單元質(zhì)量檢測（六）基層治理與社會保障（滿分：100分）一、選擇題（每小題3分，共48分）1.秦簡中的《傅律》規(guī)定：百姓傅籍時，“匿敖童”“占癃不

審”“不當(dāng)老”等弄虛作假行為是不允許發(fā)生的?！妒酚洝で厥蓟?/p>

本紀》所載秦王政十六年（公元前231年）“初令男子書年”，則

更是明顯的必須登記年齡大小的鐵證。這表明秦朝（

）A.法家思想指導(dǎo)司法實踐B.封建人身依附關(guān)系弱化C.政府高度重視戶籍管理D.地方社會治理效能提升1234567891011121314151617181920解析：

在有關(guān)秦朝戶籍管理的律令中，明文禁止“匿敖

童”“占癃不審”“不當(dāng)老”等弄虛作假行為，此外秦王下達必須

登記年齡大小的命令，這表明秦朝政府高度重視戶籍管理，故選C

項；A、B、D三項不符合材料主旨，排除。12345678910111213141516171819202.西漢初年繼承秦朝分類登記戶籍的做法，在特殊戶籍中，有“宦

籍”“宗族籍”及“市籍”等名目。但也增加了封通侯（侯爵的最

高一級）者的“通侯籍”、諸侯的“侯籍”等名目。這一變化反映

了當(dāng)時（

）A.戶籍的分類更為雜亂B.地方行政制度的演變C.對民眾人身控制加強D.人民的賦稅負擔(dān)加重1234567891011121314151617181920解析：

西漢初年繼承秦朝分類登記戶籍的做法，但也增加了

“通侯籍”“侯籍”等名目，結(jié)合所學(xué)可知，秦朝實行郡縣制，西

漢初期實行郡國并行制，故出現(xiàn)了材料中的變化，故選B項；戶籍

的分類會使戶籍更清晰，不會出現(xiàn)雜亂，排除A項；西漢分類登記

戶籍的做法，無法體現(xiàn)加強了對民眾人身控制，排除C項；材料沒

有涉及賦稅的信息，排除D項。12345678910111213141516171819203.從敦煌、吐魯番出土發(fā)現(xiàn)的唐前期的戶籍殘卷來看，唐代的戶籍首

先詳細記錄戶主以及其他家庭成員的姓名、年齡、身份。然后就是

各類土地的數(shù)量、應(yīng)授田數(shù)、已授田數(shù)。并且戶籍管理十分嚴格，

對于不覺脫漏（戶口）者，輕則笞四十，重則徒三年。這表明唐朝

前期的戶籍制度（

）A.反映出國家賦稅制度的實際需要B.在邊疆少數(shù)民族地區(qū)得以普遍推廣C.持久性地維護了封建小農(nóng)經(jīng)濟D.構(gòu)建起較為完善的地方治理體系1234567891011121314151617181920解析：

據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識可知，唐朝前期戶籍制度服務(wù)于

國家的賦稅制度——租庸調(diào)制，故選A項；B項“普遍”在材料中

無法體現(xiàn)，排除；唐朝中期之后，隨著土地兼并的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟

逐步退化，排除C項；材料與地方治理體系無關(guān)，排除D項。12345678910111213141516171819204.《國語·齊語》載：“管子于是治國：五家為軌，軌為之長；十軌

為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。”

晏子的《說范·奉使》載：“齊之臨淄三百閭（里門），張袂成

帷，揮汗成雨。”臨淄出土的戰(zhàn)國時期陶片上的陶文，一般均記有

陶工的籍貫、名氏，其籍貫多寫作“某鄙”“某里”。上述材料共

同說明，齊國當(dāng)時（

）A.通過管仲改革成就了霸業(yè)B.基層普遍建立了鄉(xiāng)里制C.人口聚集使臨淄成為國都D.戶籍成為征派賦役依據(jù)1234567891011121314151617181920解析：

根據(jù)材料“十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；

十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉”可知反映了鄉(xiāng)里制的建立；根據(jù)材料“一

般均記有陶工的籍貫、名氏”可知陶工詳細的籍貫，即當(dāng)時基層建

立了相應(yīng)的管理制度，B項符合題意；材料反映的是基層行政管理

制度，A、C、D三項在材料中未體現(xiàn)，排除。12345678910111213141516171819205.某同學(xué)在研究性學(xué)習(xí)過程中搜集到明清時期的如下信息。由此可

知，該同學(xué)所研究的主題是（

）資料來源內(nèi)容呂梁宋氏家族墓墓主人宋倫、宋虎生前均擔(dān)任過鄉(xiāng)間“老人”一職《教民榜文》今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆、相爭，一

切小事，須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決《清朝文獻通

考》凡甲內(nèi)有盜竊、邪教、賭博聚會等事……責(zé)令專司查

報A.優(yōu)撫政策B.基層治理C.以禮入法D.戶籍制度1234567891011121314151617181920解析：

據(jù)材料可知，這個同學(xué)研究的主題是明清時期的基層治

理，故選B項；材料未涉及優(yōu)撫政策，排除A項；題干中的規(guī)定都

是關(guān)于基層治理的，并未體現(xiàn)禮與法在其中所起的作用，所以不能

得出以禮入法的結(jié)論，排除C項；題干所述沒有與戶籍相關(guān)的內(nèi)

容，排除D項。12345678910111213141516171819206.（乾?。┒旮ū＜字ā布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博聚

會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報。戶口遷移登

耗，責(zé)令隨時報明，于門牌內(nèi)改換填給。這表明（

）A.保甲法完全禁止了人口流動B.保甲法推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展C.甲是明代最基層的行政機構(gòu)D.保甲兼具戶口管理和治安功能1234567891011121314151617181920解析：

根據(jù)材料可知，清代的保甲法強化了對基層和民眾的管

理與控制，說明保甲兼具戶口管理和治安的功能，故選D項；“完

全禁止”的說法絕對，排除A項；保甲法是加強基層管理，而非推

動商品經(jīng)濟發(fā)展，排除B項；材料不能說明甲是明代最基層的行政

機構(gòu)，排除C項。12345678910111213141516171819207.春秋時期管仲建議齊桓公實行“賑孤寡，收貧病”“慈愛百姓”的

政策，齊桓公成為諸侯霸主以后，在與諸侯的盟會中，還向各國提

出“養(yǎng)孤老，食常疾，收孤寡”的要求。這反映出（

）A.救濟思想源遠流長B.齊國救濟制度全面完備C.齊國重視救濟建設(shè)D.救濟建設(shè)助推齊國稱霸1234567891011121314151617181920解析：

從材料可以看出，春秋時期齊國重視對貧苦民眾的生

活保障，且將本國所實行的救濟政策推行于別國，足見齊國重

視救濟建設(shè)，故選C項；從材料中既無法判斷救濟思想的起源，

也無法得知救濟思想的影響，排除A項；從材料中僅可看出齊國

實行“賑孤寡，收貧病”“慈愛百姓”的政策，而這些政策明

顯較為粗略，尚未走向制度化、完備化，排除B項；D項是對材

料內(nèi)容的曲解，排除。12345678910111213141516171819208.1073年，范仲淹家族的《續(xù)立義莊規(guī)矩》規(guī)定：“諸位子弟得大貢

比試者，每人支錢一十貫文，再貢者減半，并須實赴比試乃給，即

已給而無故不試者追納?！边@說明義莊（

）A.救濟的重點在于賑災(zāi)B.注重民眾的相互監(jiān)督C.成為社會救濟的主體D.關(guān)注家族的長遠利益1234567891011121314151617181920解析：

據(jù)所學(xué)，宋朝以后，宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起，范

仲淹設(shè)義莊就是典型代表，結(jié)合題干《續(xù)立義莊規(guī)矩》的相關(guān)規(guī)

定，可知其對資助的對象及方法做出了明確的規(guī)定，說明其比較關(guān)

注家族的長遠利益，故選D項；據(jù)題干“諸位子弟得大貢比試者，

每人支錢一十貫文，再貢者減半，并須實赴比試乃給，即已給而無

故不試者追納”可知其重點在于救助，而不是賑災(zāi)，排除A項；題

干內(nèi)容述及的是對宗族內(nèi)部成員的資助，并沒有述及民眾相互監(jiān)督

的相關(guān)內(nèi)容，排除B項；據(jù)所學(xué)，政府所主導(dǎo)的社會救濟是主體，

而不是義莊，排除C項。12345678910111213141516171819209.明代社會保障制度分為荒政制度、濟貧制度、養(yǎng)老制度和撫恤制

度，具有以養(yǎng)為主，兼以教化的特點。政府還設(shè)置常設(shè)機構(gòu)對鰥寡

孤獨和民間喪葬進行救助。這些做法（

）A.反映出社會保障形勢的嚴峻B.有利于維護社會秩序的穩(wěn)定C.背離了儒家為政以德的思想D.杜絕了荒年民不聊生的現(xiàn)象1234567891011121314151617181920解析：

據(jù)材料可知，明代通過社會保障、救濟和社會教化加強

基層的治理，有利于社會秩序的穩(wěn)定，故選B項；A項說法片面不

符合材料主旨，排除；明政府社會保障中的荒政、濟貧、養(yǎng)老、教

化等體現(xiàn)了儒家思想中的仁政、尊老、禮制等為政以德的思想，排

除C項；D項說法絕對，排除。123456789101112131415161718192010.下表是中國古代社會救濟概況，由此可知（

）實施者地位舉措政府主體漢朝常平倉制度隋唐既重視官方儲備，也大力提

倡民間積儲（義倉、社倉）宗族輔助，宋朝興起設(shè)立義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)慈善組織輔助，明清興起助學(xué)、助喪、施醫(yī)、濟貧等1234567891011121314151617181920A.政府救濟目的在于防止貧困B.社會救濟逐步形成多樣化局面C.社會救濟保障民眾日常生活D.中國古代已經(jīng)形成了優(yōu)撫體系1234567891011121314151617181920解析：

材料反映的是古代社會救濟的實施者逐步形成政府為

主，宗族和慈善組織為輔的格局，所以可以得出社會救濟逐步形

成多樣化局面，故選B項；材料強調(diào)的是實施社會救濟的實施者及

其地位，而不單是說政府救濟及其目的，排除A項；材料強調(diào)的是

社會救濟的實施者及其地位、舉措，而不是強調(diào)其結(jié)果和作用，

排除C項；材料所述為社會救濟問題，而不是優(yōu)撫體系的形成問

題，二者不屬于同一范疇，排除D項。123456789101112131415161718192011.1340年6月，英國沃爾瑟姆莊園法庭判決，非自由農(nóng)路斯未經(jīng)領(lǐng)主

同意，將持有地租給自由人羅伯特，法庭命令路斯將這塊土地和

收益交給領(lǐng)主，并罰款12便士。這反映了（

）A.莊園土地由領(lǐng)主直接經(jīng)營B.莊園擁有獨立的司法權(quán)C.莊園法庭維護領(lǐng)主的利益D.非自由農(nóng)不受法律保護1234567891011121314151617181920解析：

根據(jù)材料“非自由農(nóng)路斯未經(jīng)領(lǐng)主同意，將持有地租給

自由人羅伯特，法庭命令路斯將這塊土地和收益交給領(lǐng)主，并罰

款12便士”可知，莊園法庭維護了領(lǐng)主的土地所有權(quán)，維護了領(lǐng)

主的利益，故C項正確；領(lǐng)主把莊園土地交給農(nóng)民和農(nóng)奴經(jīng)營，排

除A項；材料強調(diào)的是莊園法庭維護領(lǐng)主的利益，B項與材料無

關(guān)，排除；D項說法絕對，排除。123456789101112131415161718192012.法國的市（鎮(zhèn)）長頒布和實施共和國專員或?qū)T助理轉(zhuǎn)來的中央

政府的法律規(guī)章和決定，與一些中央派駐機構(gòu)共同修改選舉名

單，編制服兵役名單等，他還負責(zé)起草市鎮(zhèn)決議和財政預(yù)算，執(zhí)

行市鎮(zhèn)議會的決定，領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)工程等。這說明法國的市（鎮(zhèn)）長

（

）A.同時對中央政府和本地選民負責(zé)B.獨攬市（鎮(zhèn)）內(nèi)的各項權(quán)力C.由中央政府直接任命管理地方D.承擔(dān)社區(qū)所有公共服務(wù)功能1234567891011121314151617181920解析：

根據(jù)材料可知，法國的市（鎮(zhèn)）長既可以頒布和實施共

和國專員或?qū)T助理轉(zhuǎn)來的中央政府的法律規(guī)章和決定，他還負

責(zé)起草市鎮(zhèn)決議和財政預(yù)算，執(zhí)行市鎮(zhèn)議會的決定，領(lǐng)導(dǎo)市鎮(zhèn)工

程等。由此可知，法國的市（鎮(zhèn)）長同時對中央政府和本地選民

負責(zé)，A項正確；材料未體現(xiàn)法國的市（鎮(zhèn)）長“獨攬市（鎮(zhèn)）內(nèi)

的各項權(quán)力”，排除B項；市（鎮(zhèn)）長由選民選出，排除C項；材

料未體現(xiàn)法國的市（鎮(zhèn)）長承擔(dān)著所有公共服務(wù)功能，排除D項。123456789101112131415161718192013.1781年，法國財政大臣雅克·內(nèi)克在思考法國的財政困境時驚嘆于

下述事實：英國的國土面積和人口數(shù)量都遠不及法國，但它竟能

靠信貸來維持同法國的長期戰(zhàn)爭。他認為英國的成功在于其政策

的“公開性”，“英國信用強大的原因之一是……將財政狀況公

之于眾……所有的放款人都了解收支比例”。這反映出當(dāng)時英國

（

）A.強大的經(jīng)濟實力優(yōu)勢B.社會治理體系的優(yōu)勢C.信貸金融關(guān)系的發(fā)達D.崇尚信用的契約精神1234567891011121314151617181920解析：

根據(jù)材料，法國財政大臣驚嘆英國在管理中將財政狀況

公布，擁有強大的信用，可見英國在社會治理中方法得當(dāng)，擁有

優(yōu)勢，故B項正確；材料不能體現(xiàn)英國強大的經(jīng)濟實力優(yōu)勢，排除

A項；根據(jù)材料“英國信用強大的原因之一是……將財政狀況公之

于眾……所有的放款人都了解收支比例”可知與信貸金融關(guān)系發(fā)

達無關(guān)，排除C項；材料與契約精神無關(guān)，排除D項。123456789101112131415161718192014.濟貧稅是英國圈地運動后為救濟貧民而征收的稅。1802—1803

年，英格蘭和威爾士的濟貧稅年均為530萬英鎊；1813年，增長到

860萬英鎊；從1802年到1833年，濟貧稅增長了62％。導(dǎo)致濟貧稅

增加的主要因素是（

）A.社會貧困人口的增加B.憲章運動的推動C.社會福利體制的完善D.工業(yè)革命的發(fā)展1234567891011121314151617181920解析：

1802—1833年是英國工業(yè)革命時期，結(jié)合所學(xué)知識可

知，工業(yè)革命的發(fā)展導(dǎo)致了貧富差距的擴大，由此英國增加了救

濟貧民的濟貧稅，故選D項；社會貧困人口增加是題干描述的歷史

現(xiàn)象，而非原因，排除A項；憲章運動開始于1836年，排除B項；

社會福利體系的完善是工人運動和社會發(fā)展的結(jié)果，不是導(dǎo)致濟

貧稅增加的因素，排除C項。123456789101112131415161718192015.20世紀90年代英國曾實行“青年新政”：年齡在18—24歲，處于失

業(yè)狀態(tài)并申領(lǐng)求職者津貼連續(xù)6個月者，必須在政府提供的四個項

目（即為期6個月的國家補貼就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、全日制教育或培訓(xùn)、環(huán)

衛(wèi)工作和公益部門工作）中選擇一個。這項政策主要針對（

）A.“福利國家”制度的弊端B.國民文化素質(zhì)的下降C.經(jīng)濟危機的惡化D.生態(tài)環(huán)境的破壞1234567891011121314151617181920解析：

從材料“必須在政府提供的四個項目（即為期6個月的

國家補貼就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、全日制教育或培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)工作和公益部門工

作）中選擇一個”可以看出，英國政府在強制青年就業(yè)。根據(jù)所學(xué)

知識可知，這主要是因為“福利國家”制度降低了人們的工作積極

性而實施的，故A項正確；材料未涉及國民文化素質(zhì)，排除B項；

20世紀90年代的英國已經(jīng)建立起了“混合經(jīng)濟”模式，不存在經(jīng)濟

危機的惡化問題，排除C項；雖然材料中提到了“環(huán)衛(wèi)工作”，但

并不能表明生態(tài)環(huán)境被破壞，排除D項。123456789101112131415161718192016.到2016年底，河南省蘭考縣全縣貧困人口由2014年的2.3萬戶、7.7

萬人減少至1047戶、3127人，貧困發(fā)生率降至1.24％，115個貧困

村有114個實現(xiàn)退出。2016年，全縣完成生產(chǎn)總值257.6億元，同比

增長9.4％。這些成就（

）A.說明居民消費結(jié)構(gòu)得以改善B.得益于經(jīng)濟體制改革的深入開展C.極大地縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距D.體現(xiàn)了社會保障制度的不斷完善1234567891011121314151617181920解析：

據(jù)材料可知，蘭考縣貧困人口大為減少，貧困發(fā)生率下

降，生產(chǎn)總值增加，得益于改革開放的深入發(fā)展，故選B項；材料

沒有居民消費結(jié)構(gòu)的信息，排除A項；材料僅反映全縣生產(chǎn)情況及

貧困率，沒有城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)對比，得不出差距在減小，排除C項；材料

中缺少社會保障的數(shù)據(jù)，無法得出體現(xiàn)了社會保障制度的不斷完

善的結(jié)論，排除D項。1234567891011121314151617181920二、非選擇題（共4小題，共52分）17.2002年里耶古城發(fā)掘出37000多枚竹木簡，使塵封千年的秦朝

歷史，第一次以文字形式復(fù)活。閱讀材料，完成下列要求。

（14分）材料一“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睎|成，為里名。戶人，指戶主。士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者。女子，即女性。大、小，為課役身份的標(biāo)志，登記于戶籍，作為征發(fā)賦役的依據(jù)。夫、沙、澤若、傷，均為人名。——《里耶秦簡·戶籍簿》及釋文1234567891011121314151617181920材料二

春秋始，君主及各級封主均以社為單位來封賜，此時戶

口仍為私家性質(zhì)……秦獻公十年“為戶（戶口）籍（籍貫）相伍

（五家為一伍）”，將戶籍編制與人戶伍的行政編制統(tǒng)一起來?！幾詮埥鸸狻肚刂蒲芯俊凡牧先?/p>

專家學(xué)者在對這些秦簡進行解讀后，有一個重要發(fā)現(xiàn)：

里耶所在的遷陵縣秦時屬洞庭郡管轄。可洞庭郡在以《史記》

《漢書》為代表的史書里完全不見蹤影。而里耶出土秦簡中關(guān)于

洞庭郡的記載卻又比比皆是、確鑿無疑?！蜍姟独镆畬で亍?234567891011121314151617181920（1）據(jù)材料一，指出“夫”的身份及其在家庭中的地位。（4

分）答案：身份：平民（或無爵者、免爵者）。地位：戶主。解析：根據(jù)材料一“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷”“戶人，指戶主”可知“夫”的身份是平民，在家庭中的地位是戶主。1234567891011121314151617181920（2）據(jù)材料二，概括秦國戶籍管理的方式。據(jù)材料一、二并結(jié)合

所學(xué)知識，闡述這一戶籍管理方式的意義。（4分）答案：方式：戶籍相伍（戶籍與籍貫相結(jié)合）。意義：實現(xiàn)了國家對民眾的直接控制；有利于征發(fā)

賦役。1234567891011121314151617181920解析：第一小問方式，根據(jù)材料二“將戶籍編制與人戶伍的行政編制統(tǒng)一起來”可歸納出戶籍與籍貫相結(jié)合。第二小問意義，結(jié)合所學(xué)知識可知，需要從國家對民眾的控

制、征發(fā)賦役等角度進行分析即可。1234567891011121314151617181920答案：信息：郡縣制的推行；爵制（軍功制）的實施。史料價值：作為一手史料，可信度較高；內(nèi)容上可

彌補現(xiàn)有文獻史料記載的缺失。研究原則：多重史料相印證。（3）據(jù)上述材料回答，指出除戶籍信息外，還可以從《戶籍簿》

中獲得哪些歷史信息。結(jié)合材料三中有關(guān)洞庭郡的發(fā)現(xiàn)，談

談出土秦簡的史料價值。概括洞庭郡的確證需要遵循怎樣的

史學(xué)研究原則。（6分）1234567891011121314151617181920解析：第一小問信息，根據(jù)材料一“士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者”可歸納出軍功爵制的推行；根據(jù)材料三“里耶所在的遷陵縣秦時屬洞庭郡管轄”可歸納出郡縣制的推行。第二小問價值，結(jié)合所學(xué)知識可知，作為一手史料，可信度較高；內(nèi)容上可彌補現(xiàn)有文獻史料記載的缺失。第三小問原則，結(jié)合上述分析可知，關(guān)于歷史史實的確證需要多重史料相互印證。123456789101112131415161718192018.閱讀材料，回答問題。（12分）材料

中國古代官僚制是皇權(quán)的體現(xiàn)，官僚制中最基層的行政單

位是縣。因此，有學(xué)者提出“皇權(quán)不下縣”的觀點，但此觀點也

受到一些學(xué)者的反對。以下節(jié)選部分學(xué)者反駁“皇權(quán)不下縣”的

論據(jù)：1234567891011121314151617181920論據(jù)一：《儒林外史》第八回：“南昌人情，鄙野有余，巧

詐不足；若說地方出產(chǎn)及詞訟之事……若非綱常倫紀大事，其余

戶婚田土，都批到縣里去，務(wù)在安輯。”其意指鄉(xiāng)村中的大事小

情都須上報到縣級政府，由縣官親自處理整個縣轄范圍內(nèi)的糾紛

與案件?！跤〖t、朱玉潔《從明清小說管窺傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中的“皇權(quán)”下縣》1234567891011121314151617181920論據(jù)二：20世紀末形成于魏晉時期的長沙走馬樓吳簡陸續(xù)發(fā)

現(xiàn)并公布于眾……從眾多吳簡中可以看出鄉(xiāng)吏的職責(zé)頗廣：春夏

為“勸農(nóng)”，秋冬除了課征租稅役調(diào)外，還對上負責(zé)本地吏民戶

籍的管理，保證“人名年紀相應(yīng)”，如果有誤，“為他官所

覺”，則本吏要承擔(dān)罪責(zé)?！貢煛秱鹘y(tǒng)十論》1234567891011121314151617181920論據(jù)三：康熙二十二年修的《宛平縣志》明確記載了巡檢司

所統(tǒng)村落，共分為捕衛(wèi)南鄉(xiāng)、盧溝橋巡檢司、石港口巡檢司、王

平口巡檢司、齊家莊巡檢司。至此，巡檢司與村落之間的統(tǒng)轄關(guān)

系得以證實?！恪痘蕶?quán)不下縣？清代縣轄政區(qū)與基層社會治理》指出三個論據(jù)各自的論述角度。結(jié)合所學(xué)，補充一個新角度說明

古代皇權(quán)對基層社會的影響。1234567891011121314151617181920答案：論據(jù)一論述角度：縣政府對地方事務(wù)的管理；論據(jù)二論述角度：

鄉(xiāng)吏的職權(quán)與責(zé)任；論據(jù)三論述角度：縣下屬的管理機構(gòu)。補充1：古代基層的鄉(xiāng)、里、亭等組織的設(shè)立，雖然不是國家正規(guī)

行政機構(gòu)，其社會治理的功能卻體現(xiàn)了皇權(quán)的要求。補充2：明清時期的鄉(xiāng)約改為皇帝的勸諭，以教化、約束百姓，帶

有強制力，體現(xiàn)皇權(quán)對鄉(xiāng)間的影響。（如朱元璋的“六諭”、康

熙帝的“圣諭十六條”和雍正帝的《圣諭廣訓(xùn)》）。1234567891011121314151617181920解析：綜合材料內(nèi)容可知，論據(jù)一論述角度是縣政府對地方事務(wù)

的管理；論據(jù)二論述角度是鄉(xiāng)吏的職權(quán)與責(zé)任；論據(jù)三論述角度

是縣下屬的管理機構(gòu)。結(jié)合所學(xué)知識可知，古代基層的鄉(xiāng)、里、

亭等組織的設(shè)立，雖然不是國家正規(guī)行政機構(gòu)，其社會治理的功

能卻體現(xiàn)了皇權(quán)的要求。明清時期的鄉(xiāng)約改為皇帝的勸諭，以教

化、約束百姓，帶有強制力，體現(xiàn)皇權(quán)對鄉(xiāng)間的影響。可從這些

角度補充古代皇權(quán)對基層社會的影響。123456789101112131415161718192019.閱讀材料，完成下列要求。（12分）材料

1897年以來美國的社區(qū)治理序號時期概況①1897—1929年共和黨人擔(dān)任總統(tǒng)25年，民主黨人擔(dān)任總統(tǒng)8年，對社區(qū)幾乎無干預(yù)②大蕭條時期—二戰(zhàn)前羅斯福（民主黨）新政，對社區(qū)采取干預(yù)措施1234567891011121314151617181920序

號時期概況③二戰(zhàn)后—20世紀70年代1949年，通過《住房法案》，開啟城市更新（杜魯門總統(tǒng)，民主黨）；1963年，

推動社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)，1964年開啟“社區(qū)行動計劃”（約翰遜總統(tǒng)，

民主黨）；20世紀70年代，引入社區(qū)發(fā)展公司、暫停城市更新工程（尼克松總統(tǒng)，共和黨）1234567891011121314151617181920序號時期概況④20世

紀80年

代以

來20世紀80年代，取消社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)邦資助、削減聯(lián)邦住房援助資金（里根總統(tǒng)，共和黨）；1992年，刺激企業(yè)推動社區(qū)發(fā)展（老布什總統(tǒng)，共和黨）；1993年推出“授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)”（克林頓總統(tǒng)，民主黨）；2002年，推出“信仰為本和社區(qū)倡議”（小布什總統(tǒng)，

共和黨）——摘編自鄭曉林《社區(qū)里的國家：國家行為的轉(zhuǎn)變與社會傳統(tǒng)的底色》1234567891011121314151617181920提取兩項有關(guān)1897年以來美國社區(qū)治理觀念變遷的信息，并結(jié)合

所學(xué)知識予以說明。答案：示例信息：二戰(zhàn)前，從基本沒有干預(yù)到有限介入（或二戰(zhàn)前，從保持

地方自治傳統(tǒng)到有限介入；或從不干預(yù)到干預(yù)；或從自由放任走

向國家干預(yù)）；二戰(zhàn)后，從積極干預(yù)到推動社區(qū)自治（或從政府

積極干預(yù)走向推動社區(qū)自治）。1234567891011121314151617181920說明：美國建國后，基本保持了地方自治傳統(tǒng)、奉行自由主義政

策，長期以來對社區(qū)治理幾乎不干預(yù)；1929—1933年經(jīng)濟大危機

爆發(fā)后，羅斯福上臺，吸取一戰(zhàn)和經(jīng)濟危機的教訓(xùn)，實行新政，

政府加強對經(jīng)濟、社區(qū)等領(lǐng)域的干預(yù)；二戰(zhàn)后，凱恩斯主義盛

行，國家對社區(qū)的干預(yù)進一步完善，社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要

方式；1973年資本主義經(jīng)濟“滯脹”，采取新自由主義，減少政

府干預(yù)；20世紀80年代以后，基層治理更加強調(diào)政府、社區(qū)和非

政府組織的共同作用，社區(qū)治理的效率更高、成本更低；美國兩

黨輪流執(zhí)政，兩黨執(zhí)政理念不同，經(jīng)濟政策不同，也會影響社區(qū)

治理觀念。1234567891011121314151617181920解析：第一小問，據(jù)材料中1897—1929年美國政府“對社區(qū)幾乎

無干預(yù)”“羅斯福（民主黨）新政，對社區(qū)采取干預(yù)措施”得出

二戰(zhàn)前，從基本沒有干預(yù)到有限介入；據(jù)材料中二戰(zhàn)后美國政府

“開啟‘社區(qū)行動計劃’”“刺激企業(yè)推動社區(qū)發(fā)展”“推出

‘授權(quán)區(qū)和事業(yè)社區(qū)’”得出二戰(zhàn)后，從積極干預(yù)到推動社區(qū)自

治。第二小問，據(jù)所學(xué)，按照表格所劃定的階段，圍繞兩大信息

分析得出美國建國后，基本保持了地方自治傳統(tǒng)、奉行自由主義

政策，長期以來對社區(qū)治理幾乎不干預(yù)；1929—1933年經(jīng)濟大危

機爆發(fā)后，羅斯福上臺，吸取一戰(zhàn)和經(jīng)濟危機的教訓(xùn)，實行新

政，政府加強對經(jīng)濟、社區(qū)等領(lǐng)域的干預(yù)；1234567891011121314151617181920二戰(zhàn)后，凱恩斯主義盛行，國家對社區(qū)的干預(yù)進一步完善，社區(qū)發(fā)展

為基層自治的主要方式；1973年資本主義經(jīng)濟“滯脹”，采取新自由

主義，減少政府干預(yù)；20世紀80年代以后，基層治理更加強調(diào)政府、

社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)治理的效率更高、成本更低；美

國兩黨輪流執(zhí)政，兩黨執(zhí)政理念不同，經(jīng)濟政策不同，也會影響社區(qū)

治理觀念。123456789101112131415161718192020.閱讀材料，完成下列要求。（14分）材料一

新中國成立后，黨和國家開始著手建立社會保障制度。

1951年，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》，標(biāo)志

著城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動保險制度的確立。1956年1月通過的《一九五

六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》和同年6月通過的《高級農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》指出，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該對社內(nèi)喪失勞動

能力、生活沒有依靠的社員，做到保吃、保穿、保醫(yī)、保教、保

葬。這兩個文件奠定了五保工作的制度基礎(chǔ)，五保制度正式在我

國建立起來。——摘編自鄭秉文等《新中國社會保障制度的變遷與發(fā)展》1234567891011121314151617181920材料二