[重慶某學(xué)校]防溺水安全教育管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某學(xué)校]（以下簡稱“學(xué)?！保┯斡灸缢鹿?，提高師生自救互救和應(yīng)急處置能力，健全防溺水安全工作機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障師生生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于學(xué)校范圍內(nèi)及學(xué)校管理區(qū)域內(nèi)（以下簡稱“校內(nèi)”）的防溺水安全管理工作，旨在明確管理職責(zé)，落實(shí)預(yù)防措施，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，確保師生安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防溺水事故的發(fā)生；

（二）及時(shí)控制事故現(xiàn)場，防止次生傷害；

（三）妥善處理溺水事故，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于：

（一）提升師生防溺水安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

（二）健全防溺水安全管理制度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（三）減少溺水事故對(duì)師生生命安全和學(xué)校正常秩序的損害。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象包括：

（一）師生安全；

（二）學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；

（三）教育教學(xué)秩序穩(wěn)定；

（四）學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條學(xué)校各部門及全體師生應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范，落實(shí)防溺水安全責(zé)任，共同構(gòu)建安全和諧的教育環(huán)境。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立防溺水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)學(xué)校防溺水安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置防溺水安全事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生防溺水安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由防溺水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校各部門及班主任是本單位、本班級(jí)防溺水安全工作的“第一責(zé)任人”，應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，認(rèn)真開展防溺水風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的教育管理，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把防溺水安全事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和負(fù)面影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生防溺水安全事件后，相關(guān)責(zé)任人要立即深入現(xiàn)場開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、班主任、教職工及學(xué)生家長系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，整合各方資源，形成工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，維護(hù)師生生命安全，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的溺水事故，做到實(shí)事求是、合情合理、依法辦事，及時(shí)妥善處理事故，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保師生安全，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某學(xué)校]（以下簡稱“學(xué)校”）范圍內(nèi)及學(xué)校管理區(qū)域內(nèi)（以下簡稱“校內(nèi)”）的防溺水安全事件的管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生生命安全受到威脅、傷亡，或是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全受到損失，學(xué)校教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生聚集的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芪：π@安全的集體罷課、罷餐等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透等可能威脅師生安全的事件，師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的治安和刑事案件，針對(duì)師生的各類盜竊、搶劫、故意傷害等事件，以及可能危害師生安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)或?qū)W校管理區(qū)域內(nèi)、可能導(dǎo)致師生溺水事故的危險(xiǎn)水域管理疏漏事件，以及建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等可能引發(fā)或伴隨溺水事故的其他安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。學(xué)校內(nèi)或周邊地區(qū)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，以及其他可能影響師生健康安全、增加溺水事故風(fēng)險(xiǎn)的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、雷電、高溫等極端天氣事件，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的可能導(dǎo)致師生進(jìn)入危險(xiǎn)水域的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息、謠言，引發(fā)恐慌或誤導(dǎo)師生前往危險(xiǎn)水域的事件，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞學(xué)校相關(guān)安全管理系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在組織師生進(jìn)行游泳測(cè)試或相關(guān)教育活動(dòng)中，因管理不善或突發(fā)狀況導(dǎo)致人員傷亡的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在校園內(nèi)或?qū)W校管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能增加師生溺水風(fēng)險(xiǎn)的其他突發(fā)公共事件，如大型活動(dòng)組織管理不善等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件四個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、宣傳部、教務(wù)處、各年級(jí)組、班主任等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)防溺水安全事件的統(tǒng)一決策指揮，組織、協(xié)調(diào)全校防溺水安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析防溺水安全相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出處置意見和建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；及時(shí)總結(jié)學(xué)校處理防溺水安全事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各年級(jí)落實(shí)防溺水安全工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類防溺水安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生處處長擔(dān)任。工作組成員由學(xué)生處、團(tuán)委、宣傳部、保衛(wèi)處、與事件相關(guān)的年級(jí)組、班主任負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生處。

主要職責(zé)：針對(duì)可能引發(fā)學(xué)生進(jìn)入危險(xiǎn)水域的群體性事件、極端思想滲透等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏導(dǎo)、人員穩(wěn)控，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由總務(wù)處、保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由總務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、與事件相關(guān)的年級(jí)組、班主任負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：針對(duì)校內(nèi)或?qū)W校管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)水域管理疏漏、建筑物倒塌、火災(zāi)、交通事故等可能導(dǎo)致或伴隨溺水事故的災(zāi)害事故，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、事故調(diào)查等工作。

3.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由總務(wù)處、保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由總務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、與事件相關(guān)的年級(jí)組、班主任負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在總務(wù)處。

主要職責(zé)：針對(duì)暴雨、洪水、雷電、高溫等極端天氣事件，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的可能導(dǎo)致師生進(jìn)入危險(xiǎn)水域的事件，負(fù)責(zé)組織預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、設(shè)施保護(hù)等工作。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管校辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、宣傳部、與事件相關(guān)的年級(jí)組、班主任負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)在校園內(nèi)或?qū)W校管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，可能增加師生溺水風(fēng)險(xiǎn)的其他突發(fā)公共事件，如大型活動(dòng)組織管理不善等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行善后處理。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保防溺水安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：確保信息在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)送至相應(yīng)層級(jí)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人獲悉可能發(fā)生或已發(fā)生的防溺水安全事件，均應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要進(jìn)展、變化及處置結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[校內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知情人立即向本單位負(fù)責(zé)人或班主任報(bào)告，并視情況及時(shí)向?qū)W校辦公室報(bào)告。

（二）校辦匯總：學(xué)校辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并及時(shí)向防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和上級(jí)主管部門，并啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）上級(jí)報(bào)告：學(xué)校辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息按程序報(bào)送上級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大防溺水安全事件時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：學(xué)校辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）口頭報(bào)告事件的基本情況。

（二）書面報(bào)告：學(xué)校辦公室在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求內(nèi)容的書面報(bào)告，通過正式渠道報(bào)送至上一級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的人數(shù)范圍。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括失蹤、受傷、死亡等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大防溺水安全事件或相關(guān)信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的師生溺水事件。

（二）重大事故災(zāi)難（如校車事故、建筑物垮塌伴隨溺水風(fēng)險(xiǎn)）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情可能增加溺水風(fēng)險(xiǎn)）。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的師生涉水安全事件。

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如極端天氣預(yù)警信息）。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)與落實(shí)，定期檢查評(píng)估本部門、本單位防溺水安全責(zé)任制的執(zhí)行情況，完善相關(guān)工作制度，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況、水域環(huán)境變化、法律法規(guī)更新及以往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期修訂、完善防溺水安全事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案體系健全、有效。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理工作，明確隊(duì)伍組成，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，提升隊(duì)伍在防溺水巡查、應(yīng)急處置、救援救護(hù)等方面的專業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開展面向[師生]的防溺水安全知識(shí)教育、自救互救技能培訓(xùn)，以及面向教職工的應(yīng)急處置能力培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，做好救生圈、救生繩、救生衣、急救藥箱、警示標(biāo)識(shí)、巡查船艇（若有）等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺(tái)賬，定期檢查更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將防溺水安全事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或需緊急疏散、撤離5000人以上，或嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定，并可能引發(fā)重大次生、衍生事件的防溺水事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或需緊急疏散、撤離1000人以上5000人以下，或?qū)W(xué)校教育教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，并可能引發(fā)較大次生、衍生事件的防溺水事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或需緊急疏散、撤離100人以上1000人以下，或?qū)W(xué)校教育教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，并可能引發(fā)較小次生、衍生事件的防溺水事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生，造成或可能造成人員輕傷，或需緊急疏散、撤離100人以下，或?qū)W(xué)校教育教學(xué)秩序、社會(huì)穩(wěn)定造成局部影響，未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的防溺水事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)防溺水安全事件發(fā)生后，學(xué)校各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)防溺水安全事件。

2.流程：事件發(fā)生部門或知情人立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)，向防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）報(bào)告，并書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)防溺水安全事件。

2.流程：事件發(fā)生部門或知情人立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)，向防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）報(bào)告，并書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場搜救、人員疏散、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)防溺水安全事件。

2.流程：事件發(fā)生部門或知情人立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)，向防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)）?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。學(xué)校辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）報(bào)告，并書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場指揮部，立即開展現(xiàn)場搜救、人員安撫、信息核實(shí)與發(fā)布等處置工作，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)防溺水安全事件。

2.流程：事件發(fā)生部門或知情人立即向?qū)W校辦公室報(bào)告。學(xué)校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)，向防溺水安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置協(xié)調(diào)。學(xué)校辦公室在1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等通過電話向上一級(jí)主管部門（如教育主管部門、屬地政府等）報(bào)告，并書面報(bào)告。

3.核心動(dòng)作：學(xué)校辦公室或指定部門立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置，核實(shí)情況，開展必要的現(xiàn)場救助和信息發(fā)布工作，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織力量維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、詢問知情人和信息收集，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置措施和進(jìn)展。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)、適度統(tǒng)一發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息保障機(jī)制。學(xué)校應(yīng)建立覆蓋全校、暢通高效的應(yīng)急通訊和信息管理系統(tǒng)。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和操作規(guī)程，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

2.優(yōu)化信息傳輸渠道。充分利用校園廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密通訊工具等多種通訊手段，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確地在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場及上級(jí)主管部門之間傳遞。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對(duì)應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保在主用設(shè)備失效時(shí)能夠迅速啟用備用設(shè)備，保障應(yīng)急通訊不因設(shè)備故障中斷。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校應(yīng)將防溺水安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備資金，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用效益最大化。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。學(xué)校應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，配備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：救生衣、救生圈、繩索、急救藥品、擔(dān)架、警示標(biāo)識(shí)、巡邏設(shè)備等。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)需求，并定期檢查、補(bǔ)充和更新。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保物資賬目清晰、存放有序、保管安全、取用便捷。建立應(yīng)急物資定期檢查制度，確保物資處于可用狀態(tài)，特殊物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并做好防潮、防銹、防失效等措施。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)防溺水安全事件的日常巡查、應(yīng)急處置和救援任務(wù)。常備隊(duì)伍由學(xué)校安保人員、醫(yī)務(wù)人員、骨干教師等組成，負(fù)責(zé)日常管理和基礎(chǔ)應(yīng)急任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由教職工、學(xué)生志愿者等組成，根據(jù)事件等級(jí)和需求動(dòng)員參與應(yīng)急處置。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)事件類型和處置要求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)配置，明確各小組成員及職責(zé)分工?？稍O(shè)立現(xiàn)場搜救組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，確保現(xiàn)場處置的針對(duì)性和高效性。

3.技術(shù)專業(yè)支持。積極尋求與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急裝備的技術(shù)配備和操作培訓(xùn)，如救生器材的使用、傷員急救技術(shù)、水域救援技術(shù)等，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)定期組織面向全體[師生]和教職工的防溺水安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升師生識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、自救互救和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括防溺水安全知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用等。

2.組織應(yīng)急演練。學(xué)校應(yīng)定期組織開展不同場景下的防溺水安全事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提升