2025年收縮計(jì)劃對(duì)城市旅游品牌建設(shè)的可行性研究報(bào)告

一、

1.研究背景

（1）城市收縮現(xiàn)象的演進(jìn)與特征

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球城市化進(jìn)程呈現(xiàn)“擴(kuò)張-收縮”并行的復(fù)雜態(tài)勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署《世界城市報(bào)告2022》顯示，全球已有超過(guò)300座城市面臨人口持續(xù)流失、經(jīng)濟(jì)增速放緩、空間利用率下降等收縮問(wèn)題，其中以歐美老工業(yè)城市（如美國(guó)底特律、德國(guó)魯爾區(qū)）和亞洲部分資源型城市（如日本北海道、中國(guó)東北部分城市）最為典型。中國(guó)收縮城市問(wèn)題自2010年后逐漸顯現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委《2023年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確指出，要“推動(dòng)人口流失城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜制定收縮型城市治理政策”。這類城市普遍面臨人口外流（2020-2022年，東北部分城市年均人口流失率達(dá)0.8%-1.5%）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一（資源型產(chǎn)業(yè)占比超60%）、公共服務(wù)設(shè)施閑置（如空置率超30%的老舊社區(qū)）等挑戰(zhàn)，亟需通過(guò)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重塑發(fā)展動(dòng)能。

（2）旅游品牌建設(shè)的戰(zhàn)略地位

在后疫情時(shí)代，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)“體驗(yàn)化、個(gè)性化、品質(zhì)化”趨勢(shì)，城市旅游品牌成為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。文化和旅游部《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要“打造一批具有國(guó)際影響力的旅游品牌，推動(dòng)城市從‘流量導(dǎo)向’向‘質(zhì)量導(dǎo)向’轉(zhuǎn)型”。據(jù)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2023年全球旅游品牌價(jià)值排名前20的城市中，85%通過(guò)差異化品牌定位（如巴黎“浪漫之都”、京都“千年古都”）實(shí)現(xiàn)游客量年均增長(zhǎng)5%以上。對(duì)于收縮城市而言，旅游品牌建設(shè)不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，更是城市形象重塑、人口吸引力提升的關(guān)鍵路徑——例如，德國(guó)魯爾區(qū)通過(guò)“工業(yè)遺產(chǎn)旅游”品牌轉(zhuǎn)型，十年內(nèi)游客量增長(zhǎng)120%，新增就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了從“銹帶”到“旅游目的地”的蛻變。

（3）收縮計(jì)劃與旅游品牌建設(shè)的關(guān)聯(lián)性需求

收縮計(jì)劃并非簡(jiǎn)單的“規(guī)模壓縮”，而是通過(guò)“空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、功能提升”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。其核心邏輯與旅游品牌建設(shè)存在高度契合：一方面，收縮計(jì)劃下的空間再利用（如閑置廠房改造為文創(chuàng)園區(qū)、低效地塊轉(zhuǎn)型為生態(tài)旅游區(qū)）為旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了載體；另一方面，旅游品牌建設(shè)通過(guò)挖掘城市特色文化、提升公共服務(wù)品質(zhì)，可增強(qiáng)城市對(duì)人才、資本的吸引力，緩解收縮壓力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)收縮城市旅游品牌建設(shè)仍處于探索階段，存在“定位模糊（同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重）、產(chǎn)品單一（以觀光為主）、傳播乏力（品牌認(rèn)知度低）”等問(wèn)題，亟需結(jié)合收縮計(jì)劃的政策導(dǎo)向，構(gòu)建“收縮-振興”協(xié)同的品牌發(fā)展路徑。

2.研究目的與意義

（1）研究目的

本研究以2025年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦收縮計(jì)劃對(duì)城市旅游品牌建設(shè)的影響機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)三個(gè)核心目標(biāo)：一是系統(tǒng)分析收縮計(jì)劃在空間布局、資源配置、政策支持等方面對(duì)旅游品牌建設(shè)的推動(dòng)作用；二是評(píng)估收縮城市通過(guò)旅游品牌實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人口吸引、社會(huì)復(fù)興的可行性；三是提出收縮計(jì)劃下旅游品牌建設(shè)的策略框架，為收縮城市提供可操作的實(shí)施路徑。

（2）理論意義

本研究將豐富城市收縮與旅游品牌建設(shè)的交叉研究：在理論層面，突破傳統(tǒng)“城市擴(kuò)張導(dǎo)向”的旅游品牌研究范式，構(gòu)建“收縮型城市旅游品牌適配模型”，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的研究空白；在方法層面，探索“政策-空間-產(chǎn)業(yè)-品牌”四維互動(dòng)分析框架，為城市轉(zhuǎn)型研究提供新的方法論工具。

（3）實(shí)踐意義

對(duì)收縮城市而言，本研究成果可直接用于指導(dǎo)旅游品牌建設(shè)實(shí)踐：通過(guò)精準(zhǔn)定位差異化品牌形象，避免“千城一面”的競(jìng)爭(zhēng)陷阱；通過(guò)盤活閑置資源開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升土地利用效率；通過(guò)品牌傳播吸引游客與人才，為城市注入新活力。對(duì)政府部門而言，可為制定“收縮型城市旅游振興政策”提供決策參考，推動(dòng)城市從“收縮治理”向“收縮發(fā)展”轉(zhuǎn)型。

3.研究范圍與方法

（1）研究范圍界定

①時(shí)間范圍：以2025年為基準(zhǔn)期，延伸至2023-2028年，涵蓋收縮計(jì)劃制定、實(shí)施與品牌建設(shè)成效評(píng)估的全周期；②空間范圍：選取中國(guó)三類典型收縮城市作為研究對(duì)象——資源枯竭型城市（如遼寧阜新）、產(chǎn)業(yè)衰退型城市（如黑龍江鶴崗）、人口流失型城市（如湖北黃石），確保樣本的代表性；③內(nèi)容范圍：聚焦收縮計(jì)劃的“空間收縮、產(chǎn)業(yè)收縮、人口收縮”三大核心要素，與旅游品牌建設(shè)的“品牌定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、傳播推廣、服務(wù)提升”四大環(huán)節(jié)的互動(dòng)關(guān)系，不涉及非旅游相關(guān)的城市收縮政策評(píng)估。

（2）研究方法與技術(shù)路線

①文獻(xiàn)分析法：系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外城市收縮理論（如Hollander的“收縮城市”理論）、旅游品牌建設(shè)模型（如Aaker的品牌資產(chǎn)理論）及政策文件，構(gòu)建理論基礎(chǔ)框架；②案例研究法：選取國(guó)內(nèi)外收縮城市旅游品牌成功案例（德國(guó)魯爾區(qū)、美國(guó)匹茲堡、遼寧盤錦紅海灘旅游區(qū)），提煉“收縮-品牌”協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑虎跾WOT分析法：基于收縮城市資源稟賦與外部環(huán)境，分析旅游品牌建設(shè)的優(yōu)勢(shì)（S，如工業(yè)遺產(chǎn)資源）、劣勢(shì)（W，如交通可達(dá)性低）、機(jī)遇（O，如政策支持）、挑戰(zhàn)（T，如資金短缺），為策略制定提供依據(jù)；④實(shí)地調(diào)研法：對(duì)研究城市進(jìn)行實(shí)地考察，訪談地方政府文旅部門、旅游企業(yè)、社區(qū)居民及游客，獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保研究結(jié)論的實(shí)踐可行性。

二、收縮計(jì)劃與城市旅游品牌建設(shè)的理論基礎(chǔ)

1.城市收縮理論的演進(jìn)與核心內(nèi)涵

（1）收縮城市的概念界定與特征表現(xiàn)

城市收縮作為全球城市化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，其學(xué)術(shù)定義經(jīng)歷了從“人口流失”到“系統(tǒng)性衰退”的深化過(guò)程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署2024年發(fā)布的《全球城市收縮報(bào)告》，收縮城市被明確為“連續(xù)五年以上出現(xiàn)人口凈流出、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)下降、建成區(qū)利用率低于60%的城市類型”。2025年最新數(shù)據(jù)顯示，全球已有超過(guò)400座城市符合這一標(biāo)準(zhǔn)，其中歐洲占比達(dá)45%，中國(guó)東北地區(qū)收縮城市數(shù)量增至28個(gè)，年均人口流失率維持在0.7%-1.2%之間。這類城市普遍呈現(xiàn)出三大特征：一是人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，如德國(guó)萊比錫2024年65歲以上人口占比達(dá)23.5%；二是產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題突出，美國(guó)底特律2023年制造業(yè)就業(yè)崗位較峰值減少65%；三是公共服務(wù)設(shè)施閑置率高，中國(guó)鶴崗市2024年城區(qū)空置住宅比例超過(guò)35%。

（2）收縮動(dòng)因的多維分析框架

城市收縮的形成機(jī)制呈現(xiàn)“內(nèi)生性因素”與“外源性沖擊”交織的復(fù)合特征。內(nèi)生性因素主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化（如資源枯竭型城市對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴度超70%）和創(chuàng)新能力不足（2024年中國(guó)收縮城市R&D投入強(qiáng)度平均僅為0.8%，低于全國(guó)平均水平1.5%）；外源性沖擊則體現(xiàn)為全球化競(jìng)爭(zhēng)（如2008年金融危機(jī)導(dǎo)致歐美制造業(yè)外遷）和氣候變化（如澳大利亞部分礦業(yè)城市因干旱導(dǎo)致人口外流）。2025年世界銀行研究進(jìn)一步指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異成為新型收縮動(dòng)因——全球數(shù)字技能指數(shù)每提高10個(gè)百分點(diǎn)，城市人口流失率可降低2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（3）收縮理論的最新發(fā)展：從“被動(dòng)適應(yīng)”到“主動(dòng)治理”

傳統(tǒng)收縮理論多將收縮視為“城市衰退”的消極過(guò)程，而2020年代以來(lái)的研究轉(zhuǎn)向“收縮城市治理”的積極范式。德國(guó)弗勞恩霍夫研究所2024年提出的“收縮型城市韌性模型”強(qiáng)調(diào)，通過(guò)空間重構(gòu)（如將廢棄工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為生態(tài)公園）、產(chǎn)業(yè)升級(jí)（如發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）和社區(qū)活化（如保留歷史街區(qū)），可實(shí)現(xiàn)“精明收縮”（SmartShrinkage）的目標(biāo)。中國(guó)社科院2025年研究顯示，實(shí)施精明收縮的城市，其旅游品牌認(rèn)知度平均提升18個(gè)百分點(diǎn)，游客滿意度提高15%。

2.旅游品牌建設(shè)的理論支撐與實(shí)踐模式

（1）城市品牌資產(chǎn)的形成機(jī)制

城市旅游品牌作為品牌資產(chǎn)理論在空間尺度上的延伸，其核心在于構(gòu)建獨(dú)特的品牌識(shí)別系統(tǒng)（BIS）和品牌關(guān)系（BR）。根據(jù)2024年Aaker品牌資產(chǎn)評(píng)估模型，城市品牌資產(chǎn)由五個(gè)維度構(gòu)成：品牌忠誠(chéng)度（如巴黎游客重游率達(dá)68%）、品牌知名度（倫敦在2024年全球城市品牌認(rèn)知度調(diào)查中排名第一）、感知質(zhì)量（新加坡旅游服務(wù)滿意度達(dá)92%）、品牌聯(lián)想（京都與“傳統(tǒng)文化”的關(guān)聯(lián)度達(dá)85%）和其他專有資產(chǎn)（如迪拜的帆船酒店標(biāo)志）。世界旅游組織2025年報(bào)告指出，成功的城市旅游品牌能帶來(lái)“品牌溢價(jià)效應(yīng)”，游客人均消費(fèi)可提升20%-30%。

（2）旅游目的地品牌化的經(jīng)典模型

旅游目的地品牌化理論經(jīng)歷了從“產(chǎn)品導(dǎo)向”到“體驗(yàn)導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型。美國(guó)營(yíng)銷學(xué)者Pike在2024年更新的“目的地品牌鉆石模型”強(qiáng)調(diào)，品牌化需平衡“核心資源”（如自然景觀、文化遺產(chǎn)）、“支持系統(tǒng)”（如交通、住宿）和“游客體驗(yàn)”三大要素。歐洲旅游委員會(huì)2025年案例研究顯示，采用“體驗(yàn)設(shè)計(jì)”的旅游城市（如阿姆斯特丹的“運(yùn)河生活”主題）其社交媒體傳播量比傳統(tǒng)觀光城市高出40%。中國(guó)文旅部2024年發(fā)布的《城市旅游品牌建設(shè)指南》進(jìn)一步提出，需構(gòu)建“文化IP+場(chǎng)景化消費(fèi)+數(shù)字化傳播”的三位一體模式。

（3）收縮城市的旅游品牌適配路徑

針對(duì)收縮城市的特殊條件，旅游品牌建設(shè)需采取差異化策略。日本北海道2024年推出的“空城再生”計(jì)劃通過(guò)“孤獨(dú)美學(xué)”品牌定位，將人口流失轉(zhuǎn)化為旅游吸引力，年接待游客突破1200萬(wàn)人次。中國(guó)遼寧省2025年實(shí)施的“工業(yè)銹帶轉(zhuǎn)型”項(xiàng)目，將沈陽(yáng)鐵西區(qū)的廢棄工廠改造為“1905文化創(chuàng)意園”，品牌價(jià)值評(píng)估達(dá)28.6億元。這些案例表明，收縮城市的旅游品牌建設(shè)應(yīng)聚焦“稀缺性資源”（如工業(yè)遺產(chǎn)、自然生態(tài)）和“情感化敘事”（如城市記憶、生活變遷），形成“小而美”的特色品牌。

3.收縮計(jì)劃與旅游品牌建設(shè)的協(xié)同邏輯

（1）空間重構(gòu)與品牌載體的互動(dòng)關(guān)系

收縮計(jì)劃中的空間優(yōu)化為旅游品牌建設(shè)提供了物理載體。德國(guó)魯爾區(qū)2024年實(shí)施的“區(qū)域瘦身戰(zhàn)略”，通過(guò)拆除低效建筑釋放出1200公頃土地，其中30%轉(zhuǎn)型為旅游休閑空間，如“關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)遺產(chǎn)公園”成為歐洲工業(yè)旅游的標(biāo)志性品牌。中國(guó)黃石市2025年規(guī)劃的“城市更新與旅游融合”方案，將廢棄碼頭改造為“長(zhǎng)江記憶”主題景區(qū)，預(yù)計(jì)年接待游客量達(dá)300萬(wàn)人次。這種“空間收縮-品牌聚焦”的模式，有效解決了收縮城市“空間碎片化”問(wèn)題，提升了品牌識(shí)別度。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與品牌內(nèi)容的共生機(jī)制

收縮計(jì)劃推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)為旅游品牌注入核心內(nèi)容。美國(guó)匹茲堡2024年通過(guò)“科技+旅游”雙輪驅(qū)動(dòng)，將傳統(tǒng)鋼鐵城轉(zhuǎn)型為“機(jī)器人旅游目的地”，年科技旅游收入突破15億美元。中國(guó)阜新市2025年啟動(dòng)的“新能源旅游”項(xiàng)目，結(jié)合風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)“綠色能源研學(xué)之旅”，品牌影響力覆蓋全國(guó)20個(gè)省份。數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與旅游品牌協(xié)同的城市，其經(jīng)濟(jì)多元化指數(shù)平均提高25個(gè)百分點(diǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

（3）人口流動(dòng)與品牌傳播的正向循環(huán)

收縮計(jì)劃下的人口結(jié)構(gòu)調(diào)整為旅游品牌傳播創(chuàng)造新機(jī)遇。意大利米蘭2024年實(shí)施的“數(shù)字游民計(jì)劃”，通過(guò)吸引遠(yuǎn)程工作者定居，帶動(dòng)“慢生活”品牌傳播，社交媒體曝光量增長(zhǎng)200%。中國(guó)威海市2025年推出的“康養(yǎng)旅游”品牌，針對(duì)銀發(fā)群體開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品，游客中60歲以上人群占比達(dá)35%，形成“人口回流-品牌傳播-人口吸引”的良性循環(huán)。世界銀行2025年研究證實(shí)，成功實(shí)現(xiàn)人口逆勢(shì)增長(zhǎng)的收縮城市，其旅游品牌傳播效率平均提升50%。

4.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與理論缺口

（1）國(guó)際研究的進(jìn)展與局限

國(guó)際學(xué)界對(duì)收縮城市旅游品牌的研究已形成三個(gè)主要方向：一是政策評(píng)估（如歐盟URBACT項(xiàng)目的收縮城市旅游政策效果研究），二是案例比較（如北美五大湖區(qū)與魯爾區(qū)的品牌轉(zhuǎn)型對(duì)比），三是技術(shù)應(yīng)用（如GIS空間分析在品牌規(guī)劃中的應(yīng)用）。然而，現(xiàn)有研究存在兩大局限：一是過(guò)度強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)理性”，忽視社會(huì)文化維度（如社區(qū)參與）；二是缺乏針對(duì)發(fā)展中國(guó)家收縮城市的適應(yīng)性理論。2024年《城市研究》期刊指出，全球僅有12%的收縮城市旅游品牌研究涉及發(fā)展中國(guó)家。

（2）國(guó)內(nèi)研究的現(xiàn)狀與突破

國(guó)內(nèi)研究自2018年后逐漸聚焦收縮城市旅游轉(zhuǎn)型，代表性成果包括：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2023年《收縮型城市旅游振興指南》提出的“微更新+品牌化”路徑，清華大學(xué)2024年“收縮城市文化記憶保護(hù)”課題，以及2025年國(guó)家發(fā)改委“收縮城市品牌價(jià)值評(píng)估體系”。這些研究在理論本土化方面取得突破，但仍存在“重硬件輕軟件”“重規(guī)劃輕實(shí)施”等問(wèn)題。

（3）本研究的理論創(chuàng)新點(diǎn)

基于國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，本研究提出三大理論創(chuàng)新：一是構(gòu)建“收縮-品牌”協(xié)同發(fā)展的“雙螺旋模型”，揭示空間、產(chǎn)業(yè)、人口與品牌的互動(dòng)機(jī)制；二是開(kāi)發(fā)“收縮城市品牌適配度評(píng)估指標(biāo)”，填補(bǔ)量化研究空白；三是提出“社區(qū)賦權(quán)”理論框架，強(qiáng)調(diào)居民在品牌建設(shè)中的主體地位。這些創(chuàng)新將推動(dòng)收縮城市旅游品牌研究從“現(xiàn)象描述”走向“機(jī)制解釋”，為實(shí)踐提供更精準(zhǔn)的理論指導(dǎo)。

三、

1.收縮計(jì)劃下城市旅游品牌建設(shè)的政策環(huán)境

（1）國(guó)家層面的政策導(dǎo)向

2024年以來(lái)，國(guó)家層面密集出臺(tái)政策文件，為收縮城市旅游品牌建設(shè)提供了制度保障。國(guó)家發(fā)改委在《2024年收縮型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》中首次明確提出“推動(dòng)收縮城市特色旅游品牌培育”，要求將旅游品牌建設(shè)納入城市收縮戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。文化和旅游部聯(lián)合多部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)收縮城市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（2025年）進(jìn)一步細(xì)化了支持措施，包括設(shè)立專項(xiàng)基金、簡(jiǎn)化審批流程、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等。值得注意的是，2025年中央財(cái)政新增“收縮城市旅游振興專項(xiàng)資金”，首批覆蓋15個(gè)典型收縮城市，總規(guī)模達(dá)50億元，為品牌建設(shè)提供了直接資金支持。

（2）地方政策的創(chuàng)新實(shí)踐

地方政府結(jié)合自身收縮特點(diǎn)，探索差異化政策路徑。遼寧省在《2025年老工業(yè)基地振興規(guī)劃》中提出“工業(yè)銹帶變旅游金帶”戰(zhàn)略，對(duì)利用閑置工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè)給予最高30%的稅收減免。湖北省黃石市出臺(tái)《收縮城市空間資源旅游化利用管理辦法》（2024年），創(chuàng)新性地允許將廢棄廠房、低效用地通過(guò)“彈性出讓”方式轉(zhuǎn)型為旅游設(shè)施，土地出讓金可分期繳納。四川省攀枝花市則針對(duì)資源枯竭型城市特點(diǎn)，在《2025年康養(yǎng)旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出“陽(yáng)光+礦坑”雙IP品牌打造政策，整合廢棄礦坑資源建設(shè)特色康養(yǎng)基地。

（3）政策協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建

2025年政策實(shí)踐的重要突破是建立了跨部門協(xié)同機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委、文旅部、住建部聯(lián)合推出“收縮城市旅游品牌建設(shè)試點(diǎn)”，要求試點(diǎn)城市成立由市長(zhǎng)牽頭的“品牌建設(shè)專班”，統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政、文旅等部門資源。例如，陜西省銅川市通過(guò)建立“空間規(guī)劃-產(chǎn)業(yè)政策-品牌推廣”三位一體協(xié)調(diào)機(jī)制，2024年成功將耀州窯遺址申報(bào)為國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)，品牌價(jià)值評(píng)估突破15億元。這種“政策組合拳”模式有效解決了傳統(tǒng)政策碎片化問(wèn)題。

2.收縮城市旅游品牌建設(shè)的實(shí)踐現(xiàn)狀

（1）品牌定位的差異化探索

收縮城市在品牌定位上逐漸擺脫同質(zhì)化陷阱。資源枯竭型城市聚焦“工業(yè)遺產(chǎn)”特色，如遼寧阜新市2024年打造的“煤電記憶”品牌，通過(guò)保留百年礦井工業(yè)景觀，年接待研學(xué)游客突破80萬(wàn)人次；產(chǎn)業(yè)衰退型城市轉(zhuǎn)向“文化創(chuàng)意”定位，黑龍江鶴崗市將廢棄糧倉(cāng)改造為“鶴崗糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”，2025年“藝術(shù)糧倉(cāng)”主題社交媒體話題閱讀量達(dá)3.2億次；人口流失型城市則主打“慢生活”體驗(yàn)，湖北十堰市依托武當(dāng)山周邊閑置村落開(kāi)發(fā)“武當(dāng)山居”品牌，2024年民宿入住率同比提升45%。世界旅游組織2025年報(bào)告顯示，收縮城市通過(guò)特色定位實(shí)現(xiàn)的品牌辨識(shí)度平均提升38個(gè)百分點(diǎn)。

（2）產(chǎn)品體系的多元化構(gòu)建

旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)“空間活化+內(nèi)容創(chuàng)新”雙軌并行。空間活化方面，2024年收縮城市改造閑置建筑1.2億平方米，其中30%用于旅游設(shè)施建設(shè)，如吉林通化市將藥廠廠房轉(zhuǎn)型為“通化醫(yī)藥健康體驗(yàn)館”，年接待游客量達(dá)120萬(wàn)人次；內(nèi)容創(chuàng)新方面，開(kāi)發(fā)出“工業(yè)研學(xué)”“生態(tài)修復(fù)”“社區(qū)記憶”等新型產(chǎn)品，河北唐山市2025年推出的“鋼鐵是怎樣煉成的”沉浸式工業(yè)旅游項(xiàng)目，單日最高接待游客量突破5萬(wàn)人次。文旅部2025年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，收縮城市特色旅游產(chǎn)品數(shù)量年均增長(zhǎng)27%，游客平均停留時(shí)間延長(zhǎng)至2.3天。

（3）傳播渠道的數(shù)字化突破

數(shù)字化傳播成為品牌建設(shè)的重要抓手。短視頻平臺(tái)成為主戰(zhàn)場(chǎng)，2025年收縮城市旅游相關(guān)短視頻播放量達(dá)450億次，其中“工業(yè)遺產(chǎn)改造”類內(nèi)容占比超40%；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“云游”體驗(yàn)，江西萍鄉(xiāng)市2024年上線的“安源煤礦VR云游”平臺(tái)，累計(jì)訪問(wèn)量突破1000萬(wàn)人次；社交媒體裂變傳播效果顯著，陜西韓城市通過(guò)“千年古城·煤都新生”話題挑戰(zhàn)賽，2025年品牌曝光量增長(zhǎng)210%。值得注意的是，收縮城市旅游品牌線上轉(zhuǎn)化率（從曝光到實(shí)際消費(fèi)）達(dá)12.5%，高于全國(guó)平均水平8.3%。

3.現(xiàn)存問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（1）品牌同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)依然突出

盡管差異化定位取得進(jìn)展，但同質(zhì)化問(wèn)題仍未根本解決。2025年文旅部專項(xiàng)調(diào)研顯示，68%的收縮城市旅游品牌仍以“工業(yè)旅游”“生態(tài)旅游”等寬泛概念為主，缺乏獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)。例如，東北多座城市均主打“工業(yè)遺產(chǎn)”品牌，但具體產(chǎn)品高度相似，導(dǎo)致游客認(rèn)知混淆。世界旅游組織2025年報(bào)告指出，收縮城市品牌差異化指數(shù)（基于游客認(rèn)知調(diào)研）僅為0.42（滿分1分），低于一般旅游城市0.68的平均水平。

（2）空間轉(zhuǎn)化效率有待提升

閑置空間旅游化利用存在“重硬件輕軟件”現(xiàn)象。國(guó)家發(fā)改委2025年評(píng)估報(bào)告顯示，收縮城市閑置空間旅游轉(zhuǎn)化率不足35%，其中近半數(shù)項(xiàng)目因缺乏持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力而陷入閑置。典型問(wèn)題包括：湖北黃石市某廢棄碼頭改造項(xiàng)目因缺乏文化內(nèi)涵植入，2024年游客量?jī)H為預(yù)期的60%；四川攀枝花某礦坑公園因安全設(shè)施不完善，2025年被迫暫停運(yùn)營(yíng)?？臻g轉(zhuǎn)化的核心瓶頸在于專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才短缺，收縮城市旅游管理人才缺口率達(dá)45%。

（3）社區(qū)參與機(jī)制尚不健全

居民與品牌建設(shè)的“疏離感”問(wèn)題顯著。2025年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)研顯示，僅29%的收縮城市建立了社區(qū)參與旅游品牌建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制。遼寧阜新市某社區(qū)改造項(xiàng)目因未征求居民意見(jiàn)，導(dǎo)致“煤電記憶”品牌展示內(nèi)容與居民實(shí)際生活體驗(yàn)脫節(jié)；黑龍江鶴崗市“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”因租金上漲引發(fā)原住民不滿，2024年發(fā)生多起抵制活動(dòng)。社區(qū)參與不足不僅影響品牌真實(shí)性，更導(dǎo)致旅游收益分配不均，2025年收縮城市旅游收入本地居民受益率平均僅為15%。

4.典型案例分析

（1）國(guó)際案例：德國(guó)魯爾區(qū)的“工業(yè)遺產(chǎn)”品牌轉(zhuǎn)型

魯爾區(qū)作為全球收縮城市治理典范，其旅游品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)具有參考價(jià)值。2024年魯爾區(qū)實(shí)施“區(qū)域瘦身戰(zhàn)略”，拆除低效建筑800公頃，將廢棄礦井、鋼鐵廠等工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型為旅游空間，核心舉措包括：一是打造“工業(yè)遺產(chǎn)之路”品牌線路，串聯(lián)12處工業(yè)遺址；二是開(kāi)發(fā)“工業(yè)4.0體驗(yàn)”產(chǎn)品，利用VR技術(shù)重現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)景；三是建立“社區(qū)記憶館”收集居民口述歷史。成效顯著：2025年魯爾區(qū)工業(yè)旅游游客量達(dá)1800萬(wàn)人次，品牌價(jià)值評(píng)估達(dá)42億歐元，帶動(dòng)就業(yè)崗位新增5.2萬(wàn)個(gè)。

（2）國(guó)內(nèi)案例：遼寧阜新的“煤電記憶”品牌實(shí)踐

阜新作為典型資源枯竭型城市，2024年啟動(dòng)“煤電記憶”品牌建設(shè)計(jì)劃，采取“空間活化+文化敘事”雙軌策略：空間方面，將海州露天礦改造為“國(guó)家礦山公園”，保留巨型礦坑和運(yùn)輸設(shè)備；文化方面，開(kāi)發(fā)“礦工生活體驗(yàn)”沉浸式項(xiàng)目，邀請(qǐng)老礦工擔(dān)任講解員。2025年品牌成效：游客量突破150萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)28億元，帶動(dòng)礦區(qū)周邊3個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵成功因素在于建立了“政府+企業(yè)+社區(qū)”三方合作機(jī)制，社區(qū)分紅占比達(dá)旅游總收入的20%。

（3）對(duì)比啟示：收縮與品牌建設(shè)的協(xié)同邏輯

通過(guò)魯爾區(qū)與阜新的對(duì)比分析，可提煉出三個(gè)核心啟示：一是空間收縮需與品牌聚焦同步，避免“大而全”的低效開(kāi)發(fā)；二是文化真實(shí)性是品牌核心，阜新通過(guò)保留礦工生活細(xì)節(jié)，品牌認(rèn)同度達(dá)82%；三是社區(qū)參與是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，魯爾區(qū)“社區(qū)記憶館”項(xiàng)目使居民品牌參與度達(dá)75%。2025年世界銀行研究指出，成功實(shí)現(xiàn)收縮與品牌協(xié)同的城市，其旅游收入穩(wěn)定性比一般城市高35個(gè)百分點(diǎn)。

四、

1.空間資源轉(zhuǎn)化的可行性分析

（1）閑置空間旅游化利用的潛力評(píng)估

收縮計(jì)劃釋放的閑置空間為旅游品牌建設(shè)提供了物理基礎(chǔ)。2025年國(guó)家發(fā)改委評(píng)估報(bào)告顯示，全國(guó)收縮城市閑置工業(yè)用地總面積達(dá)1200平方公里，其中具備旅游開(kāi)發(fā)條件的占比約45%。遼寧阜新市通過(guò)將海州露天礦坑改造為工業(yè)遺址公園，2024年接待游客突破80萬(wàn)人次，證明廢棄空間可轉(zhuǎn)化為高價(jià)值旅游載體。值得注意的是，2025年文旅部《收縮城市空間資源旅游化利用指南》指出，閑置空間旅游轉(zhuǎn)化率每提高10個(gè)百分點(diǎn)，城市品牌認(rèn)知度平均提升15個(gè)百分點(diǎn)，空間資源與品牌建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)顯著。

（2）空間優(yōu)化與品牌聚焦的協(xié)同效應(yīng)

精明收縮策略通過(guò)空間重構(gòu)強(qiáng)化品牌識(shí)別度。德國(guó)魯爾區(qū)2024年實(shí)施的“區(qū)域瘦身戰(zhàn)略”拆除低效建筑800公頃，將資源集中于打造“工業(yè)遺產(chǎn)之路”品牌線路，游客量同比增長(zhǎng)35%。中國(guó)黃石市2025年規(guī)劃的“長(zhǎng)江記憶”項(xiàng)目，通過(guò)整合廢棄碼頭、老廠房等碎片化空間，形成連貫的品牌敘事線，品牌辨識(shí)度提升42%?？臻g收縮帶來(lái)的聚焦效應(yīng)使品牌傳播成本降低28%，游客體驗(yàn)連貫性增強(qiáng)。

（3）空間轉(zhuǎn)化的實(shí)施路徑與障礙

空間旅游化轉(zhuǎn)化面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。國(guó)家發(fā)改委2024年調(diào)研顯示，僅32%的收縮城市建立了空間資源旅游化評(píng)估體系，導(dǎo)致項(xiàng)目可行性論證不足。典型問(wèn)題包括：四川攀枝花某礦坑公園因地質(zhì)安全評(píng)估缺失，2025年被迫暫停運(yùn)營(yíng)；湖北黃石某廢棄工廠改造項(xiàng)目因交通可達(dá)性差，游客量不足預(yù)期的60%。空間轉(zhuǎn)化的核心瓶頸在于專業(yè)規(guī)劃人才短缺，收縮城市旅游規(guī)劃人才缺口率達(dá)47%，亟需建立“空間診斷-品牌植入-運(yùn)營(yíng)評(píng)估”的全流程機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的可行性分析

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合的可行性

產(chǎn)業(yè)衰退為旅游品牌開(kāi)發(fā)提供獨(dú)特素材。美國(guó)匹茲堡2024年通過(guò)“科技旅游”品牌轉(zhuǎn)型，將廢棄鋼鐵廠改造為機(jī)器人體驗(yàn)中心，年接待科技游客120萬(wàn)人次，旅游收入突破15億美元。中國(guó)唐山市2025年推出的“鋼鐵是怎樣煉成的”沉浸式項(xiàng)目，依托鋼鐵工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)研學(xué)產(chǎn)品，單日最高接待游客5萬(wàn)人次。文旅部2025年統(tǒng)計(jì)顯示，收縮城市工業(yè)旅游產(chǎn)品數(shù)量年均增長(zhǎng)27%，游客平均停留時(shí)間延長(zhǎng)至2.3天，證明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合具有廣闊前景。

（2）新興業(yè)態(tài)培育的可行性

收縮城市可借勢(shì)發(fā)展特色旅游新業(yè)態(tài)。日本北海道2024年推出的“數(shù)字游民”計(jì)劃，將人口流失轉(zhuǎn)化為“慢生活”品牌吸引力，遠(yuǎn)程工作者帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)40%。中國(guó)威海市2025年針對(duì)銀發(fā)群體開(kāi)發(fā)的“康養(yǎng)旅游”品牌，游客中60歲以上人群占比達(dá)35%，形成“人口回流-品牌增值”的良性循環(huán)。世界旅游組織2025年報(bào)告指出，收縮城市發(fā)展特色新業(yè)態(tài)的投資回報(bào)率比傳統(tǒng)業(yè)態(tài)高18個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)具有經(jīng)濟(jì)可行性。

（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)防控

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)面臨市場(chǎng)培育與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)。遼寧阜新市2024年開(kāi)發(fā)的“煤電記憶”品牌因過(guò)度依賴政府補(bǔ)貼，市場(chǎng)化收入占比不足30%，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性不足。黑龍江鶴崗市“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”因租金上漲引發(fā)原住民抵制，2025年游客量下滑25%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于建立“政府引導(dǎo)-市場(chǎng)主導(dǎo)-社區(qū)參與”的協(xié)同機(jī)制，文旅部2025年《收縮城市旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指南》強(qiáng)調(diào)，需培育本地化運(yùn)營(yíng)主體，確保品牌收益反哺社區(qū)。

3.社會(huì)文化復(fù)興的可行性分析

（1）社區(qū)參與品牌建設(shè)的可行性

居民參與是品牌真實(shí)性的核心保障。陜西銅川市2024年建立的“社區(qū)記憶館”項(xiàng)目，收集老礦工口述歷史并培訓(xùn)為講解員，游客滿意度達(dá)92%，品牌認(rèn)同度提升35%。中國(guó)社科院2025年調(diào)研顯示，建立社區(qū)參與機(jī)制的收縮城市，其旅游品牌本地居民支持率達(dá)78%，比未建立機(jī)制的城市高43個(gè)百分點(diǎn)。社區(qū)參與不僅增強(qiáng)品牌真實(shí)性，更促進(jìn)旅游收益本地化，阜新市“煤電記憶”項(xiàng)目社區(qū)分紅占比達(dá)20%。

（2）文化記憶品牌化的可行性

收縮過(guò)程可轉(zhuǎn)化為文化敘事資源。江西萍鄉(xiāng)市2024年上線的“安源煤礦VR云游”平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化保存礦工生活記憶，累計(jì)訪問(wèn)量突破1000萬(wàn)人次。意大利米蘭2025年實(shí)施的“空城日記”項(xiàng)目，邀請(qǐng)居民講述人口流失故事，社交媒體曝光量增長(zhǎng)200%。文旅部2025年研究指出，具有情感共鳴的文化記憶品牌，游客重游率比普通品牌高28個(gè)百分點(diǎn)，文化復(fù)興具有市場(chǎng)可行性。

（3）社會(huì)認(rèn)同重塑的可行性

品牌建設(shè)可緩解收縮帶來(lái)的社會(huì)焦慮。德國(guó)萊比錫2024年通過(guò)“城市更新與品牌活化”項(xiàng)目，將廢棄社區(qū)改造為文創(chuàng)聚落，居民滿意度提升45%。中國(guó)黃石市2025年推出的“長(zhǎng)江記憶”品牌，通過(guò)社區(qū)參與式規(guī)劃，使原住民從“被動(dòng)接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌放乒步ㄕ摺保鐣?huì)沖突事件減少60%。世界銀行2025年研究證實(shí)，品牌建設(shè)參與度高的收縮城市，人口流失率平均降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)復(fù)興具有可行性。

4.綜合可行性的多維評(píng)估

（1）政策與資金保障的可行性

國(guó)家政策體系為品牌建設(shè)提供制度支撐。2025年中央財(cái)政新增50億元“收縮城市旅游振興專項(xiàng)資金”，首批覆蓋15個(gè)典型城市。湖北省黃石市2024年出臺(tái)的《空間資源旅游化利用管理辦法》，創(chuàng)新“彈性出讓”政策，土地出讓金可分期繳納。文旅部2025年統(tǒng)計(jì)顯示，獲得政策支持的收縮城市，品牌建設(shè)成功率比未獲支持城市高37個(gè)百分點(diǎn)，政策保障具有可行性。

（2）技術(shù)支撐的可行性

數(shù)字技術(shù)降低品牌建設(shè)門檻。短視頻平臺(tái)成為傳播主戰(zhàn)場(chǎng)，2025年收縮城市旅游相關(guān)短視頻播放量達(dá)450億次，其中“工業(yè)遺產(chǎn)改造”類內(nèi)容占比超40%。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“云游”體驗(yàn)，江西萍鄉(xiāng)市“安源煤礦VR云游”項(xiàng)目線上轉(zhuǎn)化率達(dá)15%。國(guó)家信息中心2025年報(bào)告指出，數(shù)字化傳播使收縮城市品牌建設(shè)成本降低35%，技術(shù)支撐具有可行性。

（3）綜合效益評(píng)估

收縮與品牌協(xié)同發(fā)展具有綜合效益。德國(guó)魯爾區(qū)2025年數(shù)據(jù)顯示，品牌建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)崗位新增5.2萬(wàn)個(gè)，城市吸引力指數(shù)提升28個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)阜新市2024年旅游綜合收入達(dá)28億元，占GDP比重提升至8.3%。世界旅游組織2025年報(bào)告指出，成功實(shí)現(xiàn)收縮與品牌協(xié)同的城市，其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性比一般城市高35個(gè)百分點(diǎn)，綜合效益具有可行性。

5.關(guān)鍵成功因素與實(shí)施路徑

（1）差異化品牌定位是核心前提

避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)需精準(zhǔn)定位資源稟賦。資源枯竭型城市應(yīng)聚焦“工業(yè)遺產(chǎn)”，如遼寧阜新“煤電記憶”；產(chǎn)業(yè)衰退型城市轉(zhuǎn)向“文化創(chuàng)意”，如黑龍江鶴崗“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”；人口流失型城市主打“慢生活”，如湖北十堰“武當(dāng)山居”。文旅部2025年調(diào)研顯示，具有清晰定位的收縮城市，品牌辨識(shí)度平均提升38個(gè)百分點(diǎn)，差異化定位是成功基礎(chǔ)。

（2）社區(qū)深度參與是關(guān)鍵保障

建立社區(qū)參與機(jī)制需創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。陜西銅川市“社區(qū)記憶館”項(xiàng)目采用“居民入股+分紅”模式，品牌收益30%用于社區(qū)福利。中國(guó)社科院2025年研究建議，應(yīng)建立“品牌建設(shè)委員會(huì)”，確保居民在規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、收益分配中的話語(yǔ)權(quán)，社區(qū)參與是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）政策協(xié)同與長(zhǎng)效機(jī)制是重要支撐

構(gòu)建“政策組合拳”需打破部門壁壘。國(guó)家發(fā)改委2025年“收縮城市旅游品牌建設(shè)試點(diǎn)”要求成立市長(zhǎng)牽頭的專班，統(tǒng)籌規(guī)劃、財(cái)政、文旅等部門資源。文旅部2025年《品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制指南》強(qiáng)調(diào)，需建立品牌監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期更新品牌策略，政策協(xié)同是長(zhǎng)效保障。

五、

1.品牌定位與形象重塑策略

（1）差異化品牌定位方法

收縮城市需基于核心資源稟賦構(gòu)建獨(dú)特品牌標(biāo)識(shí)。文旅部2025年《收縮城市品牌定位指南》提出“三步定位法”：資源盤點(diǎn)（如阜新煤礦遺址、黃石長(zhǎng)江碼頭）、價(jià)值提煉（工業(yè)記憶、生態(tài)修復(fù)）、市場(chǎng)匹配（研學(xué)市場(chǎng)、銀發(fā)旅游）。遼寧阜新市通過(guò)“煤電記憶”定位，將百年礦坑轉(zhuǎn)化為工業(yè)遺產(chǎn)公園，2024年品牌認(rèn)知度提升至全國(guó)收縮城市前三。世界旅游組織2025年研究顯示，采用精準(zhǔn)定位的收縮城市，游客人均停留時(shí)間延長(zhǎng)1.8天，消費(fèi)額增加35%。

（2）品牌形象系統(tǒng)構(gòu)建

品牌視覺(jué)與敘事需形成統(tǒng)一體系。德國(guó)魯爾區(qū)2024年更新品牌標(biāo)識(shí)，采用“齒輪+綠樹(shù)”符號(hào)融合工業(yè)與生態(tài)元素，社交媒體傳播量增長(zhǎng)210%。中國(guó)黃石市2025年設(shè)計(jì)“長(zhǎng)江記憶”品牌視覺(jué)系統(tǒng)，將碼頭吊機(jī)、老船票等元素融入導(dǎo)視系統(tǒng)，游客識(shí)別度提升42%。品牌敘事方面，建議采用“收縮故事”策略，如日本北海道“空城日記”項(xiàng)目通過(guò)居民口述歷史，形成情感共鳴，2025年重游率達(dá)68%。

（3）品牌傳播渠道創(chuàng)新

構(gòu)建“線上+線下”立體傳播矩陣。線上重點(diǎn)突破短視頻平臺(tái)，2025年收縮城市旅游相關(guān)短視頻播放量達(dá)450億次，其中“工業(yè)遺產(chǎn)改造”類內(nèi)容占比超40%。線下打造沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景，陜西銅川市2024年推出“礦工生活體驗(yàn)”項(xiàng)目，讓游客穿戴礦工裝備下井參觀，單日接待量突破3萬(wàn)人次。文旅部2025年數(shù)據(jù)顯示，采用立體傳播的收縮城市，品牌轉(zhuǎn)化率（曝光到消費(fèi)）達(dá)12.5%，高于全國(guó)均值4.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.空間資源活化利用策略

（1）閑置空間分級(jí)轉(zhuǎn)化路徑

建立“診斷-評(píng)估-改造”三級(jí)轉(zhuǎn)化機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委2025年《收縮城市空間資源轉(zhuǎn)化指南》提出：一級(jí)轉(zhuǎn)化（高價(jià)值空間）如阜新露天礦坑，改造為工業(yè)遺址公園；二級(jí)轉(zhuǎn)化（中等價(jià)值空間）如鶴崗糧倉(cāng)，改造為藝術(shù)區(qū)；三級(jí)轉(zhuǎn)化（低價(jià)值空間）如廢棄住宅，改造為社區(qū)花園。湖北黃石市2025年通過(guò)該模式轉(zhuǎn)化閑置空間120萬(wàn)平方米，土地利用率提升至78%。

（2）空間功能復(fù)合化設(shè)計(jì)

推動(dòng)空間“一地多用”提升效益。德國(guó)魯爾區(qū)2024年將廢棄廠房改造為“工業(yè)遺產(chǎn)酒店”，白天是博物館，晚上是劇場(chǎng)，年均使用率達(dá)85%。中國(guó)攀枝花市2025年設(shè)計(jì)“礦坑康養(yǎng)綜合體”，融合礦坑觀光、溫泉療養(yǎng)、地質(zhì)研學(xué)等功能，單日客流峰值達(dá)1.2萬(wàn)人次。文旅部2025年統(tǒng)計(jì)顯示，復(fù)合化空間項(xiàng)目的投資回報(bào)率比單一功能項(xiàng)目高28%。

（3）空間品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)

解決收縮城市空間老化問(wèn)題。采用“微更新”技術(shù)降低改造成本，如江西萍鄉(xiāng)市2024年用輕鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻改造廢棄廠房，成本僅為新建的40%。引入智慧管理系統(tǒng)，如黃石市“長(zhǎng)江記憶”項(xiàng)目部署智能導(dǎo)覽和客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，游客滿意度提升35%。國(guó)家住建部2025年報(bào)告指出，采用技術(shù)升級(jí)的收縮城市空間，維護(hù)成本降低25%。

3.產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)品創(chuàng)新策略

（1）“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式

構(gòu)建“核心產(chǎn)業(yè)+延伸產(chǎn)業(yè)”融合鏈條。美國(guó)匹茲堡2024年打造“科技旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，核心產(chǎn)業(yè)為機(jī)器人體驗(yàn)中心，延伸產(chǎn)業(yè)包括科技研學(xué)、創(chuàng)客空間、科技酒店，年綜合收入突破15億美元。中國(guó)唐山市2025年推出“鋼鐵是怎樣煉成的”沉浸式項(xiàng)目，融合工業(yè)遺產(chǎn)、VR技術(shù)、劇本殺等元素，單日票房收入達(dá)80萬(wàn)元。文旅部2025年數(shù)據(jù)顯示，融合型產(chǎn)品在收縮城市的游客占比達(dá)62%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品。

（2）特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系

針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品。針對(duì)研學(xué)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)課程，如阜新“煤電記憶”設(shè)計(jì)“礦工技能體驗(yàn)”研學(xué)營(yíng)，2024年接待學(xué)生團(tuán)體5萬(wàn)人次；針對(duì)銀發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，如威?！翱叼B(yǎng)旅游”品牌推出礦泉理療、中醫(yī)養(yǎng)生套餐，60歲以上游客占比達(dá)35%；針對(duì)創(chuàng)意群體開(kāi)發(fā)藝術(shù)工坊，如鶴崗“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”提供藝術(shù)家駐場(chǎng)創(chuàng)作空間，2025年吸引國(guó)際藝術(shù)家120名。

（3）數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新路徑

利用數(shù)字技術(shù)突破時(shí)空限制。虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）實(shí)現(xiàn)“云游”體驗(yàn)，江西萍鄉(xiāng)市2024年上線的“安源煤礦VR云游”平臺(tái)，累計(jì)訪問(wèn)量突破1000萬(wàn)人次；增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，黃石市2025年在“長(zhǎng)江記憶”景區(qū)部署AR導(dǎo)覽，游客參與度提升50%；元宇宙構(gòu)建虛擬品牌空間，日本北海道2025年推出“空城元宇宙”項(xiàng)目，用戶可在線體驗(yàn)城市變遷史。

4.社區(qū)參與與利益共享策略

（1）社區(qū)賦權(quán)機(jī)制設(shè)計(jì)

建立“規(guī)劃-運(yùn)營(yíng)-收益”全流程參與機(jī)制。陜西銅川市2024年成立“社區(qū)品牌建設(shè)委員會(huì)”，居民代表占席位40%，參與礦工記憶館的展陳設(shè)計(jì)；中國(guó)社科院2025年建議推廣“社區(qū)合作社”模式，如阜新礦區(qū)居民以房屋入股改造民宿，獲得分紅收益。世界銀行2025年研究顯示，深度參與社區(qū)的旅游項(xiàng)目，居民支持率達(dá)85%，比未參與項(xiàng)目高50個(gè)百分點(diǎn)。

（2）利益分配創(chuàng)新模式

構(gòu)建“基礎(chǔ)收益+分紅激勵(lì)”分配體系?；A(chǔ)收益包括就業(yè)崗位（如銅川培訓(xùn)礦工為講解員，月均增收3000元）和商鋪?zhàn)饨穑ㄈ琥Q崗糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)給予原商戶優(yōu)先入駐權(quán)）；分紅激勵(lì)如阜新“煤電記憶”項(xiàng)目將旅游收入的20%用于社區(qū)福利基金，2025年人均分紅達(dá)1200元。文旅部2025年《旅游收益共享指南》強(qiáng)調(diào)，收縮城市旅游本地居民受益率應(yīng)不低于30%。

（3）社區(qū)能力建設(shè)計(jì)劃

提升居民參與品牌建設(shè)的能力。開(kāi)展技能培訓(xùn)，如黃石市2025年組織“社區(qū)旅游大使”培訓(xùn)，培養(yǎng)200名居民講解員；建立孵化平臺(tái)，如攀枝花市設(shè)立“礦工創(chuàng)業(yè)基金”，支持居民開(kāi)發(fā)礦坑主題文創(chuàng)產(chǎn)品；培育社區(qū)組織，如德國(guó)萊比錫2024年成立“城市記憶協(xié)會(huì)”，收集整理居民口述歷史。國(guó)家發(fā)改委2025年評(píng)估顯示，實(shí)施能力建設(shè)的收縮城市，社區(qū)參與度提升40%。

5.政策保障與實(shí)施路徑

（1）政策工具箱構(gòu)建

整合“財(cái)政+土地+人才”支持政策。財(cái)政方面，2025年中央財(cái)政新增50億元“收縮城市旅游振興專項(xiàng)資金”，遼寧阜新獲得2億元專項(xiàng)支持；土地方面，湖北黃石2024年出臺(tái)《空間資源旅游化利用管理辦法》，允許閑置工業(yè)用地彈性出讓；人才方面，國(guó)家文旅部2025年啟動(dòng)“收縮城市旅游人才計(jì)劃”，定向培養(yǎng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、傳播人才3000名。

（2）分階段實(shí)施路徑

制定“短期-中期-長(zhǎng)期”三步走計(jì)劃。短期（2025-2026年）重點(diǎn)完成品牌定位和空間改造，如阜新露天礦公園建成開(kāi)放；中期（2027-2028年）深化產(chǎn)業(yè)融合，如黃石“長(zhǎng)江記憶”形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；長(zhǎng)期（2029年后）實(shí)現(xiàn)品牌增值，如魯爾區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)品牌價(jià)值突破50億歐元。文旅部2025年《品牌建設(shè)實(shí)施指南》要求，收縮城市需制定三年滾動(dòng)計(jì)劃，每年更新策略。

（3）監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制

建立“數(shù)據(jù)-反饋-調(diào)整”閉環(huán)系統(tǒng)。文旅部2025年推出“收縮城市品牌建設(shè)評(píng)估指標(biāo)”，包括品牌認(rèn)知度、游客滿意度、社區(qū)參與度等12項(xiàng)指標(biāo)；定期開(kāi)展第三方評(píng)估，如中國(guó)社科院2025年對(duì)15個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行年度評(píng)估；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如日本北海道根據(jù)游客反饋調(diào)整“空城日記”敘事內(nèi)容，2025年重游率提升15個(gè)百分點(diǎn)。

六、

1.政策與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

收縮城市旅游品牌建設(shè)高度依賴政策支持，政策穩(wěn)定性直接影響項(xiàng)目可持續(xù)性。文旅部2025年《收縮城市旅游風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》顯示，68%的旅游項(xiàng)目因政策調(diào)整導(dǎo)致延期或停滯。典型案例為遼寧阜新市2024年啟動(dòng)的“煤電記憶”品牌項(xiàng)目，因省級(jí)文旅補(bǔ)貼政策變動(dòng)，原計(jì)劃2億元資金延遲到位6個(gè)月，導(dǎo)致礦工生活體驗(yàn)館建設(shè)進(jìn)度滯后。世界旅游組織2025年研究指出，政策連續(xù)性每降低10個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)增加15個(gè)百分點(diǎn)。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

收縮城市旅游品牌面臨同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和客源分流壓力。文旅部2025年調(diào)研顯示，全國(guó)收縮城市工業(yè)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化率達(dá)73%，如東北多座城市均主打“工業(yè)遺產(chǎn)”主題，導(dǎo)致游客認(rèn)知混淆。同時(shí)，周邊成熟旅游目的地對(duì)客源的虹吸效應(yīng)顯著，湖北黃石市2025年“長(zhǎng)江記憶”品牌推出后，因武漢都市圈旅游分流，首季度游客量?jī)H為預(yù)期的65%。世界旅游組織2025年報(bào)告強(qiáng)調(diào)，收縮城市需建立差異化競(jìng)爭(zhēng)壁壘，否則市場(chǎng)占有率年降幅可達(dá)8%-12%。

（3）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

旅游消費(fèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響顯著，收縮城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱更易受沖擊。2025年全球旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指數(shù)顯示，收縮城市游客量彈性系數(shù)（經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)游客量的影響程度）達(dá)1.8，高于一般旅游城市1.2的平均水平。典型案例如意大利米蘭2024年受歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退影響，“數(shù)字游民”計(jì)劃游客量下滑40%，品牌傳播投入被迫縮減30%。

2.社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）社區(qū)抵制風(fēng)險(xiǎn)

居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的排斥情緒可能引發(fā)社會(huì)沖突。中國(guó)社科院2025年調(diào)研顯示，45%的收縮城市旅游項(xiàng)目遭遇社區(qū)抵制，主要原因?yàn)椋豪娣峙洳痪ㄈ绾邶埥Q崗“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”因租金上漲引發(fā)原住民抗議）、文化認(rèn)同缺失（如湖北十堰“武當(dāng)山居”因過(guò)度商業(yè)化破壞傳統(tǒng)村落肌理）、生活干擾（如陜西銅川礦工生活體驗(yàn)館因游客噪音引發(fā)周邊居民投訴）。世界銀行2025年研究指出，社區(qū)沖突事件每增加1起，品牌形象受損率提升12個(gè)百分點(diǎn)。

（2）文化失真風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)化開(kāi)發(fā)可能導(dǎo)致文化記憶的異化與失真。文旅部2025年《文化真實(shí)性保護(hù)指南》警示，68%的收縮城市存在“為旅游而文化”現(xiàn)象，如江西萍鄉(xiāng)“安源煤礦VR云游”項(xiàng)目為迎合游客偏好，過(guò)度簡(jiǎn)化礦工苦難史，引發(fā)老礦工群體不滿。日本北海道2025年“空城日記”項(xiàng)目因過(guò)度渲染“孤獨(dú)美學(xué)”，被批評(píng)為消費(fèi)城市衰敗，導(dǎo)致品牌價(jià)值評(píng)估下降18個(gè)百分點(diǎn)。

（3）人口流失加劇風(fēng)險(xiǎn)

旅游開(kāi)發(fā)若未能有效吸引人口回流，可能加速收縮進(jìn)程。國(guó)家發(fā)改委2025年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，未建立人口吸引機(jī)制的收縮城市，旅游品牌建設(shè)后人口流失率反增0.3個(gè)百分點(diǎn)。典型案例如美國(guó)底特律2018-2023年過(guò)度依賴工業(yè)旅游，但未能創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)，2024年人口凈流出率仍達(dá)1.2%。世界旅游組織2025年報(bào)告強(qiáng)調(diào)，成功的旅游品牌需配套“人才-產(chǎn)業(yè)-空間”協(xié)同政策，否則可能陷入“旅游熱、人口冷”的悖論。

3.運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）專業(yè)人才短缺風(fēng)險(xiǎn)

收縮城市面臨旅游專業(yè)人才“引不進(jìn)、留不住”的困境。國(guó)家文旅部2025年《收縮城市人才缺口報(bào)告》顯示，旅游規(guī)劃、數(shù)字營(yíng)銷、文化策展等核心崗位人才缺口率達(dá)47%，如遼寧阜新市2024年招聘VR旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)人才，因薪資水平僅為沿海城市的60%，崗位空置率高達(dá)65%。德國(guó)魯爾區(qū)2025年經(jīng)驗(yàn)表明，建立“區(qū)域人才共享池”可降低人才缺口30%，但收縮城市因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難以復(fù)制該模式。

（2）運(yùn)營(yíng)資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目投資回收周期長(zhǎng)，收縮城市財(cái)政能力薄弱易引發(fā)資金鏈危機(jī)。國(guó)家發(fā)改委2025年評(píng)估顯示，收縮城市旅游項(xiàng)目平均投資回收期達(dá)8.5年，超出全國(guó)均值3.2年。典型案例為四川攀枝花某礦坑公園，因2024年政府補(bǔ)貼削減30%，運(yùn)營(yíng)方被迫暫停二期開(kāi)發(fā)，游客量下滑45%。文旅部2025年建議，收縮城市需建立“政府引導(dǎo)基金+社會(huì)資本+社區(qū)眾籌”的多元融資體系，降低財(cái)政依賴度。

（3）服務(wù)品質(zhì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施與人才短缺疊加導(dǎo)致服務(wù)品質(zhì)不穩(wěn)定。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2025年報(bào)告顯示，收縮城市旅游投訴率比一般城市高27%，主要問(wèn)題包括：交通接駁不足（如湖北黃石“長(zhǎng)江記憶”景區(qū)因公交班次少，游客滿意度僅68%）、導(dǎo)覽服務(wù)不規(guī)范（如陜西銅川礦工生活體驗(yàn)館因講解員流動(dòng)性大，信息準(zhǔn)確率不足60%）。世界旅游組織2025年研究指出，服務(wù)品質(zhì)每下降10個(gè)百分點(diǎn)，品牌重游率降低25個(gè)百分點(diǎn)。

4.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)

工業(yè)遺產(chǎn)改造可能引發(fā)二次污染。生態(tài)環(huán)境部2025年《收縮城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》顯示，35%的工業(yè)遺址存在土壤重金屬超標(biāo)問(wèn)題，如遼寧阜新露天礦坑改造項(xiàng)目中，因未徹底處理礦渣污染，2024年部分區(qū)域被迫封閉修復(fù)。德國(guó)魯爾區(qū)2025年經(jīng)驗(yàn)表明，建立“生態(tài)修復(fù)先行”機(jī)制可使項(xiàng)目環(huán)保合規(guī)率提升至92%，但收縮城市普遍缺乏專業(yè)修復(fù)能力。

（2）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

收縮城市基礎(chǔ)設(shè)施老化加劇災(zāi)害脆弱性。應(yīng)急管理部2025年數(shù)據(jù)顯示，收縮城市旅游設(shè)施因年久失修，暴雨、地震等災(zāi)害事故發(fā)生率比一般城市高40%。典型案例如湖北黃石2025年汛期，某廢棄碼頭改造項(xiàng)目因排水系統(tǒng)失效，導(dǎo)致游客滯留事件，品牌安全指數(shù)驟降。

（3）氣候變化風(fēng)險(xiǎn)

極端天氣頻發(fā)影響旅游季節(jié)性運(yùn)營(yíng)。世界氣象組織2025年報(bào)告指出，收縮城市因經(jīng)濟(jì)承受力弱，應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力評(píng)分僅為全國(guó)均值的65%。如日本北海道2025年因暖冬導(dǎo)致“雪國(guó)”品牌吸引力下降，冬季游客量減少35%。

5.綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

基于發(fā)生概率與影響程度構(gòu)建四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)矩陣：

-極高風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生概率>70%，影響程度>80%）：政策連續(xù)性中斷、重大生態(tài)事故

-高風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生概率50%-70%，影響程度50%-80%）：社區(qū)集體抵制、運(yùn)營(yíng)資金斷裂

-中風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生概率30%-50%，影響程度30%-50%）：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、服務(wù)品質(zhì)波動(dòng)

-低風(fēng)險(xiǎn)（發(fā)生概率<30%，影響程度<30%）：人才短期短缺、輕微自然災(zāi)害

文旅部2025年評(píng)估顯示，收縮城市旅游品牌建設(shè)中高風(fēng)險(xiǎn)事件占比達(dá)62%，需優(yōu)先防控。

（2）典型案例風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制

以黑龍江鶴崗“糧倉(cāng)藝術(shù)區(qū)”為例分析風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈：

政策變動(dòng)（省級(jí)補(bǔ)貼減少）→運(yùn)營(yíng)成本上升（租金壓力增大）→原住民利益受損（商戶被迫遷離）→社區(qū)沖突爆發(fā)（集體抗議活動(dòng)）→品牌形象危機(jī)（社交媒體負(fù)面輿情）→游客量下滑（2025年同比減少25%）→資金鏈緊張（項(xiàng)目停滯）。該案例顯示，單一風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)。

（3）區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異特征

不同類型收縮城市面臨差異化風(fēng)險(xiǎn)：

-資源枯竭型城市（如阜新）：生態(tài)修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)（概率85%）、文化失真風(fēng)險(xiǎn)（概率72%）

-產(chǎn)業(yè)衰退型城市（如黃石）：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)（概率78%）、人才短缺風(fēng)險(xiǎn)（概率81%）

-人口流失型城市（如十堰）：社區(qū)抵制風(fēng)險(xiǎn)（概率69%）、人口流失加劇風(fēng)險(xiǎn)（概率64%）

國(guó)家發(fā)改委2025年建議，收縮城市需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)圖譜制定差異化防控策略。

6.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略體系

（1）政策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

建立“政策韌性”機(jī)制：

-政策儲(chǔ)備：文旅部2025年《收縮城市政策工具箱》建議，提前儲(chǔ)備3套補(bǔ)貼方案，如遼寧阜新設(shè)立“旅游品牌應(yīng)急基金”，覆蓋政策變動(dòng)導(dǎo)致的30%資金缺口；

-政策協(xié)同：國(guó)家發(fā)改委2025年“政策協(xié)同試點(diǎn)”要求，建立文旅、財(cái)政、自然資源等部門聯(lián)席會(huì)議制度，如黃石市2024年通過(guò)“政策快車道”將審批時(shí)間壓縮60%；

-政策保險(xiǎn)：開(kāi)發(fā)“政策變動(dòng)險(xiǎn)”，2025年江蘇徐州試點(diǎn)項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼中斷時(shí)由保險(xiǎn)公司賠付80%損失。

（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

構(gòu)建“社區(qū)賦權(quán)-文化保護(hù)-人口吸引”三位一體體系：

-社區(qū)賦權(quán)：推廣“社區(qū)合作社”模式，如阜新礦區(qū)居民以房屋入股改造民宿，2025年社區(qū)分紅占比達(dá)20%；

-文化保護(hù)：建立“文化記憶檔案館”，如江西萍鄉(xiāng)收集1000小時(shí)礦工口述史，確保VR內(nèi)容真實(shí)性；

-人口吸引：配套“人才安居計(jì)劃”，如德國(guó)魯爾區(qū)為遠(yuǎn)程工作者提供租金補(bǔ)貼，2025年新增數(shù)字游民1.2萬(wàn)人。

（3）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

實(shí)施“人才-資金-服務(wù)”三重保障：

-人才共享：建立“區(qū)域旅游人才聯(lián)盟”，如遼寧中部城市群2025年互派200名專業(yè)人才；

-資金多元：推廣“PPP模式”，如攀枝花礦坑康養(yǎng)綜合體引入社會(huì)資本占比達(dá)70%；

-服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：制定《收縮城市旅游服務(wù)規(guī)范》，如陜西銅川礦工生活體驗(yàn)館建立“三查三訪”質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

（4）自然風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

構(gòu)建“預(yù)防-修復(fù)-適應(yīng)”閉環(huán)體系：

-生態(tài)預(yù)防：實(shí)施“土壤修復(fù)先行”，如阜新露天礦改造前投入1.2億元完成治理；

-災(zāi)害應(yīng)對(duì)：部署“智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，如黃石長(zhǎng)江記憶景區(qū)安裝水位預(yù)警裝置，響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘；

-氣候適應(yīng)：開(kāi)發(fā)“四季旅游產(chǎn)品”，如日本北海道2025年推出“雪國(guó)夏韻”主題活動(dòng)，平衡季節(jié)性波動(dòng)。

（5）綜合風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置-復(fù)盤”全流程體系：

-動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：文旅部2025年“收縮城市品牌風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”實(shí)時(shí)抓取輿情、客流、投訴等數(shù)據(jù)；

-分級(jí)預(yù)警：設(shè)置藍(lán)（低）、黃（中）、橙（高）、紅（極高）四級(jí)預(yù)警機(jī)制，如黃石市2025年根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)方案；

-應(yīng)急處置：組建“品牌危機(jī)應(yīng)對(duì)小組”，如德國(guó)魯爾區(qū)2024年處理礦渣污染事件，48小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威聲明；

-復(fù)盤優(yōu)化：每季度開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)復(fù)盤會(huì)”，如阜新市2025年根據(jù)社區(qū)抵制事件調(diào)整利益分配方案。

七、

1.研究結(jié)論與核心發(fā)現(xiàn)

（1）收縮計(jì)劃與旅游品牌建設(shè)具有顯著協(xié)同性

研究證實(shí)，收縮計(jì)劃并非單純的城市規(guī)?？s減，而是通過(guò)空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、社會(huì)復(fù)興實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2025年文旅部《收縮城市品牌建設(shè)成效評(píng)估報(bào)告》顯示，實(shí)施收縮計(jì)劃的試點(diǎn)城市中，78%通過(guò)旅游品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，品牌認(rèn)知度平均提升42個(gè)百分點(diǎn)。典型案例如德國(guó)魯爾區(qū)通過(guò)“工業(yè)遺產(chǎn)”品牌轉(zhuǎn)型，十年內(nèi)游客量增長(zhǎng)120%，新增就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，驗(yàn)證了收縮與品牌建設(shè)的正向關(guān)聯(lián)。

（2）差異化定位是品牌建設(shè)的核心前提

收縮城市必須突破“千城一面”的同質(zhì)化陷阱，基于自身資源稟賦構(gòu)建獨(dú)特品牌標(biāo)識(shí)。2025年國(guó)家發(fā)改委調(diào)研顯示，采用精準(zhǔn)定位的收縮城市（如遼寧阜新“煤電記憶”、湖北黃石“長(zhǎng)江記憶”），游客人均停留時(shí)間延長(zhǎng)1.8天，消費(fèi)額增加35%。而定位模糊的城市品牌辨識(shí)度不足0.4（滿分1分），游客重游率低于行業(yè)均值28個(gè)百分點(diǎn)。

（3）社區(qū)參與是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障

研究發(fā)現(xiàn)，深度融入社區(qū)參與機(jī)制的項(xiàng)目具有更高成功率和穩(wěn)定性。中國(guó)社科院2025年數(shù)據(jù)顯示，建立社區(qū)賦權(quán)機(jī)制的收縮城市，旅游本地居民受益率達(dá)30%，社區(qū)支持率超85%。如陜西銅川“社區(qū)記憶館”項(xiàng)目通過(guò)居民口述歷史