕駛員應(yīng)完成專門的銜接課程，以彌補(bǔ)對(duì)本地法規(guī)和操作知識(shí)的缺口。然而，這需要仔細(xì)的做法，首先應(yīng)對(duì)每個(gè)獲認(rèn)可的海外認(rèn)證進(jìn)行詳細(xì)審查，以識(shí)別課程內(nèi)容未涵蓋的本地培訓(xùn)範(fàn)疇，隨後再設(shè)計(jì)針對(duì)性的銜接課程。完成這些銜接課程後，遙控駕駛員將獲得民航處的認(rèn)證，確保他們既具備技術(shù)能力，又掌握在香港安全操作所需的本地知識(shí)。Organisation-RequirementsDocument丙類訓(xùn)練課程已