ICS13.200

CCSR84

3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T299—2024

電動自行車安全騎行智慧管理規(guī)范

2024-01-30發(fā)布2024-01-31實(shí)施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總體架構(gòu)...........................................................................1

5基礎(chǔ)設(shè)施要求.......................................................................2

5.1布局...........................................................................2

5.2設(shè)施設(shè)備.......................................................................2

6數(shù)據(jù)資源要求.......................................................................2

6.1數(shù)據(jù)采集.......................................................................3

6.2數(shù)據(jù)傳輸.......................................................................3

6.3數(shù)據(jù)存儲.......................................................................3

6.4數(shù)據(jù)共享.......................................................................3

7違法人員分類管理...................................................................3

7.1基本要求.......................................................................4

7.2違法人員分類研判...............................................................4

7.3違法人員分類處置...............................................................4

8運(yùn)行管理...........................................................................5

8.1組織管理.......................................................................5

8.2機(jī)制管理.......................................................................5

8.3人員管理.......................................................................5

9安全管理...........................................................................5

10評價改進(jìn)..........................................................................6

附錄A（規(guī)范性）前端相機(jī)設(shè)置.........................................................7

附錄B（資料性）安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu).........................................8

附錄C（規(guī)范性）違法人員分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu).............................................9

附錄D（規(guī)范性）違法人員分類管理業(yè)務(wù)流程............................................10

參考文獻(xiàn).............................................................................11

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由湖州市公安局提出并歸口。

本文件起草單位：長興縣公安局、中國計量大學(xué)、湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測研究院。

本文件主要起草人：陳杰、吳威、葉靜、胡玉華、黃國宏、陳杰（交警大隊）、戴旭、郭培權(quán)。

II

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電動自行車安全騎行智慧管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了電動自行車安全騎行智慧管理（以下簡稱“安騎智管”）的總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施要求、

數(shù)據(jù)資源要求、違法人員分類管理、運(yùn)行管理、安全管理和評價改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于電動自行車安全騎行的智慧管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22240信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南

DB33/T2350數(shù)字化改革術(shù)語定義

3術(shù)語和定義

DB33/T2350界定的術(shù)語和定義適用于本文件。

4總體架構(gòu)

4.1安騎智管總體架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺資源層和應(yīng)用層等部分組成（見圖1）。

4.2基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括前端抓拍設(shè)備、識別系統(tǒng)設(shè)備、駕駛艙展示設(shè)備、管理端設(shè)備等。

4.3平臺資源層是以“安騎”平臺為中心，非機(jī)動車違法識別系統(tǒng)、基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)、交警處

罰系統(tǒng)、文明誠信積分系統(tǒng)、一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺等系統(tǒng)協(xié)同支撐組成的包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存

儲、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)資源層。

注：“安騎”平臺指電動自行車安全騎行智慧管理平臺，由駕駛艙、管理端和服務(wù)端組成。

4.4應(yīng)用層主要包括：公安部門、組織部門、宣傳部門、大數(shù)據(jù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）

等關(guān)聯(lián)部門；違法人員分類管理、組織管理、制度管理、人員管理和安全管理等管理類應(yīng)用，案例學(xué)習(xí)、

安全考試、違法處理和處罰查詢等服務(wù)類應(yīng)用。

1

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公安部門、組織部門、宣傳部門、大數(shù)據(jù)部門

關(guān)聯(lián)部門

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）

應(yīng)違法人員分類管理、組織管理、制度管理、人員管理和

用管理類應(yīng)用

安全管理

層

工信

作息

服務(wù)類應(yīng)用案例學(xué)習(xí)、安全考試、違法處理和處罰查詢

閉反

環(huán)饋

機(jī)機(jī)

制制

安騎平臺

一

數(shù)據(jù)共享

非基體

機(jī)層文化

平

動智交明智

臺數(shù)據(jù)傳輸

車治警誠能

資

違綜處信化

源

法合罰積公數(shù)據(jù)存儲誠

層

識應(yīng)系分共信平

別用統(tǒng)系數(shù)積安

系系統(tǒng)據(jù)數(shù)據(jù)采集分考

統(tǒng)統(tǒng)平管核

臺理機(jī)

機(jī)制

制

基

礎(chǔ)

設(shè)前端抓拍設(shè)備、識別系統(tǒng)設(shè)備、駕駛艙展示設(shè)備、管理端設(shè)備

施

層

圖1安騎智管總體架構(gòu)

5基礎(chǔ)設(shè)施要求

5.1布局

前端感知設(shè)備應(yīng)在非機(jī)動車事故多發(fā)路段、非機(jī)動車流量大的路段以及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口連接道路

處主要道路交叉路口等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)安裝。

5.2設(shè)施設(shè)備

5.2.1宜復(fù)用已建前端抓拍設(shè)備。

5.2.2駕駛艙展示設(shè)備宜利用公安部門已有大屏為載體。

5.2.3管理端設(shè)備應(yīng)以PC電腦為載體。

5.2.4識別系統(tǒng)設(shè)備宜包括：與抓拍設(shè)備一體的前端設(shè)備（包括：智能聲光報警器、投影鐳射燈、槍

機(jī)電源和時控開關(guān)）、后端識別分析設(shè)備（包括：平臺服務(wù)器、存儲服務(wù)器和對接服務(wù)器）等設(shè)備。

6數(shù)據(jù)資源要求

2

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6.1數(shù)據(jù)采集

6.1.1前端點(diǎn)位應(yīng)通過大數(shù)據(jù)人像識別技術(shù)，對途經(jīng)的電動自行車進(jìn)行抓拍分析，對不戴安全頭盔、

逆行、闖紅燈等行為進(jìn)行自動甄別預(yù)警，并聯(lián)動音柱語音輸出勸導(dǎo)，勸導(dǎo)語音可采用普通話或本地方言。

6.1.2前端相機(jī)設(shè)置應(yīng)符合：電動自行車騎行至距離前端相機(jī)抓拍區(qū)域15m～25m處（見附錄A）。

6.1.3車主人臉數(shù)據(jù)信息應(yīng)包含車主面部特征的照片、違法行為發(fā)生前6s至違法行為發(fā)生后1s期

間的完整視頻，且應(yīng)具備：

a)檢出率和準(zhǔn)確率不低于95%；

b)識別延遲率小于1.5s。

6.1.4應(yīng)對前端點(diǎn)位上報的人臉數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯聚。

6.2數(shù)據(jù)傳輸

6.2.1系統(tǒng)交互要求

應(yīng)與非機(jī)動車違法識別系統(tǒng)平臺單向?qū)?，對接?nèi)容包括傳輸視頻結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、人臉比對識

別數(shù)據(jù)和違法人員篩選數(shù)據(jù)。

應(yīng)與基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)雙向?qū)?，一方面下發(fā)違法人員清單、處理任務(wù)，另一方面反饋

違法人員處理結(jié)果和鎮(zhèn)街平安考核結(jié)果。

應(yīng)與一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺雙向?qū)樱环矫嫱竭`法行為數(shù)據(jù)、違法人員清單、違法

案件信息，另一方面違法人員畫像數(shù)據(jù)（人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、誠信積分、社保、交警行政處罰數(shù)據(jù)等）通過

一體化智能化平臺進(jìn)行雙向交互。

6.2.2接口要求

所有接口應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，由安騎智管對外統(tǒng)一提供接口服務(wù),接口應(yīng)支持https協(xié)議。

應(yīng)為各單位提供數(shù)據(jù)共享接口，用于向數(shù)據(jù)需求方提供指定查詢條件對應(yīng)的信息，根據(jù)數(shù)據(jù)

需求者的不同角色，提供相應(yīng)權(quán)限的基本信息。

6.3數(shù)據(jù)存儲

經(jīng)過處理的數(shù)據(jù)應(yīng)存儲于公安部門數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心應(yīng)滿足如下存儲功能：

a)數(shù)據(jù)能夠不間斷存取，并能隨時獲取歷史上任意時間段同類主題發(fā)信息；

b)統(tǒng)一信息的數(shù)據(jù)類型和格式，應(yīng)采用數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)進(jìn)行編類存儲，使數(shù)據(jù)兼容和共享；

c)采用主備或雙活或其他冗余技術(shù)保障系統(tǒng)穩(wěn)定性，在冗余范圍內(nèi)單盤故障、多盤故障也不會

導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失或冗余度下降，保證數(shù)據(jù)安全；

d)建立歷史數(shù)據(jù)檔案庫對違法信息進(jìn)行歸檔保存；

e)違法信息數(shù)據(jù)存儲期限應(yīng)不低于6個月。

6.4數(shù)據(jù)共享

6.4.1視頻專網(wǎng)、公安專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互共享時應(yīng)通過網(wǎng)閘互交等方式實(shí)現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)安全性

及實(shí)時性，安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)（見附錄B）。

6.4.2共享數(shù)據(jù)在確保安全的原則下進(jìn)行共享，應(yīng)包括：違法人員姓名、違法人員身份證號、違法點(diǎn)

位、違法行為發(fā)生時的視頻或截圖、違法日期、違法次數(shù)、違法人員實(shí)際居住地社區(qū)。

7違法人員分類管理

3

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7.1基本要求

7.1.1人員分類

應(yīng)針對騎電動車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法行為發(fā)生的頻次進(jìn)行違法人員分類管理，分為偶爾

違法人員、頻繁違法人員和屢教不改人員三個等級，違法人員分類符合表1規(guī)定的要求。

表1違法人員分類要求

違法人員類別判定要求

偶爾違法人員近1周內(nèi)違法次數(shù)1次≤N≤3次或近30天內(nèi)違法次數(shù)3次≤N≤7次時，判定為偶爾違法人員。

頻繁違法人員近1周內(nèi)違法次數(shù)N＞3次或近30天內(nèi)違法次數(shù)N＞7次時，判定為頻繁違法人員。

屢教不改人員近365天內(nèi)有安全教育、罰款處置后，再發(fā)生違法1次時，判定為屢教不改人員。

7.1.2業(yè)務(wù)架構(gòu)

應(yīng)針對騎電動車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法人員建立分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu)（見附錄C）。

7.1.3業(yè)務(wù)流程

應(yīng)針對騎電動車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法人員建立分類管理業(yè)務(wù)流程（見附錄D）。

7.2違法人員分類研判

7.2.1比對識別

應(yīng)通過比對服務(wù)器對人臉底庫進(jìn)行分析建模，提取特征值，同時對業(yè)務(wù)平臺接收的人臉數(shù)據(jù)進(jìn)行特

征值提取。雙方特征值比對，比中身份后進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)身份確認(rèn)。

7.2.2人像聚檔

應(yīng)通過聚檔設(shè)備對比中的人員身份數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗梳理，對同一身份人員實(shí)現(xiàn)歸檔處理，實(shí)現(xiàn)一人一

檔功能，為后續(xù)頻次查詢提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

7.2.3頻次統(tǒng)計

應(yīng)根據(jù)人臉身份信息、一人一檔數(shù)據(jù)（頻次）、違法點(diǎn)位、違法日期和違法次數(shù)區(qū)間等數(shù)據(jù)，輸出

頻次統(tǒng)計報表。

7.2.4類別確定

應(yīng)通過違法頻次統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)，確定違法人員分類。

7.3違法人員分類處置

7.3.1應(yīng)在違法人員分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安部門、一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和基層智治綜合應(yīng)用

系統(tǒng)等多方數(shù)據(jù)，采取多跨協(xié)同治理措施并反饋落實(shí)結(jié)果，分類處置宜符合表2規(guī)定的要求。

表2違法分類處置要求

違法人員類別處置要求

偶爾違法人員針對該人群，主要通過短信提醒、語音提醒和自主案例學(xué)習(xí)等精準(zhǔn)宣傳教育手段，減少違法行為。

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表2違法分類處置要求（續(xù)）

違法人員類別處置要求

頻繁違法人員針對該人群，主要通過所在單位或村社區(qū)針對個人進(jìn)行安全教育手段，減少違法行為。

針對該人群，主要通過公安機(jī)關(guān)按照法定程序在大范圍內(nèi)公開通報，扣文明誠信積分，同時納入個

屢教不改人員

人征信，減少違法行為。

7.3.2多跨協(xié)同治理措施應(yīng)按如下要求：

a)組織部門黨員評議分?jǐn)?shù)扣除：對于公安部門判定的頻繁違法人員，會將違法記錄數(shù)據(jù)同步至

大數(shù)據(jù)平臺，由平臺推送至黨員評議系統(tǒng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣除，對于扣分情況重新推送大數(shù)據(jù)平臺，

由系統(tǒng)調(diào)用黨員的扣分情況記錄，監(jiān)督措施落實(shí)情況；

b)宣傳部門（文明辦）文明誠信積分扣除：對于公安部門判定的屢教不改違法人員，將違法記

錄數(shù)據(jù)同步至大數(shù)據(jù)平臺，由平臺推送至文明誠信檔案系統(tǒng)進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣除，對于扣分情況重

新推送大數(shù)據(jù)平臺，由系統(tǒng)調(diào)用文明戶的扣分情況記錄，監(jiān)督措施落實(shí)情況；

c)社會治理中心業(yè)務(wù)協(xié)同：社會治理中心處理較多的為基層治理事件，對高頻次違法車主進(jìn)行

事件下派網(wǎng)格員，網(wǎng)格員按照違法人員的實(shí)際居住地點(diǎn)進(jìn)行上門宣教，提升居民出行安全意

識，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員事件處置業(yè)務(wù)協(xié)同，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對各村（社區(qū)）進(jìn)行措施落實(shí)考核，對于

長期未落實(shí)的網(wǎng)格員進(jìn)行考核扣分。對屢教不改車主，經(jīng)網(wǎng)格員多次上門宣教后，仍未整改

的車主，交通職能執(zhí)法部門及時介入；

d)其他協(xié)同部門開展的扣分治理措施。

8運(yùn)行管理

8.1組織管理

8.1.1應(yīng)建立4.4中關(guān)聯(lián)部門之間的工作協(xié)調(diào)體系。

8.1.2宜對違法人員分類管理工作進(jìn)行部門之間的多跨協(xié)同（包括：違法人員類別確定、黨員騎電動

自行車違法行為處置、違法車主個人誠信積分管理、違法人員教育提醒）。

8.2機(jī)制管理

8.2.1應(yīng)建立工作閉環(huán)機(jī)制。按照工作職責(zé)和屬地職責(zé)進(jìn)行流轉(zhuǎn)處置，對工作任務(wù)進(jìn)行跟蹤、評價，

形成閉環(huán)管理。

8.2.2應(yīng)建立信息反饋機(jī)制。梳理總結(jié)安騎智管運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成分析報告，提出針對性

意見建議，完善場景建設(shè)。

8.2.3應(yīng)建立誠信積分管理機(jī)制。將安全騎行數(shù)據(jù)作為誠信建設(shè)的重要指標(biāo)之一，采用扣除誠信積分、

取消誠信示范戶等方式，提高群眾自我約束力。

8.2.4應(yīng)建立平安考核機(jī)制。對工作開展情況進(jìn)行不定期動態(tài)督查檢查，將其納入對村居（社區(qū)）平

安建設(shè)考評和網(wǎng)格員日常工作考核中。

8.3人員管理

8.3.1應(yīng)組織對公安部門人員、社會治理中心人員、村居（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、企事業(yè)單位等

人員開展安騎智管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握操作步驟和工作流程。

8.3.2應(yīng)根據(jù)人員屬性的不同，分別提供現(xiàn)場培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和網(wǎng)上教學(xué)三種培訓(xùn)方式。

9安全管理

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9.1網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)符合GB/T22240規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評2級等保要求。

9.2物理安全設(shè)計應(yīng)考慮環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全三個方面，具體要求包括：

a)對于環(huán)境安全，機(jī)房設(shè)計要求符合A類安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分區(qū)管理；

b)對于設(shè)備安全和媒體安全，設(shè)置安全防盜報警裝置和監(jiān)視系統(tǒng)，采用電源保護(hù)、防線路截獲、

防輻射泄漏、防雷電擊、利用噪聲干擾等措施來保護(hù)設(shè)備安全和媒體安全。

9.3主機(jī)服務(wù)器應(yīng)采用安全性較高的操作系統(tǒng)，并使用最小化服務(wù)安裝的原則，減少軟件和服務(wù)漏洞

的暴露，具體要求包括：

a)使用強(qiáng)口令以及多個用戶權(quán)限；

b)定期進(jìn)行漏洞掃描以及系統(tǒng)風(fēng)險評估；

c)建立日志收集記錄機(jī)制，將每天產(chǎn)生的日志進(jìn)行收集、分析和歸檔。

9.4管理端安全防護(hù)應(yīng)包含身份認(rèn)證、多級權(quán)限控制、逐級授權(quán)機(jī)制和應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控等，數(shù)據(jù)庫的安

全防護(hù)應(yīng)有數(shù)據(jù)庫權(quán)限設(shè)置、口令保護(hù)、數(shù)據(jù)加密等。

9.5服務(wù)端安全防護(hù)應(yīng)包含終端自身安全防護(hù)、終端數(shù)據(jù)安全防護(hù)和終端接入控制。

10評價改進(jìn)

10.1應(yīng)定期或不定期開展自我評價和第三方評價工作，評價內(nèi)容包括但不限于：

a)安騎智管建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)行流程的合理性和實(shí)用性；

b)安騎智管運(yùn)行管理多跨協(xié)同工作開展情況的成效性；

c)安騎智管運(yùn)行管理滿意度評價。

10.2應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果和反饋意見，結(jié)合監(jiān)督考評結(jié)果，定期組織研討，提出改進(jìn)意見建議，制定改進(jìn)

措施，不斷優(yōu)化提升安騎智管運(yùn)行機(jī)制。

6

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附錄A

（規(guī)范性）

前端相機(jī)設(shè)置

前端相機(jī)設(shè)置應(yīng)符合圖A.1規(guī)定的要求。

圖A.1前端相機(jī)設(shè)置示意圖

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附錄B

（資料性）

安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)見圖B.1。

視頻專網(wǎng)公安專網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)

網(wǎng)閘安全設(shè)備

網(wǎng)閘安全設(shè)備

電動車違法

抓拍數(shù)據(jù)政務(wù)網(wǎng)駕駛艙

數(shù)據(jù)比對識別分析

基層智治綜合應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)格員移動端

圖B.1安騎智管數(shù)據(jù)流共享及網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

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DB3305/T299—2024

附錄C

（規(guī)范性）

違法人員分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu)

違法人員分類管理業(yè)務(wù)架構(gòu)見圖C.1。

前端非機(jī)動車道違法識別系統(tǒng)安騎指揮中心安騎協(xié)同治理

數(shù)據(jù)上

報違法

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