項(xiàng)目管理內(nèi)部承包操作方案一、方案背景與目的在企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)踐中，傳統(tǒng)管理模式常面臨責(zé)任邊界模糊、員工積極性不足、資源配置低效等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目效益與團(tuán)隊(duì)活力未能充分釋放。推行項(xiàng)目管理內(nèi)部承包，旨在通過(guò)明確權(quán)責(zé)劃分、強(qiáng)化利益綁定、優(yōu)化資源協(xié)同，激發(fā)員工“自主經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享”的意識(shí)，提升項(xiàng)目盈利能力與團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)管理模式向精細(xì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。二、基本原則（一）合法合規(guī)性原則內(nèi)部承包需嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及公司管理制度，承包內(nèi)容、協(xié)議條款不得違反資質(zhì)管理、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)規(guī)定，確保操作全程合規(guī)可控。（二）權(quán)責(zé)對(duì)等原則承包人的管理權(quán)限、收益分配與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相匹配，既賦予其項(xiàng)目實(shí)施的自主決策權(quán)，也要求其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)（工期、質(zhì)量、成本、安全等）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）激勵(lì)約束并重原則建立“目標(biāo)導(dǎo)向、量化考核、獎(jiǎng)懲掛鉤”的機(jī)制：對(duì)達(dá)成或超額完成目標(biāo)的承包人給予利潤(rùn)分成、榮譽(yù)表彰等激勵(lì)；對(duì)未達(dá)目標(biāo)或違規(guī)操作的承包人，通過(guò)扣減保證金、限制后續(xù)承包資格等方式約束。（四）資源協(xié)同原則公司提供資質(zhì)、品牌、技術(shù)、資金等核心資源支持，承包人負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、機(jī)械等具體調(diào)配，雙方在資源使用上遵循“公司統(tǒng)籌、承包人優(yōu)化”的原則，避免資源閑置或浪費(fèi)。（五）風(fēng)險(xiǎn)可控原則提前識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施中的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“協(xié)議約定、過(guò)程監(jiān)控、預(yù)警處置”等手段，將風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受范圍內(nèi)，杜絕重大損失。三、操作流程（一）項(xiàng)目篩選與立項(xiàng)1.項(xiàng)目類型：優(yōu)先選擇工期可控、技術(shù)難度適中、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較低的中小型項(xiàng)目（如區(qū)域內(nèi)市政工程、專業(yè)分包項(xiàng)目），或公司核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的成熟項(xiàng)目。2.可行性評(píng)估：由項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部聯(lián)合評(píng)估項(xiàng)目的利潤(rùn)空間、資源需求、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，形成《內(nèi)部承包可行性報(bào)告》，報(bào)公司決策層審批。（二）承包人選拔1.選拔范圍：面向公司內(nèi)部員工（含團(tuán)隊(duì)），優(yōu)先考慮具備項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)能力突出、成本意識(shí)強(qiáng)的人員（如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)骨干）。2.選拔方式：采用“公開(kāi)競(jìng)聘+綜合評(píng)審”模式：競(jìng)聘者提交《項(xiàng)目承包計(jì)劃書(shū)》（含目標(biāo)承諾、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等）；評(píng)審組（由公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員組成）從“管理能力、成本測(cè)算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、創(chuàng)新思路”等維度打分，確定承包人候選名單。3.資質(zhì)要求：承包人（或團(tuán)隊(duì)核心成員）需具備相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（如一級(jí)建造師、造價(jià)工程師），且無(wú)重大項(xiàng)目違規(guī)記錄。（三）承包協(xié)議簽訂1.協(xié)議核心內(nèi)容：項(xiàng)目目標(biāo)：明確工期（如“自開(kāi)工日起18個(gè)月內(nèi)完工”）、質(zhì)量（如“達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)工程”）、成本（如“總成本控制在預(yù)算的95%以內(nèi)”）、安全（“零死亡、零重大事故”）等量化指標(biāo)；承包范圍：界定項(xiàng)目施工、采購(gòu)、驗(yàn)收等具體工作邊界，明確“包干內(nèi)容”與“公司統(tǒng)籌內(nèi)容”（如主材采購(gòu)由公司集中招標(biāo)，輔材由承包人自主采購(gòu)）；利益分配：約定利潤(rùn)分成比例（如“項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)的30%-50%歸承包人，剩余部分由公司統(tǒng)籌”），虧損時(shí)承包人按約定承擔(dān)責(zé)任（如“扣減履約保證金，或限制未來(lái)2年的承包資格”）；考核與退出：明確中期考核（如每季度進(jìn)度、成本審計(jì)）、最終考核的維度及標(biāo)準(zhǔn)，約定承包人違規(guī)或目標(biāo)嚴(yán)重偏離時(shí)的退出機(jī)制。2.協(xié)議審批：協(xié)議草案經(jīng)法務(wù)部審核（合規(guī)性）、財(cái)務(wù)部審核（財(cái)務(wù)邏輯）、項(xiàng)目管理部審核（目標(biāo)合理性）后，報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批，雙方簽字蓋章生效。（四）項(xiàng)目實(shí)施與過(guò)程管控1.資源配置：公司責(zé)任：提供項(xiàng)目所需的資質(zhì)備案、銀行保函、核心技術(shù)方案支持，協(xié)調(diào)外部關(guān)系（如業(yè)主、監(jiān)理、政府部門）；承包人責(zé)任：在公司授權(quán)范圍內(nèi)，自主調(diào)配項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、租賃設(shè)備、采購(gòu)輔材（需從公司合格供應(yīng)商庫(kù)中選擇，或經(jīng)審批新增供應(yīng)商），確保資源使用效率最大化。2.進(jìn)度管理：承包人提交《項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃》（含里程碑節(jié)點(diǎn)），公司分解為“月度-季度”子目標(biāo)，通過(guò)每周例會(huì)、月度報(bào)表跟蹤進(jìn)度；若進(jìn)度滯后（如滯后10%以上），承包人需提交《趕工方案》，公司協(xié)助協(xié)調(diào)資源（如增派技術(shù)人員、調(diào)劑設(shè)備），額外成本由承包人承擔(dān)（或從利潤(rùn)中扣除）。3.質(zhì)量管理：執(zhí)行公司《質(zhì)量管理體系文件》，承包人設(shè)立質(zhì)量專員，落實(shí)“三檢制”（自檢、互檢、專檢）；公司每月開(kāi)展質(zhì)量巡檢，對(duì)不合格項(xiàng)下達(dá)《整改通知書(shū)》，逾期未整改的，扣除質(zhì)量保證金（最高不超過(guò)承包利潤(rùn)的20%）。4.成本管控：承包人按預(yù)算分解成本，每月提交《成本支出明細(xì)表》，財(cái)務(wù)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控“實(shí)際成本vs預(yù)算”偏差；若成本超支（如超支5%以上），承包人需說(shuō)明原因并提交《成本優(yōu)化方案》，經(jīng)公司審批后實(shí)施，否則暫停部分資金撥付。（五）結(jié)算與考核1.結(jié)算依據(jù)：項(xiàng)目完工并通過(guò)業(yè)主驗(yàn)收、公司內(nèi)部審計(jì)后，以“實(shí)際收入-實(shí)際成本-稅費(fèi)-公司管理費(fèi)（如5%）-風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（如3%）”為基數(shù)，核算項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)。2.考核維度：定量指標(biāo)：工期完成率、質(zhì)量驗(yàn)收等級(jí)、成本節(jié)約率、安全事故率；定性指標(biāo)：業(yè)主滿意度（通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或訪談評(píng)估）、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性（核心成員流失率）。3.利益分配：盈利項(xiàng)目：按協(xié)議比例分配利潤(rùn)（如“凈利潤(rùn)的40%獎(jiǎng)勵(lì)承包人團(tuán)隊(duì)”），剩余部分納入公司發(fā)展基金；虧損項(xiàng)目：承包人按約定承擔(dān)損失（如“扣除全部履約保證金，且2年內(nèi)不得參與內(nèi)部承包”）。四、權(quán)責(zé)劃分（一）公司權(quán)責(zé)權(quán)利：監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，審核重大決策（如分包合同簽訂、單筆超10萬(wàn)元的支出）；獲取項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等報(bào)告；對(duì)承包人違規(guī)行為（如挪用資金、偷工減料）采取處罰或終止協(xié)議措施。義務(wù)：提供資質(zhì)、品牌背書(shū)，辦理項(xiàng)目備案、開(kāi)工許可等手續(xù)；按協(xié)議支付款項(xiàng)（如進(jìn)度款、利潤(rùn)分成）；為承包人提供技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢等支持。（二）承包人權(quán)責(zé)權(quán)利：在授權(quán)范圍內(nèi)自主管理項(xiàng)目（如人員招聘、考核、辭退）；按協(xié)議獲取利潤(rùn)分成；對(duì)項(xiàng)目?jī)?yōu)化建議（如設(shè)計(jì)變更、工藝改進(jìn)）享有提案權(quán)。義務(wù)：遵守法律法規(guī)與公司制度，履行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任；確保安全文明施工，杜絕重大事故；維護(hù)公司品牌形象，及時(shí)向公司報(bào)告重大事項(xiàng)（如業(yè)主投訴、設(shè)計(jì)變更）。五、風(fēng)險(xiǎn)管控措施（一）成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管控：協(xié)議簽訂前，由財(cái)務(wù)部聯(lián)合技術(shù)部細(xì)化成本預(yù)算，明確“包干項(xiàng)”與“可調(diào)項(xiàng)”；過(guò)程中，財(cái)務(wù)部每季度開(kāi)展成本審計(jì)，超支5%以上啟動(dòng)預(yù)警，要求承包人提交整改方案。采購(gòu)管理：承包人采購(gòu)輔材時(shí)，需從公司“合格供應(yīng)商庫(kù)”中選擇；若需新增供應(yīng)商，需經(jīng)公司采購(gòu)部審核（資質(zhì)、價(jià)格、信譽(yù)），防止“高價(jià)采購(gòu)、利益輸送”。（二）質(zhì)量與安全風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量管控：協(xié)議中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“符合GB____《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》”），承包人需留存質(zhì)量驗(yàn)收記錄；公司每月巡檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患立即整改，否則扣除質(zhì)量保證金。安全管控：承包人落實(shí)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”，配備安全防護(hù)設(shè)施，開(kāi)展崗前培訓(xùn)；公司每季度開(kāi)展安全演練與檢查，發(fā)生事故時(shí)，承包人承擔(dān)直接損失（如醫(yī)療費(fèi)、賠償費(fèi)），并接受公司處罰。（三）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃管理：承包人提交《進(jìn)度計(jì)劃》后，公司分解為“周-月-季”里程碑節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“紅黃綠”三色預(yù)警（綠色：正常；黃色：滯后5%；紅色：滯后10%以上）跟蹤；紅色預(yù)警時(shí)，公司與承包人聯(lián)合分析原因，采取“增加作業(yè)面、調(diào)整工序”等趕工措施，額外成本由承包人承擔(dān)。（四）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)合同合規(guī)：協(xié)議條款經(jīng)法務(wù)部審核，確保不違反《勞動(dòng)法》《稅法》等；承包人用工需簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保，禁止“包工頭”式掛靠或違法分包。財(cái)務(wù)合規(guī)：資金使用需通過(guò)公司賬戶，禁止“體外循環(huán)”；公司審計(jì)部每年開(kāi)展內(nèi)部承包項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，查處“虛報(bào)成本、挪用資金”等行為，追究法律責(zé)任。六、保障措施（一）組織保障成立內(nèi)部承包管理小組，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，成員包括項(xiàng)目管理部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部、人力資源部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)方案實(shí)施指導(dǎo)、爭(zhēng)議調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)處置（如項(xiàng)目虧損時(shí)的責(zé)任認(rèn)定）。（二）制度保障完善《內(nèi)部承包管理辦法》《承包人選拔細(xì)則》《項(xiàng)目考核與獎(jiǎng)懲制度》等配套文件，明確操作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲細(xì)則，確?！笆率掠姓驴裳?，人人依規(guī)操作”。（三）資源保障資金支持：公司設(shè)立“內(nèi)部承包專項(xiàng)基金”，為啟動(dòng)資金不足的項(xiàng)目提供無(wú)息借款（或低息貸款），還款期限不超過(guò)項(xiàng)目工期。技術(shù)支持：建立“內(nèi)部專家?guī)臁保êY(jié)構(gòu)、造價(jià)、安全等領(lǐng)域?qū)＜遥?，為承包人提供技術(shù)咨詢、方案優(yōu)化服務(wù)。資源共享：共享公司“設(shè)備租賃庫(kù)”“材料供應(yīng)商庫(kù)”，承包人可優(yōu)先低價(jià)租賃設(shè)備、采購(gòu)材料，降低運(yùn)營(yíng)成本。（四）文化保障通過(guò)